действует
Редакция от 31.01.2013
Подробная информация
| Наименование документ | ПРИКАЗ Минпромторга РФ от 31.01.2013 N 118 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" |
| Вид документа | приказ |
| Принявший орган | минпромторг рф |
| Номер документа | 118 |
| Дата принятия | 31.01.2013 |
| Дата редакции | 31.01.2013 |
| Дата регистрации в Минюсте | 01.01.1970 |
| Статус | действует |
| Публикация | - На момент включения в базу документ опубликован не был
|
| Навигатор | Примечания |
X. Мониторинг и контроль реализации Стратегии
Мониторинг и контроль процесса реализации Стратегии развития медицинской промышленности предусматривает контроль выполнения ее мероприятий, соответствия результатов ее реализации установленным критериям и целевым индикаторам. Кроме того, в ходе мониторинга осуществляется системный анализ процесса реализации Стратегии развития медицинской промышленности - для предупреждения негативных тенденций и корректировки стратегических ориентиров и мероприятий. Мониторинг, как правило, осуществляется в полугодовом режиме. Собрание рабочих групп при необходимости может проводиться в квартальном режиме.
Системный анализ процесса реализации Стратегии исходит не из текущих проблем, а из меняющейся позиции относительно намеченной перспективы, изменение позиции - главная отслеживаемая и управляемая характеристика в процессе мониторинга.
Дополнительным требованием к системе мониторинга (и одним из результатов ее функционирования) является последовательное развитие информационной базы реализации Стратегии развития медицинской промышленности.
Важнейшим приоритетом является получение регулярно обновляемой информации, содержащей оценку перспективного спроса и производства медицинских изделий.
Для контроля процесса реализации Стратегии предполагается использовать соответствующие Планы мероприятий по ее реализации. Планы мероприятий являются основой для подготовки нормативных правовых актов, разработки и корректировки программ развития, подготовки ежегодного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также осуществления отдельных мероприятий, направленных на реализацию положений Стратегии развития медицинской промышленности Российской Федерации.
Положения Стратегии могут корректироваться с уточнением отдельных ее приоритетов и изменением финансово-экономической, а также социальной ситуации. Корректировку редакции Стратегии целесообразно осуществлять один раз в три года.
Мониторинг и контроль реализации Стратегии будет осуществлять Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с участием других органов власти и государственных структур, а также участников рынка медицинской промышленности.
Основные индикаторы реализации Стратегии и их количественные плановые показатели приведены в таблицах.
Таблица 7.
Обоснование целевых показателей решения проблемы.
| | Россия | Целевое значение | Показатели стран "второй группы" (2012 год) | Показатели стран "первой группы" (2012 год) |
| Индикатор | 2010 <*> | 2011 <*> | 2012 <*> | 2020 | В среднем по группе | Италия | Корея | Финляндия | Канада | Польша | В среднем по группе | США | Япония | Германия | Франция | Великобритания |
| Расходы на здравоохранение в % ВВП | 3,8 | 3,1 | 3,7 | 7,5 | 8,84 | 9,5 | 6,9 | 9 | 11,3 | 7,5 | 12,1 | 17,9 | 9,5 | 11,6 | 11,9 | 9,6 |
| Доля медицинской промышленности в ВВП, % | 0,06% | 0,06% | 0,06% | 0,16% | 0,20% | 0,27% | 0,08% | 0,29% | 0,23% | 0,12% | 0,38% | 0,68% | 0,70% | 0,22% | 0,13% | 0,15% |
| Доля отечественных медицинских изделий в потреблении, % | 19,0% | 19,0% | 18,0% | 40,0% | 41,0% | 45,2% | 33,4% | 42,8% | 42,1% | 41,5% | 48,1% | 77,9% | 76,7% | 32,6% | 21,5% | 31,4% |
| Доля экспорта от объема локального производства, % | 18,4% | 16,1% | 20,4% | 25% | 29% | 20% | 26% | 68% | 11% | 21% | 42% | 16% | 8% | 80% | 60% | 44% |
| Доля компаний, осуществляющих технологические инновации,% | 25,8% | 25,5% | 26,2% | 50% | 44% | 37,2% | 38% | 55,4% | 65% | 23,9% | 50% | 65% | 33% | 69,7% | 35% | 43,7% |
| Производительность труда тыс. USD/чел. в год | 36,2 | 36,8 | 36,9 | 75,0 | 100,8 | 60,5 | 214,6 | 83,9 | 122,8 | 22,3 | 132,7 | 312,7 | 123,9 | 82,8 | 73,9 | 70,0 |
<*> В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации
от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"; данные Росстата
Таблица 8.
