УКАЗ Президента РФ от 29.03.98 N 310 (ред. от 06.07.2010) "ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА - ЗАМЕСТИТЕЛЕ МИНИСТРА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Указ
(в ред. Указов Президента РФ от 22.12.99 N 1678, от 28.06.2005 N 736, от 20.03.2007 N 370, от 07.05.2007 N 585с, от 14.12.2008 N 1771, от 06.07.2010 N 836)
В связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод и в целях обеспечения эффективной защиты интересов Российской Федерации при рассмотрении дел в Европейском суде по правам человека постановляю:
1. Учредить должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации.
(в ред. Указа Президента РФ от 07.05.2007 N 585с)
Утвердить прилагаемое Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.
Пункт 2 - Утратил силу.
(в ред. Указа Президента РФ от 20.03.2007 N 370)
Руководителю Администрации Президента Российской Федерации в месячный срок создать в пределах установленной штатной численности Администрации Президента Российской Федерации в структуре Государственно-правового управления Президента Российской Федерации аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.
(в ред. Указа Президента РФ от 28.06.2005 N 736)
3. Правительству Российской Федерации при разработке проектов федеральных законов о федеральном бюджете на 2000 год и последующие годы предусматривать отдельной строкой расходы на защиту интересов Российской Федерации в Европейском суде по правам человека и на выплату денежных компенсаций заявителям в случае вынесения соответствующих решений Европейским судом по правам человека.
(в ред. Указа Президента РФ от 06.07.2010 N 836)
(в ред. Указа Президента РФ от 28.06.2005 N 736)
Пункт 5 - Утратил силу.
(в ред. Указа Президента РФ от 07.05.2007 N 585с)
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 29 марта 1998 г. N 310
(в ред. Указов Президента РФ от 22.12.99 N 1678, от 20.03.2007 N 370, от 07.05.2007 N 585с, от 14.12.2008 N 1771, от 06.07.2010 N 836)
I. Общие положения1. Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместитель Министра юстиции Российской Федерации (далее - Уполномоченный) назначается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование и владеющих одним из официальных языков Совета Европы".
(в ред. Указов Президента РФ от 07.05.2007 N 585с, от 14.12.2008 N 1771)
2. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется обязательными для Российской Федерации нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Уполномоченный работает во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также с Межведомственной комиссией Российской Федерации по делам Совета Европы.
(в ред. Указов Президента РФ от 20.03.2007 N 370, от 06.07.2010 N 836)
II. Функции и полномочия Уполномоченного4. Основными функциями Уполномоченного являются:
защита интересов Российской Федерации при рассмотрении в Европейском суде по правам человека (далее именуется - Суд) жалоб, поданных против Российской Федерации на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
(в ред. Указов Президента РФ от 14.12.2008 N 1771, от 06.07.2010 N 836)
изучение правовых последствий постановлений Суда, вынесенных в отношении государств - членов Совета Европы, и подготовка с учетом практики Суда и Комитета министров Совета Европы рекомендаций по совершенствованию законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики, а также по участию Российской Федерации в международных договорах и по развитию норм международного права, отвечающих интересам Российской Федерации;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.07.2010 N 836)
обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при исполнении ими постановлений Суда и решений Комитета министров Совета Европы в связи с жалобами о нарушении Российской Федерацией положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая восстановление нарушенных прав заявителей, выплату им присужденной Судом денежной компенсации и принятие мер общего характера, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушений Российской Федерацией положений указанной Конвенции;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.07.2010 N 836)
5. Уполномоченный в соответствии с возложенными на него функциями:
по получении нотификации по жалобе против Российской Федерации незамедлительно информирует об этом заинтересованные федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;
(в ред. Указов Президента РФ от 20.03.2007 N 370, от 06.07.2010 N 836)
запрашивает у федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления необходимую информацию о фактической и юридической стороне дела для эффективного представления интересов Российской Федерации в Суде и Комитете министров Совета Европы, в том числе копии всех необходимых документов, относящихся к делу; указанные органы обязаны представить Уполномоченному такую информацию не позднее чем через месяц после получения запроса в исключительных случаях Уполномоченный вправе установить сокращенные сроки для исполнения своего запроса;;
(в ред. Указов Президента РФ от 14.12.2008 N 1771, от 06.07.2010 N 836)
