"ПОСОБИЕ К СНИП 11-01-95 ПО РАЗРАБОТКЕ РАЗДЕЛА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"
9. ПРОГНОЗ ИЗМЕНЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕМ ПРОЕКТИРУЕМОГО ОБЪЕКТА
9.1. Общие принципы прогнозирования
9.1.1. Экологическое прогнозирование выполняется с целью предвидения результатов (последствий) взаимодействия намечаемой хозяйственной деятельности, в данном случае строительства и эксплуатации проектируемого объекта, с компонентами окружающей среды.
9.1.2. Необходимость разработки прогноза должна специально оговариваться в техническом задании на разработку проектной документации, при этом заказчиком для составления прогноза должен предусматриваться необходимый объем финансирования и указываться интервал времени, для которого следует осуществить прогнозирование воздействия проектируемого объекта на среду.
9.1.3. Процесс экологического прогнозирования может быть представлен в следующей последовательности:
- проведение анализа параметров окружающей среды (включает оценку природных условий района расположения проектируемого объекта и существующей техногенной нагрузки от других видов хозяйственной деятельности);
- определение характера воздействия проектируемого объекта на окружающую среду с учетом данных о его назначении и специфике эксплуатации, видов и интенсивности сброса загрязняющих веществ, параметров предполагаемого нарушения природных условий района строительства и т.п.;
- установление параметров и границ экологической системы и ее компонентов, попадающих под воздействие объекта (выполняется при оценке воздействия на каждый компонент среды);
- определение значимости отдельных природных компонент, взаимодействующих с проектируемым объектом (зависит от влияния среды на объект, формирующий внешние воздействия);
- разработка прогноза взаимодействия проектируемого объекта с окружающей средой;
- верификация (проверка достоверности) разработанного прогноза.
9.1.4. В процессе строительства и эксплуатации промышленные объекты воздействуют на различные компоненты среды, к их числу относят:
- нарушение территории и почвенного слоя на участке, отведенном для строительства, вырубка леса и кустарников;
- нарушение водного режима территории при рытье котлованов и водоотливе, изменение условий поверхностного стока, а также обводнение территории за счет утечек из водонесущих коммуникаций;
- использование поверхностных и подземных вод для водоснабжения объекта;
- загрязнение воздушного бассейна, территории, водной среды атмосферными выбросами предприятия, а также взвешенными веществами (пылью), поднимаемыми ветром с поверхности нарушенных земель, карьеров, золоотвалов, шламо и хвостохранилищ;
- загрязнение водных объектов сбросом сточных вод;
- радиационное загрязнение окружающей среды;
- выбросы тепла, приводящие к повышению температуры воздуха, вод, изменению сроков ледостава, режима паводков, образованию туманов и т. п.;
- воздействие шума, вибраций, света, электромагнитных и других видов физических воздействий на прилегающую территорию;
- активизация опасных геологических процессов под воздействием нагрузок от сооружений, изменений гидрогеологического режима и условий поверхностного стока территории;
- нарушение растительности и условий обитания животного мира.
9.1.5. Экологические прогнозы обычно носят вероятностный характер, однако при интенсивном воздействии на среду и больших объемах загрязняющих веществ, выбрасываемых предприятием в атмосферу или водные объекты, деградация природы становится, хотя и нежелательным, но обязательным, результатом хозяйственной деятельности.
Экологическое прогнозирование чаще всего выполняется в условиях отсутствия исчерпывающей информации о компонентах среды, затрагиваемых намечаемой хозяйственной деятельностью, и видах воздействия, вызываемых проектируемым объектом. Это приводит к определенным погрешностям при составлении прогноза.
9.1.6. Основными факторами, снижающими достоверность экологических прогнозов, являются:
- отсутствие точных данных о воздействии проектируемого объекта на среду и ее ответной реакции;
- несоответствие объемов проводимых инженерно-экологических изысканий видам воздействия и параметрам затрагиваемой среды;
- кратковременность экологических наблюдений;
- несовершенство применяемых способов мониторинга;
- субъективность оценки получаемой информации.