Целевые показатели реализации стратегии
| Решаемая системная проблема | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | целевое значение |
| Доля медицинской промышленности в ВВП | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 0,06% | 0,06% | 0,06% | 0,06% | 0,06% | 0,06% | 0,06% | 0,06% | |
| С учетом реализации Стратегии | 0,07% | 0,08% | 0,08% | 0,10% | 0,11% | 0,13% | 0,14% | 0,16% | 0,16% |
| Доля отечественных медицинских изделий в потреблении | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 16,1% | 15,9% | 15,6% | 15,7% | 15,7% | 15,7% | 14,7% | 13,66% | |
| С учетом реализации Стратегии | 18,0% | 20,0% | 22,0% | 25,0% | 28,0% | 32,0% | 36,0% | 40,00% | 40,00% |
| Доля экспорта от объема локального производства, % | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 12,4% | 10,4% | 8,4% | 7,9% | 7,4% | 6,9% | 6,4% | 5,9% | |
| С учетом реализации Стратегии | 12,5% | 11,1% | 7,8% | 8,0% | 10,1% | 12,1% | 16,0% | 16,3% | 25,0% |
| Доля компаний, осуществляющих технологические инновации | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 24,4% | 24,0% | 23,7% | 23,3% | 23,0% | 22,7% | 22,3% | 22,0% | |
| С учетом реализации Стратегии | 27,9% | 31,0% | 34,2% | 37,4% | 40,5% | 43,7% | 46,8% | 50,0% | 50% |
| Производительность труда, с учетом стратегии, тыс. руб/чел. | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 881,9 | 1004,0 | 1087,4 | 1068,8 | 1014,7 | 972,2 | 900,0 | 930,2 | |
| С учетом реализации Стратегии | 1121,2 | 1153,8 | 1266,7 | 1327,3 | 1476,2 | 1735,3 | 1934,2 | 2250,0 | 2250,0 |
| Задача 1 | | | | | | | | | |
| Количество проектов по развитию инновационного потенциала медицинской промышленности | | | | | | | | | |
| Инерционная динамика | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| С учетом реализации Стратегии | 9 | 13 | 10 | 14 | 14 | 8 | 3 | 0 | 78 (всего) |
| Доля импорта в структуре рынка, % | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 83,9% | 84,1% | 84,4% | 84,3% | 84,3% | 84,3% | 85,3% | 86,3% | |
| С учетом реализации Стратегии | 82,0% | 80,0% | 78,0% | 75,0% | 72,0% | 68,0% | 64,0% | 60,0% | 60,0% |
| Доля средств, направляемых российскими организациями -производителями медицинского оборудования на НИОКР | | | | | | | | | |
| Инерционная динамика | 3% | 3% | 3% | 3% | 3% | 3% | 3% | 3% | |
| С учетом реализации Стратегии | 3,2% | 3,3% | 3,5% | 3,65% | 3,6% | 3,7% | 3,6% | 3,5% | 3,5% |
| Процент обновления основных фондов | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 5,40% | 5,40% | 5,40% | 5,40% | 5,40% | 5,40% | 5,40% | 5,40% | 5,40% |
| С учетом реализации Стратегии | 5,7% | 6,0% | 6,3% | 6,6% | 6,7% | 6,5% | 6,5% | 6,5% | 6,5% |
| Доля номенклатуры медицинских изделий, определенных в стандартах оказания медицинской помощи, выпускаемых предприятиями на территории РФ, в т.ч. зарубежными компаниями, локализованными в РФ | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 35% | 35% | 38% | 40% | 45% | 45% | 50% | 50% | |
| С учетом реализации Стратегии | 35% | 40% | 45% | 50% | 55% | 60% | 65% | 70% | 70% |
| Задача 2 | | | | | | | | | |
| Экспорт медицинских изделий, млрд. руб. / год | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 5,3 | 5,6 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,4 | 11,2 | 17,4 | |
| С учетом реализации Стратегии | 5,3 | 5,6 | 6,0 | 6,8 | 10,5 | 16,3 | 23,9 | 30,0 | 30,0 |
| Доля номенклатуры выпускаемых медицинских изделий, имеющих сертификаты СЕ или FDA <*>. | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 2,8% | 3,5% | 4,3% | 5,0% | 5,8% | 6,5% | 7,3% | 8,0% | |