формирует позицию Российской Федерации по делу, выступает в качестве представителя Российской Федерации при разбирательстве дел в Суде и при рассмотрении вопросов об исполнении постановлений Суда в Комитете министров Совета Европы, привлекает для этих целей представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, соответствующих органов исполнительной власти, российских и иностранных адвокатов и экспертов, в том числе на договорной основе, согласовывает сформированную позицию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, если дело затрагивает политические аспекты международных отношений, а также, в случае если дело связано с разбирательством иных дел в международных судебных инстанциях, - с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за обеспечение представительства интересов Российской Федерации по таким делам;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.07.2010 N 836)
ведет по согласованию с заинтересованными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления переговоры о досудебном урегулировании дел по жалобам, поданным против Российской Федерации, и при посредничестве Суда заключает с заявителями соответствующие мировые соглашения; информирует Суд о мировых соглашениях, достигнутых с заявителями Уполномоченным или заинтересованными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также о готовности российских властей выплатить заявителям компенсацию за причиненный вред в одностороннем порядке; обеспечивает осуществление выплаты компенсации по подписанным Уполномоченным мировым соглашениям и односторонним заявлениям, а также контролирует осуществление необходимых выплат и (или) исполнение иных обязательств по компенсации за причиненный вред, принятых на себя федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с мировыми соглашениями, заключенными ими с заявителями;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.07.2010 N 836)
в случае вынесения Судом постановления о нарушении Российской Федерацией положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод извещает об этом заинтересованные федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, которые не позднее чем через один месяц после получения соответствующего извещения уведомляют Уполномоченного о мерах, принимаемых в целях обеспечения исполнения постановления Суда путем устранения допущенных нарушений положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая восстановление нарушенных прав заявителей, и (или) предотвращения таких нарушений, и направляют Уполномоченному подтверждающие это документы для их последующего представления в Комитет министров Совета Европы; информирует Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации о вынесении Судом указанного постановления; в случае вынесения Судом постановления о присуждении заявителю компенсации за причиненный вред оформляет и направляет необходимые для осуществления выплаты компенсации документы в уполномоченный орган, который не позднее чем через 15 дней после их получения осуществляет соответствующую выплату заявителю и направляет Уполномоченному копии подтверждающих платежных документов;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.07.2010 N 836)
обеспечивает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработку соответствующих законопроектов и представляет в установленном порядке предложения об использовании права законодательной инициативы, если исполнение решений Суда связано с внесением изменений и дополнений в федеральные законы;
(в ред. Указа Президента РФ от 20.03.2007 N 370)
обеспечивает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовку проектов соответствующих нормативных правовых актов и вносит их на рассмотрение соответствующих органов государственной власти, если исполнение решений Суда связано с внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты;
информирует постоянного представителя Российской Федерации при Совете Европы об исполнении или ходе исполнения решений Суда и оказывает ему консультативное содействие при рассмотрении в Комитете министров Совета Европы вопросов о нарушениях Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
создает по мере необходимости рабочие группы из представителей федеральных органов государственной власти.
III. Обеспечение деятельности УполномоченногоПункт 6 - Утратил силу.
(в ред. Указа Президента РФ от 22.12.99 N 1678)
Пункт 7 - Утратил силу.
(в ред. Указа Президента РФ от 20.03.2007 N 370)
8. Правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного возлагается на его аппарат.
Сотрудники аппарата должны иметь высшее юридическое образование и владеть одним из официальных языков Совета Европы.
(в ред. Указа Президента РФ от 14.12.2008 N 1771)
Аппарат возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром юстиции Российской Федерации по представлению Уполномоченного.
(в ред. Указа Президента РФ от 06.07.2010 N 836)
Руководителю аппарата в отсутствие Уполномоченного предоставляется право подписывать документы и письма, направляемые в Суд, Комитет министров Совета Европы, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
(в ред. Указа Президента РФ от 06.07.2010 N 836)
9. Уполномоченному выдается служебное удостоверение, подписанное Президентом Российской Федерации.
(в ред. Указа Президента РФ от 20.03.2007 N 370)
(в ред. Указа Президента РФ от 14.12.2008 N 1771)
10. Уполномоченный имеет бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием своей должности на официальных языках Совета Европы.
Приложение - Утратило силу.(в ред. Указа Президента РФ от 28.06.2005 N 736)