9.1.7. В результате строительства в районе расположения объекта увеличивается техногенная нагрузка на среду, возрастает интенсивность использования природных ресурсов, меняются демографические условия, характер землепользования, условия ведения сельского хозяйства и другие параметры.
Разработка прогноза зависит от видов, форм и интенсивности воздействий проектируемого объекта на окружающую среду, принципов и методов составления прогнозных оценок последствий намечаемой деятельности.
9.1.8. При разработке проектно-сметной документации, прогнозирование осуществляется методами экстраполяции или экспертных оценок. При этом проводится ретроспективный анализ фондовых данных за последние 10 - 15 лет до момента составления прогноза, а основные показатели прогноза изменения окружающей среды должны быть взаимоувязаны с увеличением техногенной нагрузки от объекта в процессе его эксплуатации.
9.2. Разработка прогноза загрязнения воздуха в районе размещения проектируемого объекта9.2.1. Загрязнение воздушного бассейна при строительстве и эксплуатации промышленного объекта является одним из основных факторов воздействия на окружающую среду. Загрязняющие вещества от выбросов предприятия рассеиваются в атмосфере под воздействием ветра, турбулентного обмена, разности температур выброса и наружного воздуха и других параметров.
В общем случае концентрация загрязняющих веществ от выбросов предприятия является функцией координат и в каждой точке местности меняется под влиянием перечисленных выше факторов.
Обычно загрязнение воздушного бассейна определяется по концентрации загрязняющих веществ в приземном слое воздуха мощностью 50 - 100м.
9.2.2. Разработка прогноза загрязнения воздуха основывается на результатах расчетов распределения примесей загрязняющих веществ (пыли и газов) от источников выброса проектируемого объекта с учетом перспектив изменения инфраструктуры района и условий выброса загрязняющих веществ другими промышленными и жилищно-гражданскими объектами.
Для подготовки прогноза загрязнения воздушного бассейна района строительства должны быть определены:
- характеристики физико-географических и природно-климатических условий района строительства (местоположение, климатические и аэроклиматические параметры и т.п.), составляются по форме таблицы 19;
- данные о проектируемом объекте (мощность предприятия, перечень основных производств, технологические параметры и характеристики), составляются по формам таблиц 1 - 3;
- величина фонового загрязнения воздушного бассейна (перечень контролируемых веществ, их концентрация, данные о существующих источниках загрязнения воздушного бассейна и т.п.), составляются по данным местных органов Росгидромета;
- характеристики источников выброса загрязняющих веществ проектируемого объекта (составляются по форме таблицы 21);
- данные о составе и количестве выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу после газоочистного оборудования и от неорганизованных источников объекта (составляются по форме таблицы 22 или по формам таблиц, рекомендуемым ГОСТ 17.2.3.02-78);
- данные о составе и количестве выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от других объектов инфраструктуры района в перспективе, составляются по материалам местных органов Росгидромета.
9.2.3. Прогнозное загрязнение воздушного бассейна в районе расположения проектируемого объекта определяется на основе расчета приземных концентраций загрязняющих веществ в воздухе от источников выброса объекта с учетом изменения параметров выброса от других объектов района. Расчеты выполняются в соответствии с требованиями "Методики расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий", ОНД-86.
9.2.4. Прогнозная концентрация загрязняющих веществ определяется для условий полной загрузки и нормальной работы основного технологического и газоочистного оборудования проектируемого объекта. Уровень загрязнения рассчитывается отдельно для каждого вредного вещества или группы веществ, обладающих эффектом суммации вредного воздействия.
При расчетах загрязнения учитывают выбросы от неорганизованных источников проектируемого объекта и обслуживающего его транспорта. Расчеты выполняются по программам, утвержденным или согласованным ГГО им. А.И. Воейкова Росгидромета (УПРЗА "ЭКОЛОГ", УПРЗА "ЭКОЛОГ-ПРО", ПРИЗМА и др.).
9.2.5. Результаты расчетов сводят в таблицы и выносят на карту района размещения объекта с нанесением изолиний концентраций загрязняющих веществ.
Прогноз загрязнения воздуха составляют на полное развитие строящегося или реконструируемого объекта после ввода его в эксплуатацию.
Характеристика валовых выбросов от различных производств по видам загрязняющих веществ и в целом по объекту составляется по форме таблицы 23.
9.2.6. При разработке прогноза воздействия проектируемого объекта на атмосферу следует особо выделять те выбросы, параметры и интенсивность которых может привести к климатическим изменениям за счет поступления в воздушный бассейн вредных веществ, разрушающих озоновый слой (фреонов, углекислого газа, летучих органических соединений), а также стимулирует образование фотохимических смогов, туманов и других негативных явлений.
9.3. Прогнозирование состояния поверхностных и подземных вод района расположения объекта9.3.1. Для разработки прогноза воздействия объекта на состояние поверхностных и подземных вод района должны быть определены:
- гидравлические, гидрологические и гидрогеологические характеристики водных объектов, используемых для водоснабжения или водоотведения проектируемого объекта;
- существующий уровень загрязнения поверхностных и подземных вод;
- объемы водопотребления и водоотведения проектируемого объекта;
- расположение водозаборов и выпусков сточных вод объекта;
- объем водопотребления других водопользователей района в заданном интервале времени;
- количество, состав и характеристики сбрасываемых сточных вод с указанием основных загрязняющих веществ, их концентрации и класса опасности;
- расположение и технические характеристики накопителей сточных вод, хвостохранилищ и других сооружений объекта, воздействующих на состояние водной среды;
- изменения параметров поверхностного стока территории, находящейся под воздействием проектируемого объекта;
- данные о количестве и составе сточных вод, сбрасываемых в реки и водоемы другими объектами района в заданном интервале времени, или перспективный уровень фонового загрязнения водных объектов;
- требования органов водного надзора к режиму водопользования в рассматриваемом районе;
- требования органов рыбоохраны к водопользователям водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение.
9.3.2. Общую гидравлическую и гидрологическую характеристику водных объектов, используемых для водоснабжения и водоотведения, следует составлять по формам таблиц 39, 40.
Сведения о существующих водопользователях и параметрах водопользования следует приводить по форме таблицы 45, характеристики загрязнения рек и водоемов - по формам таблиц 42, 44.
Характеристику режима водопотребления и водоотведения проектируемого объекта следует составлять по форме таблицы 33.
Объем водопотребления других водопользователей, данные о количестве и составе сточных вод, сбрасываемых в реки и водоемы другими объектами района в заданном интервале времени, или перспективный уровень фонового загрязнения водных объектов, определяются по материалам местных органов Росгидромета.
9.3.3. Разрабатываемый прогноз должен отражать количественную и качественную оценку режима водопользования района расположения рассматриваемого объекта.
Количественная оценка базируется на составлении водохозяйственных балансов (ВХБ) водных объектов при изменении режима водопользования в связи со строительством проектируемого объекта.
Для качественной оценки следует определить количество загрязняющих веществ, которое будет поступать в реки и водоемы со сточными водами при эксплуатации проектируемого объекта, и рассчитать возможные изменения гидрохимического режима вод с учетом существующего фонового загрязнения.
9.3.4. Для разработки прогноза составляют ВХБ перспективных потребностей в воде в заданном интервале времени при изменении режима водопользования, связанным с эксплуатацией объекта и изменением инфраструктуры района. Расчет водного баланса выполняют с учетом перспективного изменения параметров водопотребления (водоотведения) других водопользователей.
9.3.5. Прогноз качества воды в реке или водоеме, из которого забирается вода для водоснабжения или в который сбрасываются сточные воды, подразумевает необходимость оценки, по крайней мере, двух динамических систем.
Первая система - это водный объект с его гидрологическими и гидравлическими особенностями в расчетный маловодный период (чаще всего 95% обеспеченности), вторая - режим водопользования и параметры сброса сточных вод предприятия в водный объект.
9.3.6. Ухудшение качества вод водных объектов возможно не только при сбросе загрязняющих веществ со сточными водами различных водопользователей, но и при интенсивном заборе воды для водоснабжения в маловодный период и постоянном количестве сточных вод, поступающих в водный объект. Прогнозную оценку качества вод выполняют на основе расчетов смешения и разбавления сточных вод водой водного объекта.
Все расчеты выполняют для условий полной загрузки и нормальной работы основного технологического оборудования, локальных и общих систем очистки сточных вод проектируемого объекта.
9.4. Прогнозирование нарушения (загрязнения) территории и изменения характера землепользования в районе размещения проектируемого объекта9.4.1. Прогноз воздействия проектируемого объекта на территорию района размещения должен отражать:
- потребности в земельных ресурсах для строительства и эксплуатации объекта;
- площади нарушения земель в процессе строительства и эксплуатации объекта, в том числе участки, где почвенный покров снимается для реализации проекта (при добыче полезных ископаемых предприятиями добывающей промышленности площади нарушаемых земель должны быть привязаны к годам эксплуатации объекта);
- изменения в распределении земель по видам землепользования, землевладельцам и землепользователям в результате отчуждения земель для строительства;
- площади и расположение земель, подверженных в результате строительства объекта затоплению, подтоплению, переувлажнению или иссушению;
- предполагаемый уровень загрязнения и интенсивность накопления загрязняющих веществ на рассматриваемой территории;
- изменения гидрогеологических условий территории (уровенного режима, запасов, температуры и химического состава подземных вод);
- площади и расположение земель, подверженных в результате строительства опасным экзогенным процессам (оползням, карсту, просадкам, эрозии и пр.);
- расположение и площади земель, необходимых для строительства жилищно-бытовых и подсобных объектов в результате изменения инфраструктуры района.
9.4.2. При прогнозировании воздействия объекта на территорию следует, в первую очередь, учитывать только те виды и формы воздействия, которые оказывают наиболее существенное влияние на состояние земель, характер землепользования и сельскохозяйственного производства.
Характеристики воздействий должны содержать их количественные показатели, а также данные об их интенсивности и продолжительности. Разработанный прогноз состояния земель должен учитывать как первичное воздействие строящегося (эксплуатируемого) объекта, так и последующее (ответное) влияние контактирующих компонентов среды.
При разработке прогноза должен быть выявлен уровень воздействия объекта на состояние земельных ресурсов, проведена оценка размеров зоны воздействия и определены размеры ущерба (экологического, экономического, социального) земельному фонду района.
Потребности в земельных ресурсах для строительства и эксплуатации промышленного объекта при составлении прогноза следует определять по форме таблицы 10.
Распределение земель, изымаемых для строительства объекта, по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям определяют по форме таблицы 7.
В тех случаях, когда в зону отчуждения попадают мелиорированные (орошаемые или осушенные) земли, их площади с указанием землевладельцев и землепользователей определяют по форме таблицы 8.
9.4.3. В процессе составления прогноза должно быть установлено влияние объекта на:
- существующую организацию территории района;
- целостность и оптимальность землепользовании (землевладений) сельскохозяйственных предприятий;
- возникающие недостатки в организации территории землепользования сельскохозяйственных предприятий (землевладельцев).
9.4.4. При прогнозной оценке воздействия объекта на существующую организацию территории района должны быть определены:
- характер предполагаемых изменений в структуре земельного фонда;
- площади сокращения территорий землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством;
- возможное территориальное разобщение отдельных участков земель района;
- характер нарушения внутрирайонных транспортных связей;
- характер нарушения мест организованного прогона скота и сети внутрихозяйственных дорог.
9.4.5. При составлении прогноза возникающие неудобства в использовании земель должны характеризоваться сведениями:
- о нарушении принятой конфигурации и размеров сельскохозяйственных угодий;
- о разобщении территории и возникновении обособленных и черезполосных участков;
- об ограничении прав хозяйственного использования отдельных земельных участков.
