ПИСЬМО ФСС РФ от 29.12.2006 N 02-10/03-14848 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ФОНДА ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ДЕТЕЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ ГРАЖДАН В 2007 ГОДУ"
ПИСЬМО
В связи с многочисленными обращениями региональных отделений Фонда по вопросу организации работы по оздоровлению детей застрахованных граждан в 2007 году Фонд социального страхования Российской Федерации сообщает следующее.
Направление средств обязательного социального страхования на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан предусматривается ежегодно принимаемыми федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
Порядок расходования средств на указанные цели регулируется постановлением Правительства Российской Федерации "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Российской Федерации", Положением о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309, а также Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования (далее - Инструкция), утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 02.04.2004 N 5710).
Страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на оздоровление детей в соответствии с установленными размерами оплаты стоимости путевок, определенными федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год и постановлением Правительства Российской Федерации.
Региональные отделения Фонда в срок до 1 февраля 2007 года до всех страхователей, уплачивающих единый социальный налог и применяющих специальные налоговые режимы, доводят информацию о порядке направления и расходования средств в 2007 году на оздоровление детей.
Ассигнования на оплату полной или частичной стоимости путевок в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, региональным отделением Фонда до 1 апреля 2007 года доводятся до страхователей в пределах средств, предусмотренных региональному отделению Фонда внутриведомственной росписью расходов Фонда на соответствующий год, на основании их заявок (приложение 1), которые подаются в региональные отделения (филиалы) не позднее 1 марта 2007 года.
Страхователями формируются заявки в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан - родителей (лиц, их замещающих в установленном порядке).
Региональное отделение Фонда в рамках ассигнований, утвержденных региональному отделению Фонда, с учетом фактически произведенных страхователями расходов, имеет право корректировать доведенные до страхователя указанные ассигнования.
Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.
Расходы на оплату стоимости путевки на оздоровление детей сверх норм, установленных федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год, осуществляется страхователем за счет других источников.
Страхователям, у которых сумма расходов по обязательному социальному страхованию превышает сумму начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, а также страхователям, имеющим налоговые льготы по уплате единого социального налога в соответствии с пунктом 1 статьи 239 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, и страхователям, применяющим специальные налоговые режимы, средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию, в том числе на оздоровление детей, выделяются отделением (филиалом отделения) Фонда в порядке, установленном пунктом 3.3 указанной Инструкции.
В целях обеспечения оздоровления детей застрахованных граждан региональным отделениям Фонда оказывать страхователям помощь в приобретении путевок в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (далее - оздоровительные лагеря) на основании государственных контрактов, заключаемых непосредственно с указанными организациями, отобранными в соответствии с законодательством о государственных закупках. Закупку путевок осуществлять в строгом соответствии с заявками страхователей, сформированными в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан. Заявка страхователя должна содержать сведения о виде оздоровительного лагеря, профиле лечения с учетом соответствующих медицинских рекомендаций, а также территории расположения оздоровительного лагеря.
Региональные отделения Фонда осуществляют оплату стоимости наборов продуктов питания (без расходов на приготовление пищи и транспортные перевозки) в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей в соответствии с договорами, заключаемыми с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Во всех договорах и государственных контрактах, заключаемых региональными отделениями Фонда на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, следует предусмотреть условия и сроки возврата второй стороной неиспользованных средств, а также предоставление после окончания каждой смены отчетных документов, формы которых приводятся в приложениях 2 и 3.
В целях эффективного и своевременного расходования страхователями средств Фонда на оздоровление детей региональным отделениям Фонда необходимо:
оказывать страхователям инструктивно-методическую и практическую помощь по вопросам организации финансирования оздоровления детей застрахованных граждан в 2007 году;
рассматривать вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости детей на Межведомственных комиссиях и Координационных советах, созданных при отделениях Фонда;
принимать участие в работе соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по определению и установлению средней стоимости путевки (в том числе одного дня пребывания ребенка в оздоровительном лагере) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, для определения расчетной величины доли стоимости путевки, оплачиваемой за счет средств обязательного социального страхования;
осуществлять контроль за целевым расходованием средств обязательного социального страхования на оздоровление детей при проведении проверок страхователей;
представить в Фонд до 10 мая 2007 года сведения о средней стоимости путевки (в том числе одного дня пребывания) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и о размерах долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате путевки в указанные лагеря, рекомендованных для страхователей, в том числе бюджетных организаций, финансируемых за счет бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря, по форме согласно приложению 4.