| С учетом реализации Стратегии | 5,5% | 9,0% | 12,5% | 16,0% | 19,5% | 23,0% | 26,5% | 30,0% | 30,0% |
| Доля предприятий, выпускающих медицинские изделия, аттестованных по международным стандартам | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 9% | 11% | 13% | 15% | 17% | 19% | 21% | 23% | |
| С учетом реализации Стратегии | 10% | 13% | 17% | 25% | 31% | 38% | 44% | 50% | 50% |
| Доля экспорта в страны ближнего зарубежья в структуре экспорта медицинских изделий | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 88% | 88% | 89% | 90% | 90% | 91% | 91% | 92% | |
| С учетом реализации Стратегии | 84% | 80% | 77% | 74% | 70% | 67% | 63% | 60% | 60% |
| Доля экспорта в страны дальнего зарубежья в структуре экспорта медицинских изделий | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 12% | 12% | 11% | 11% | 10% | 9% | 9% | 8% | |
| С учетом реализации Стратегии | 16% | 20% | 23% | 27% | 30% | 33% | 37% | 40% | 40% |
| Задача 3 | | | | | | | | | |
| Удельный вес инновационных товаров в общем объеме отгруженных товаров | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 10,3% | 10,5% | 10,7% | 10,9% | 11,1% | 11,3% | 11,5% | 11,7% | |
| С учетом реализации Стратегии | 10,7% | 11,3% | 11,9% | 12,6% | 13,2% | 13,8% | 14,4% | 15% | 20% |
| Количество продуктов, внедренных в производство, по результатам реализации проектов НИОКР, шт. | | | | | | | | | |
| инерционная динамика | 4 | 6 | 8 | 10 | 12 | 14 | 16 | 18 | |
| С учетом реализации Стратегии | 3 | 32 | 92 | 165 | 172 | 184 | 209 | 226 | 226 |
<*> По выборке крупнейших компаний-производителей, совокупная доля которых составляет не менее 70% от общего объема локального производства на территории России.
Таблица 9.
Сетевой план-график решения задач.
Таблица 10.
План программных мероприятий реализации Стратегии.
| Задача | Ответственные исполнители | Мероприятие | Объем затрат ресурсов, млн руб |
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Технологическое перевооружение отрасли | Минпромторг России | Развитие научно-технического потенциала медицинской промышленности | 4895/2448 | 7930/3965 | 8365/4182 | 4190/2095 | 1590/795 | 340/170 | 0/0 | 0/0 |
| Минпромторг России Росатом МГУ ФМБА Минобрнауки России | Развитие материально-технической базы государственных предприятий, осуществляющих выпуск медицинских изделий | 1160/812 | 514/360 | 878/615 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 |
| Интеграция в мировую индустрию производства и разработки медицинских изделий | Минпромторг России Минобрнауки России | Развитие кадрового потенциала и информационной инфраструктуры фармацевтической и медицинской промышленности | 235/235 | 235/235 | 211/211 | 201/201 | 189/189 | 199/199 | 150/150 | 150/150 |
| Запуск инновационного цикла | Минпромторг России | Развитие инновационного потенциала медицинской промышленности | 2510/1506 | 2700/1620 | 2350/1410 | 2550/1530 | 2900/1740 | 2820/1692 | 2070/1242 | 560/336 |
| Минпромторг России Росатом МГУ ФМБА Минобрнауки России | Развитие материально-технической базы высших учебных заведений и научных организаций, осуществляющих прикладные исследования и разработки | 216/216 | 481/481 | 1383/983 | 520/520 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 |
<*> В числителе указывается общая стоимость работ, в знаменателе - объем финансирования за счет средств федерального бюджета
Таблица 11.