9.4.6. Результаты прогноза воздействия объекта на состояние земель и землевладений должны отображаться в сравнительных таблицах и на планово-картографическом материале.
Масштаб планово-картографического материала при составлении прогноза должен с достаточной точностью отображать:
- границы предполагаемой к изъятию территории;
- границы земель, подвергающихся неблагоприятному воздействию размещаемого объекта, состав и площади земельных угодий в этих границах;
- основные транспортные и инженерные коммуникации;
- границы пригодных к освоению и улучшению земель.
9.5. Прогноз изменения и развития сельского хозяйства в районе расположения объекта9.5.1. Любой объект требует для своего размещения определенной территории, которая изымается у городских или сельских поселений, различных землепользователей или из земель лесного фонда.
Площади сельхозугодий в результате отчуждения земель для строительства сокращаются, часто образуются локализованные дальноземельные участки, что препятствует механизации сельскохозяйственных работ, ухудшает транспортные связи и снижает эффективность сельхозпроизводства.
9.5.2. Прогноз изменения сельскохозяйственного производства в районе размещения объекта должен соответствовать изменениям в характере землепользования района и отражать:
- площади сокращения территорий конкретных землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством;
- перечень ликвидируемых сельскохозяйственных предприятий с указанием изымаемых из сельскохозяйственного оборота земель;
- необходимость трансформации (переориентации) отдельных хозяйств района;
- характер разобщения территории и возможность возникновения обособленных участков сельхозугодий;
- возможные изменения характера сельскохозяйственного производства;
- изменения объемов сельскохозяйственной продукции, получаемой на рассматриваемой территории.
9.5.3. Разработку прогноза изменения сельскохозяйственного производства осуществляют в следующей последовательности:
- проводят оценку существующего состояния сельскохозяйственного производства в рассматриваемом районе;
- выявляют виды воздействия проектируемого объекта на состояние сельскохозяйственных угодий (площадь изъятия и нарушения земель, характер и интенсивность загрязнения почв и др.);
- проводят оценку будущего состояния сельскохозяйственного производства с учетом видов воздействия проектируемого объекта в период строительства и эксплуатации.
9.5.4. Оценка существующего состояния сельскохозяйственного производства района строительства должна содержать перечень основных землепользователей - производителей сельскохозяйственной продукции, их специализацию, площади используемых сельскохозяйственных угодий, урожайность основных сельскохозяйственных культур, общее поголовье скота, продуктивность кормовых угодий (сенокосов, пастбищ), объемы производства и стоимость сельхозпродукции в ценах на момент составления прогноза.
9.5.5. Для составления прогноза воздействия объекта на условия сельскохозяйственного производства следует определить:
- положение и площадь намечаемого к изъятию земельного участка и состав угодий на нем, наименование владельца участка;
- сельскохозяйственные предприятия, чья производственная деятельность полностью прекращается в связи со строительством объекта, а также предприятия, нуждающиеся в перепрофилировании;
- величину сокращения площади продуктивных земель, ранее находившихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, их положение и кадастровую цену;
- объемы сокращения производства сельскохозяйственной продукции в связи с изъятием земель в натуральном и стоимостном выражении (по уровню цен на момент составления прогноза);
- положение, площадь, состав и кадастровую цену угодий, предназначенных для размещения сельскохозяйственных объектов, выносимых с предполагаемых к изъятию земель;
- непригодные в результате отчуждения земель жилые и производственные здания, плодово-ягодные и многолетние насаждения, мелиоративные и противоэрозионные сооружения, пруды, линии коммуникаций и другие объекты.