Оперативную информацию об использовании средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей застрахованных граждан в период с апреля по декабрь 2007 года представлять по форме согласно приложению 5 не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным, по адресу электронной почты: Voronina@fss.ru.
Председатель Фонда
Г.Н.КАРЕЛОВА
Приложение 1
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 29.12.2006 N 02-10/03-14848
Региональному отделению__________________
\r\n (наименование
\r\n регионального
\r\n отделения)
\r\n от страхователя ___________________________
\r\n (наименование организации,
\r\n учреждения)
\r\n регистрационный номер страхователя ___________
\r\n
\r\n ЗАЯВКА
\r\n о выделении ассигнований на оздоровление детей
\r\n за счет средств обязательного социального страхования на 2007 год
\r\n
\r\nОрганизация ______________________________________________________
\r\n (наименование организации)
\r\nв соответствии с решением комиссии (уполномоченного) по
\r\nсоциальному страхованию (протокол заседания комиссии
\r\nот ______________ N ________) просит выделить ассигнования в сумме
\r\n____________руб. на оздоровление детей.
\r\nОбщая численность детей работников организации
\r\nот 4 до 15 лет (включительно) _____________________ (чел.)
\r\n
\r\nКоличество необходимых путевок в санаторно-оздоровительные
\r\nорганизации (по заявлениям родителей детей) _________________(шт.)
\r\nв том числе:
\r\n- в детские санатории ___________________(шт.)
\r\n- в санаторные оздоровительные лагеря
\r\n круглогодичного действия ___________________(шт.)
\r\n- в загородные стационарные детские
\r\n оздоровительные лагеря _____________________(шт.)
\r\n
\r\nРуководитель _____________ ___________________
\r\n (подпись) (расшифровка подписи)
\r\n
\r\nГлавный бухгалтер _____________ ___________________
\r\n (подпись) (расшифровка подписи)
\r\n
\r\nПредседатель комиссии
\r\nпо социальному страхованию _____________ __________________
\r\n (подпись) (расшифровка подписи)
\r\n
\r\nМ.П.
\r\n
\r\n
\r\n
Приложение 2
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 29.12.2006 N 02-10/03-14848
| регистрационный номер страхователя | |
| представлен в | |
| (наименование регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) |
М.П. "____"_________2007 года
Приложение 3
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 29.12.2006 N 02-10/03-14848
| по путевкам, оплаченным по договору N____ от "___"_________ | |
| с | |
| (наименование регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) | |
| согласно счету-фактуре N _____ от "____"__________ 2007 года | |
| (полное наименование детского учреждения) | |
| регистрационный номер страхователя | |
| N п/п | N путевки | срок пребывания | Фамилия, имя ребенка | возраст ребенка (год, число, месяц рождения) | домашний адрес, телефон | место работы родителя, телефон | Примечание (досрочный выезд) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
"____"_________2007 года
Приложение 4
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 29.12.2006 N 02-10/03-14848
о средней стоимости одного дня пребывания в оздоровительном лагере и путевки в загородный стационарный детский оздоровительный лагерь, установленный органом исполнительной власти
и о размерах долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате путевки, рекомендованных страхователям, в том числе - страхователям - организациям, финансовое положение которых не позволяет оплачивать стоимость путевки в такие лагеря.
(на 10 мая 2007 года)
<*> Приложить копии соответствующих решений.
Приложение 5
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 29.12.2006 N 02-10/03-14848
<*> страхователи - организации, финансовое положение которых не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевок