УКАЗ Президента РФ от 13.08.2004 N 1074 (ред. от 14.01.2011) "ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Указ
(в ред. Указов Президента РФ от 04.06.2007 N 706, от 28.12.2007 N 1756, от 29.02.2008 N 284, от 23.10.2008 N 1517, от 06.11.2008 N 1587, от 14.05.2010 N 589, от 14.01.2011 N 38)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации.
2. Разрешить иметь в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации двух заместителей директора Службы, а также до четырех управлений по основным направлениям деятельности Службы.
Образовать в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации коллегию в количестве 11 человек.
3. Установить:
предельную численность сотрудников центрального аппарата Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в количестве 115 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий);
предельную численность сотрудников территориальных органов Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в количестве 4475 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи - 3294 человека.
(в ред. Указа Президента РФ от 04.06.2007 N 706, от 28.12.2007 N 1756)
4. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
5. Директору Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в 3-месячный срок осуществить реорганизацию Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в соответствии с настоящим Указом.
6. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. N 1485 "О Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3355).
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
13 августа 2004 года
N 1074
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 13 августа 2004 г.
N 1074
(в ред. Указов Президента от 29.02.2008 N 284,от 23.10.2008 N 1517, от 06.11.2008 N 1587, от 14.05.2010 N 589, от 14.01.2011 N 38)
I. Общие положения1. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации.
Руководство деятельностью ГФС России осуществляет Президент Российской Федерации.
ГФС России является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации.
2. Основными задачами ГФС России являются:
1) обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (далее - корреспонденция):
Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти;
органов прокуратуры Российской Федерации;
следственных органов Следственного комитета Российской Федерации;
(в ред. Указа Президента РФ от 14.01.2011 N 38)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
органов местного самоуправления по решению Правительства Российской Федерации;
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
Минобороны России, органов управления видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск, военных округов, флотов, региональных командований внутренних войск МВД России, территориальных органов ФСБ России;
(в ред. Указа Президента от 29.02.2008 N 284)
администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение, по решению Правительства Российской Федерации;
2) доставка за рубеж корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решению Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации;
3) доставка корреспонденции глав зарубежных государств и глав правительств зарубежных государств, органов государственной власти государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;
4) доставка корреспонденции органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации;
5) управление территориальными органами ГФС России и обеспечивающими деятельность ГФС России организациями (далее - подведомственные организации), созданными для решения возложенных на ГФС России задач.
3. ГФС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. ГФС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в систему ГФС России территориальные органы (управления по федеральным округам, региональные управления, управления, отделы и отделения) и подведомственные организации.
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
В систему ГФС России входят:
центральный аппарат;
территориальные органы;
подведомственные организации.
5. ГФС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия6. ГФС России осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
2) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
3) определяет основные направления деятельности своих территориальных органов и подведомственных организаций, руководит их деятельностью;
4) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности; принимает меры по совершенствованию деятельности своих территориальных органов и подведомственных организаций;
5) осуществляет меры по установлению, совершенствованию и развитию сети постоянно действующих, а при необходимости специальных фельдъегерских маршрутов;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
6) осуществляет контроль за соблюдением тарифов на услуги федеральной фельдъегерской связи;
7) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе ГФС России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) разрабатывает и осуществляет во взаимодействии с заинтересованными государственными органами меры по обеспечению сохранности и надежной защиты доставляемой корреспонденции, а также собственной безопасности;
9) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
10) осуществляет по согласованию с ФСБ России меры, связанные с допуском сотрудников центрального аппарата ГФС России и ее территориальных органов к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
11) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
12) осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, в том числе по улучшению их жилищных условий, организации питания, совершенствованию медицинского и социально-бытового обслуживания;
13) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций и реализацию возложенных на нее функций;
14) принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций;
(в ред. Указа Президента РФ от 14.05.2010 N 589)
14.1) реализует в соответствии с федеральным законодательством право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, владения, пользования и распоряжения (оперативного управления) недвижимым и движимым имуществом ГФС России и ее территориальных органов, находящимся в федеральной собственности;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
14.2) осуществляет функции государственного заказчика государственного оборонного заказа, кроме отнесенных к компетенции Рособоронпоставки функций по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, за исключением специальной техники и материальных средств, номенклатуру которых утверждает директор Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации;
(в ред. Указа Президента РФ от 14.05.2010 N 589)
15) взаимодействует в установленном порядке с организациями почтовой и специальной связи, подразделениями фельдъегерско-почтовой связи Минобороны России, а также с органами фельдъегерской связи государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
16) участвует в установленном порядке в подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
17) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти зарубежных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
18) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны в системе ГФС России, повышение устойчивости работы центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
19) обеспечивает разработку мер по созданию безопасных условий и охраны труда сотрудников федеральной фельдъегерской связи;
20) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ГФС России;
21) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами и актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
7. ГФС России в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
3) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт объектов системы ГФС России, а также жилищное строительство;
4) доставлять корреспонденцию и перевозить сопровождающих ее сотрудников федеральной фельдъегерской связи по действующим маршрутам железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомобильного транспорта, а также по специальным фельдъегерским маршрутам специальным автомобильным транспортом;
5) доставлять в дипломатические представительства и другие представительства зарубежных государств, аккредитованные в Российской Федерации, корреспонденцию Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;
6) устанавливать порядок приема и доставки по фельдъегерским маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды;
7) устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;
8) учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные награды (медали, нагрудные знаки, знаки отличия, почетные грамоты);
9) заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры на доставку корреспонденции.