Объем финансирования мероприятий Стратегии в рамках Федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"
| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | | | | | | | | | |
| Группа 3 "Развитие научно-технического потенциала медицинской промышленности" | | | | | | | | | |
| Мероприятие 9 Разработка технологии и организация производства компонентной базы высокотехнологического оборудования | 1900 | 4300 | 4400 | 1200 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13000 |
| Мероприятие 10 Разработка технологии и организация производства систем для клинико-диагностических исследований | 1170 | 1250 | 1520 | 1400 | 480 | 0 | 0 | 0 | 6570 |
| Мероприятие 11 Разработка технологии и организация производства реанимационного оборудования, физиотерапевтического оборудования и оборудования для функциональной диагностики | 270 | 70 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 650 |
| Мероприятие 12 Разработка технологии и организация производства современных изделий для хирургии | 760 | 950 | 390 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2300 |
| Мероприятие 13 Разработка технологии и организация производства искусственных органов, протезов, имплантатов | 795 | 1210 | 1355 | 330 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3750 |
| Мероприятие 14 Разработка технологии и организация производства оборудования и расходных материалов для рентгенодиагностики | 0 | 150 | 700 | 1200 | 900 | 250 | 0 | 0 | 3200 |
| Мероприятие 15 Разработка технологии и организация производства современного офтальмологического оборудования | 0 | 0 | 0 | 60 | 210 | 90 | 0 | 0 | 360 |
| Всего по 3 группе | 4895 | 7930 | 8365 | 4190 | 1590 | 340 | 0 | 0 | 29830 |
| Группа 4 "Развитие инновационного потенциала медицинской промышленности" | | | | | | | | | |
| Мероприятие 16 Разработка технологии и организация производства высокотехнологического оборудования с высокой степенью визуализации | 440 | 680 | 770 | 1180 | 1760 | 2220 | 1830 | 560 | 9600 |
| Мероприятие 17 Разработка технологии и организация производства гамма-терапевтического оборудования | 210 | 60 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 300 |
| Мероприятие 18 Разработка технологии и организация производства высокотехнологического оборудования для диагностики и лечения основных нозологии | 600 | 900 | 1200 | 1320 | 1140 | 600 | 240 | 0 | 6000 |
| Мероприятие 19 Организация исследований, разработок и опытно-промышленного производства инновационных материалов для медицинских изделий | 1260 | 1060 | 380 | 50 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3520 |
| Всего по 4 группе | 2510 | 2700 | 2350 | 2550 | 2900 | 2820 | 2070 | 560 | 19420 |
| Всего по 3 и 4 группе | 7405 | 10630 | 10715 | 6740 | 4490 | 3160 | 2070 | 560 | 49250 |
| Группа 5 "Развитие кадрового потенциала и информационной инфраструктуры фармацевтической и медицинской промышленности" | | | | | | | | | |
| Мероприятие 20 Поисковое и нормативное средне- и долгосрочное прогнозирование развития фармацевтической и медицинской промышленности | 20 | 20 | 15 | 15 | 25 | 25 | 34,5 | 34,5 | 236 |
| Мероприятие 21 Научно-методическое и аналитическое обеспечение перехода фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития | 35 | 52,5 | 35 | 35 | 35 | 35 | 50 | 50 | 512,5 |
| Всего по НИОКР (раздел I) | 7460 | 10703 | 10765 | 6790 | 4550 | 3220 | 2154,5 | 644,5 | 49998,5 |
| II. Прочие нужды | | | | | | | | | |
| Мероприятие 22 Разработка новых образовательных программ и образовательных модулей для профильных высших и средних специальных учебных заведений | 17,5 | 17,5 | 20,5 | 20,5 | 14,5 | 14,5 | 0 | 0 | 137,5 |
| Мероприятие 23 Развитие системы демонстрации достижений и поддержки вывода на рынок продукции отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, в том числе созданной в рамках реализации Стратегии | 100 | 100 | 85 | 80 | 80 | 85 | 75 | 75 | 745 |
| Группа 7 "Управление программой" | | | | | | | | | |
| Организационно-техническое и информационное сопровождение ФЦП (государственный заказчик - Минпромторг России) | 40 | 45 | 45 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 400 |
| Всего по прочим нуждам (раздел II) | 157,5 | 162,5 | 150,5 | 140,5 | 134,5 | 139,5 | 115 | 115 | 1282,5 |
| Группа 6 Инвестиции, обеспечивающие технологическое перевооружение, модернизацию и переход отечественной медицинской промышленности на инновационную модель развития | | | | | | | | | |
| I. Развитие материально-технической базы государственных предприятий, осуществляющих выпуск медицинских изделий | 1160 | 514 | 878 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3950 |
| II Развитие материально-технической базы высших учебных заведений и научных организаций, осуществляющих прикладные исследования и разработки | 216 | 481 | 1383 | 520 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2903 |
| Всего по мероприятиям группы 6 | 1376 | 995 | 2261 | 520 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6853 |
| Всего по группам | 8993,5 | 11860 | 13177 | 7450,5 | 4685 | 3360 | 2269,5 | 759,5 | 58134 |
Таблица 12.
Средства федерального бюджета, направляемые на реализацию Федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| Группа 3 "Развитие научно-технического потенциала медицинской промышленности" | 2448 | 3965 | 4182 | 2095 | 795 | 170 | 0 | 0 | 14915 |
| Мероприятие 9 Разработка технологии и организация производства компонентной базы высокотехнологического оборудования | 950 | 2150 | 2200 | 600 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6500 |
| Мероприятие 10 Разработка технологии и организация производства систем для клинико-диагностических исследований | 585 | 625 | 760 | 700 | 240 | 0 | 0 | 0 | 3285 |
| Мероприятие 11 Разработка технологии и организация производства реанимационного оборудования, физиотерапевтического оборудования и оборудования для функциональной диагностики | 135 | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 325 |
| Мероприятие 12 Разработка технологии и организация производства современных изделий для хирургии | 380 | 475 | 195 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1150 |
| Мероприятие 13 Разработка технологии и организация производства искусственных органов, протезов, имплантатов | 398 | 605 | 677 | 165 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1875 |
| Мероприятие 14 Разработка технологии и организация производства оборудования и расходных материалов для рентгенодиагностики | 0 | 75 | 350 | 600 | 450 | 125 | 0 | 0 | 1600 |
| Мероприятие 15 Разработка технологии и организация производства современного офтальмологического оборудования | 0 | 0 | 0 | 30 | 105 | 45 | 0 | 0 | 180 |
| Группа 4 "Развитие инновационного потенциала медицинской промышленности" | 1506 | 1620 | 1410 | 1530 | 1740 | 1692 | 1242 | 336 | 11652 |
| Мероприятие 16 Разработка технологии и организация производства высокотехнологического оборудования с высокой степенью визуализации | 264 | 408 | 462 | 708 | 1056 | 1332 | 1098 | 336 | 5760 |
| Мероприятие 17 Разработка технологии и организация производства гамма-терапевтического оборудования | 126 | 36 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 180 |
| Мероприятие 18 Разработка технологии и организация производства высокотехнологического оборудования для диагностики и лечения основных нозологии | 360 | 540 | 720 | 792 | 684 | 360 | 144 | 0 | 3600 |
| Мероприятие 19 Организация исследований, разработок и опытно-промышленного производства инновационных материалов для медицинских изделий | 756 | 636 | 228 | 30 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2112 |
| Группа 5 "Развитие кадрового потенциала и информационной инфраструктуры фармацевтической и медицинской промышленности" | | | | | | | | | |
| Мероприятие 20 Поисковое и нормативное средне- и долгосрочное прогнозирование развития фармацевтической и медицинской промышленности | 20 | 20 | 15 | 15 | 25 | 25 | 34,5 | 34,5 | 236 |
| Мероприятие 21 Научно-методическое и аналитическое обеспечение перехода фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития | 35 | 52,5 | 35 | 35 | 35 | 35 | 50 | 50 | 512,5 |
| Мероприятие 22 Разработка новых образовательных программ и образовательных модулей для профильных высших и средних специальных учебных заведений | 17,5 | 17,5 | 20,5 | 20,5 | 14,5 | 14,5 | 0 | 0 | 137,5 |
| Мероприятие 23 Развитие системы демонстрации достижений и поддержки вывода на рынок продукции отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, в том числе созданной в рамках реализации ФЦП | 100 | 100 | 85 | 80 | 80 | 85 | 75 | 75 | 745 |
| Группа 6 Инвестиции, обеспечивающие технологическое перевооружение, модернизацию и переход отечественной медицинской промышленности на инновационную модель развития | | | | | | | | | |
| I. Развитие материально-технической базы государственных предприятий, осуществляющих выпуск медицинских изделий | 812 | 360 | 615 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2765 |
| II Развитие материально-технической базы высших учебных заведений и научных организаций, осуществляющих прикладные исследования и разработки | 216 | 481 | 983 | 520 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2503 |