9.5.6. Разработанный прогноз воздействия объекта на состояние сельскохозяйственного производства должен содержать:
- перечень отчуждаемых земель и ликвидируемых (переносимых) объектов сельскохозяйственного, социального и другого назначения;
- уровень снижения объемов сельскохозяйственного производства в связи с изъятием земель и снижением продуктивности сельскохозяйственных угодий, их натуральные и стоимостные показатели;
- перечень, местоположение и площадь земель, пригодных под сельскохозяйственное освоение для восстановления объемов сельскохозяйственного производства;
- перечень, местоположение и площадь земель, подлежащих трансформации в связи с изменением специализации хозяйств;
- предложения по восстановлению межхозяйственных и внутрихозяйственных линий коммуникаций сельхозпредприятий и собственников земель.
9.5.7. Для компенсации потерь сельскохозяйственного производства в прогнозе должны быть установлены объемы освоения новых земель и улучшения существующих угодий за счет земель лесного фонда, малопродуктивных или выбывших из оборота сельскохозяйственных земель.
9.6. Прогноз изменения транспортных условий района расположения объекта9.6.1. Любое строительство тесным образом связано с развитием транспортных связей в районе размещения объекта и на прилегающих территориях. Изменение инфраструктуры района неизбежно приводит к необходимости строительства новых дорог, аэродромов, более широкому использованию водных путей, развитию специальных видов транспорта.
Одновременно возможна ликвидация некоторых транспортных коммуникаций, как не отвечающих перспективному развитию района или требующих переноса в связи с отводом земель для размещения объекта и сопутствующих селитебных территорий.
9.6.2. Разработку прогноза развития транспорта в районе строительства осуществляют в следующей последовательности:
- проводят оценку существующих транспортных условий района с указанием видов транспорта, основных грузопотоков, транспортных магистралей, объема пассажирских и грузовых перевозок;
- выявляют недостатки существующего транспортного сообщения между отдельными населенными пунктами, расположенными в зоне воздействия проектируемого объекта;
- выявляют линии (сооружения) транспорта, подлежащие ликвидации или переносу в связи со строительством и эксплуатацией объекта;
- определяют потребности развития транспорта в связи со строительством и изменением инфраструктуры района;
- составляют прогноз изменения транспортных условий территории с учетом изменений промышленной инфраструктуры, сельскохозяйственного производства, а также развития селитебных районов.
Общая характеристика транспортных условий района строительства проектируемого объекта составляется по форме таблицы 64.
Таблица 64
ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛОВИЙ РАЙОНА СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОГНОЗ ИХ ИЗМЕНЕНИЯ
9.6.3. Разработанный прогноз развития транспорта в районе размещения объекта должен содержать:
- оценку потребности развития транспорта в связи со строительством и эксплуатацией объекта;
- предложения по строительству новых или реконструкции действующих линий транспорта в районе расположения объекта;
- перечень, расположение и основные характеристики линий и сооружений транспорта общего назначения, необходимых для нормального функционирования инфраструктуры района;
- виды, расположение и основные характеристики специальных видов транспорта, необходимых для строительства и эксплуатации проектируемого объекта;
- перечень транспортных линий и сооружений, ликвидируемых или переносимых в связи со строительством объекта;
- оценку видов и уровня воздействия транспорта на состояние окружающей природной среды (уровни шума, загрязнение компонентов среды, развитие эрозии, размыв и переработка берегов рек и водоемов и т.п.);
- предложения по уменьшению или нейтрализации негативных последствий развития транспорта на состояние окружающей природной среды в прогнозируемом интервале времени.
9.6.4. Транспортные условия района строительства при разработке прогноза следует рассматривать по трем основным направлениям:
- обеспечение нормального грузооборота действующих и строящихся предприятий, сельского хозяйства и объектов социальной сферы;
- обеспечение транзитных перевозок грузов через территорию района размещения объекта;
- обеспечение пассажирских перевозок, в том числе доставка трудящихся из мест проживания к объектам приложения труда.
Технические характеристики линий и сооружений транспорта при прогнозировании должны быть сопоставлены с действующими отраслевыми нормативами и в случае их несоответствия следует подготовить предложения, обеспечивающие нормальное функционирование промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы в районе строительства.
9.6.5. Для пассажирского транспорта, обслуживающего селитебные территории и производственные объекты, в прогнозе необходимо выявить объемы пассажирских перевозок и доступность объектов труда, под которой понимаются затраты времени для 90% трудящихся на перемещение от места жительства до работы в один конец.
9.7. Прогноз воздействия объекта при возможных проектных и запроектных авариях9.7.1. Основными причинами возникновения аварийных ситуаций на объектах различного назначения являются нарушения технологических процессов на промышленных предприятиях, технические ошибки обслуживающего персонала, нарушения противопожарных правил и правил техники безопасности, отключение систем энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, стихийные бедствия, террористические акты и т.п.
Возможность аварийных ситуаций, их вероятность, масштаб и продолжительность воздействия должны быть определены для всех крупных промышленных объектов, особенно в тех случаях, когда предполагаемая деятельность предприятия связана с повышенной опасностью для окружающей среды и населения. Различают проектные и запроектные аварии.
9.7.2. Проектные аварии промышленных объектов подразделяются на три класса:
- максимальная экологическая авария (МЭА) - авария с катастрофическими, необратимыми последствиями значительного масштаба, наносящая значительный ущерб населенным пунктам и природной среде (например, разрушение плотины гидроэнергетического узла, авария реактора на АЭС с выбросом радиоактивных веществ и др.);
- крупная экологическая авария (КЭА) - авария с серьезными локальными последствиями для природной среды и населения, причиной таких аварий, как правило, является разрушение элементов производства (оборудования), неправильные действия обслуживающего персонала (например, авария систем очистки сточных вод промышленного объекта с большой утечкой стоков и т.п.);
- технологическая экологическая авария (ТЭА) - авария элементов технологической схемы, характеризующаяся кратковременностью воздействия и отсутствием необратимых последствий для среды (например, авария электрофильтра на ТЭС, приводящая к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу).
9.7.3. Запроектные аварии отличаются от проектных только исходным событием, как правило, исключительным, которое не может быть учтено без специально поставленных в техническом задании на проектирование условий. Запроектные аварии характеризуются разрушением тех же объектов и теми же экологическими последствиями, что и проектные аварии.
Сценарии запроектных аварий, вероятность возникновения которых определяется причинами, связанными с воздействием внешних сил и событий (землетрясения, смерчи, природные катаклизмы, ураганы, террористические акты, попадание бомб и иных боевых снарядов на территорию предприятия в результате военных действий и т.п.), составляются индивидуально в зависимости от ответственности проектируемого объекта.
9.7.4. Определение класса аварий следует выполнять по результатам анализа причин аварийности на конкретных объектах-аналогах примерно равной мощности с близкими характеристиками технологических процессов на основных производствах. Для этого на объекте-аналоге проводят:
- отбор наблюдавшихся аварийных ситуаций, имевших экологические последствия;
- классификацию аварийных ситуаций в соответствии с вышеприведенными признаками;
- описание сценариев выбранных аварийных ситуаций, а также наблюдаемых негативных последствий от них для окружающей среды;
- определение размеров зон аварийных ситуаций и интенсивности их воздействия на окружающую среду;
- оценку вероятности возникновения каждой аварийной ситуации.
Аварийность на объектах-аналогах следует оценивать по показателям риска их неблагоприятного воздействия на окружающую среду, объекты инфраструктуры и население. При этом используются статистические данные по аварийности объекта-аналога за последние 5 лет и показатели экологического ущерба от зарегистрированных аварий.
9.7.5. При анализе аварийности следует указывать наименование объекта-аналога, название производства или технологического процесса, причину возникновения аварии, виды и количество загрязняющих или токсичных веществ, попадающих в окружающую среду, другие виды нарушений, а также последствия аварий и проводившиеся мероприятия по их ликвидации.
Общую характеристику аварийных ситуаций и их последствий на промышленных объектах следует составлять по форме таблицы 65.
Таблица 65
ХАРАКТЕРИСТИКА АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ НА ПРОМЫШЛЕННОМ ОБЪЕКТЕ
9.7.6. В тех случаях, когда намечаемая хозяйственная деятельность связана с повышенной опасностью для окружающей среды в подразделе проектной документации должны быть отражены сведения о возможном нахождении сооружений, установок и агрегатов повышенной опасности, местах складирования опасных веществ, полуфабрикатов и отходов (взрывоопасных, токсичных, отравляющих, радиоактивных и т.п.), а также рассмотрены мероприятия, обеспечивающие снижение уровня опасного аварийного воздействия на население и окружающую среду.
9.7.7. Снижение аварийности и повышение уровня надежности предприятий и производств повышенной опасности должны обеспечиваться сейсмостойкостью, взрыво и пожаробезопасностью проектируемых установок, агрегатов и сооружений. Системы регулирования опасных технологических процессов на таких предприятиях должны отличаться постоянством параметров работы технологических установок и оборудования (давление, температура, скорость процессов, физико-технические характеристики), более жесткими требованиями к качеству и составу исходного сырья.
9.7.8. Принципиальные технологические схемы опасных производств должны обеспечивать плавное регулирование технологических режимов, высокую степень противопожарной защиты, автоматическое отключение оборудования при авариях и пожарах. На установках и оборудовании, в которых при отклонении от регламентированного режима возможно образование взрыво и пожароопасных смесей и ядовитых веществ, необходимо предусматривать системы подачи нейтрализующих добавок, инертных газов, автоматического пожаротушения и т.п.
9.8. Прогнозирование изменения социально-экономических условий9.8.1. В результате строительства крупных промышленных и гражданских объектов в районе их размещения увеличивается техногенная нагрузка на окружающую среду, возрастает интенсивность использования природных ресурсов, меняются демографические условия и социально-экономические условия жизни населения.
Разработка прогноза социально-экономических условий района строительства зависит от видов, форм и интенсивности техногенных воздействий проектируемых объектов, принципов и решений градостроительного проектирования, обеспечивающих социальные нужды населения в рассматриваемом регионе и его потребности в объектах социальной сферы.
При прогнозировании изменения социально-экономических условий района размещения объекта проводится ретроспективный анализ фондовых данных по демографическим характеристикам и социальным условиям территории за последние 10 - 15 лет до момента разработки прогноза.
9.8.2. Демографический прогноз изменения социально-экономической обстановки должен отражать:
- изменение численности и плотности населения в районе строительства с учетом его увеличения за счет строительных рабочих или эксплуатационников проектируемого объекта;
- перспективный уровень занятости населения и потребность в трудовых ресурсах с учетом изменения инфраструктуры района;
- необходимость отселения коренного населения при изъятии земель для размещения землеемких объектов, при затоплении территории или добыче полезных ископаемых и т.п.;
- перераспределение трудовых ресурсов из одной отрасли хозяйства в другую в процессе строительства и эксплуатации объекта и изменения инфраструктуры района.
9.8.3. В процессе реализации проекта возможно резкое изменение социально-экономической обстановки в районе строительства и возникновение негативного отношения к объекту у населения и местной администрации. Причины социальной напряженности в каждом конкретном случае могут быть различными, но во всех случаях они связаны с нарушением привычных условий проживания на определенной территории.
9.8.4. Прогноз изменения социально-бытовых условий района размещения объекта должен отражать:
- краткий анализ существующих социально-бытовых условий жизни населения;
- оценку потребности населения, строителей и эксплуатационников в различных видах услуг социальной сферы;
- перечень мероприятий и объектов социальной сферы, необходимых для удовлетворения потребностей населения и обеспечения нормальных условий его проживания в районе строительства.
Общую характеристику существующих социально-бытовых условий жизни населения в районе размещения проектируемого объекта составляют по формам приложения 5.
9.8.5. Все необходимые показатели и характеристики при составлении прогноза следует разрабатывать по данным статотчетности, сведениям местной администрации, а также фондовым материалам различных организаций и ведомств.