10) образовывать координационные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
11) реализовывать иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
III. Организация деятельности8. ГФС России возглавляет директор Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГФС России задач в установленной сфере деятельности.
Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.
9. Назначение на должность и освобождение от должности лиц высшего начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи осуществляет Президент Российской Федерации по представлению директора, если иное не предусмотрено федеральным законом.
10. Директор:
1) информирует Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о выполнении задач в установленной сфере деятельности;
2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, а также предложения по ее совершенствованию;
3) организует работу центрального аппарата ГФС России, устанавливает правила внутреннего трудового распорядка;
4) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия должностных лиц ГФС России по самостоятельному решению ими задач в установленной сфере деятельности;
5) вносит Президенту Российской Федерации:
предложения о включении должностей начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи в перечень должностей, замещаемых лицами высшего начальствующего состава;
представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам федеральной фельдъегерской связи по согласованию с МВД России;
предложения об учреждении геральдического знака ГФС России;
представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на ГФС России задач, а также об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;
(в ред. Указа Президента РФ от 23.10.2008 N 1517)
предложения о присвоении классного чина действительного государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса федеральным государственным гражданским служащим ГФС России;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
6) вносит в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации:
проект положения о ГФС России;
предложения о предельной численности сотрудников федеральной фельдъегерской связи;
предложения о размере ассигнований на содержание лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете;
предложения о фонде оплаты труда и предельной численности федеральных государственных гражданских служащих, а также служащих и рабочих ГФС России;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
7) вносит в Правительство Российской Федерации:
представления об объявлении благодарности Правительства Российской Федерации сотрудникам центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также лицам, оказывающим содействие в решении возложенных на ГФС России задач;
предложения о присвоении классного чина государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса федеральным государственным гражданским служащим ГФС России;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
8) вносит в Минфин России предложения по формированию федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций;
9) вносит в МВД России представления о присвоении сотрудникам федеральной фельдъегерской связи первых специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, специальных званий среднего и старшего начальствующего состава досрочно или на ступень выше, а также специального звания полковника внутренней службы;
10) утверждает:
структуру и штатное расписание центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций в пределах установленной Президентом Российской Федерации численности сотрудников федеральной фельдъегерской связи;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
положения о структурных подразделениях центрального аппарата ГФС России, положения о территориальных органах ГФС России, положения (уставы) о подведомственных организациях;
положение о коллегии ГФС России;
положения о ведомственных наградах (медали, нагрудные знаки, знаки отличия, почетные грамоты) и их описание;
положение о классной квалификации в системе ГФС России;
нормы и правила обработки и доставки корреспонденции;
порядок приема и доставки по фельдъегерским маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды;
тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;
сеть постоянно действующих фельдъегерских маршрутов и порядок их выполнения;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
нормы положенности специальной техники, а также вооружения в соответствии с перечнем видов вооружения, принятых в установленном порядке на вооружение ГФС России;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
номенклатуру специальной техники и материальных средств, в отношении которых ГФС России осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения контрактов по государственному оборонному заказу;
(в ред. Указа Президента РФ от 14.05.2010 N 589)
11) образовывает в пределах своей компетенции территориальные органы и подведомственные организации ГФС России, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) издает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;
13) заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности;
14) издает в соответствии с законодательством Российской Федерации индивидуальные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
15) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации решения руководителей территориальных органов ГФС России;
16) пользуется в отношении лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи правами заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, предусмотренными Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации;
17) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата ГФС России, а также руководителей территориальных органов ГФС России и их заместителей, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;
18) определяет перечень (номенклатуру) должностей в системе ГФС России, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют заместители директора и руководители территориальных органов ГФС России;
19) определяет дисциплинарные права своих заместителей, а также руководителей территориальных органов ГФС России;
20) присваивает в соответствии с законодательством Российской Федерации лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи очередные специальные звания до подполковника внутренней службы включительно;
21) определяет порядок организации специальных фельдъегерских маршрутов, услуги на которых выполняются за счет средств обслуживаемых органов государственной власти, включая транспортное обеспечение;
22) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок заключения территориальными органами ГФС России договоров на доставку корреспонденции;
23) представляет ГФС России в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и в организациях, а также в органах государственной власти государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи и при осуществлении международного сотрудничества;
24) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия);
25) награждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на ГФС России задач, именным огнестрельным и холодным оружием, ведомственными наградами и применяет в отношении их иные предусмотренные нормативными правовыми актами виды поощрений;
26) принимает в установленном порядке граждан Российской Федерации на федеральную государственную гражданскую службу, заключает служебные контракты о прохождении федеральной государственной гражданской службы с гражданами Российской Федерации, решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в системе ГФС России;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
27) присваивает федеральным государственным гражданским служащим ГФС России классные чины в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
(в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2008 N 1587)
28) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и условия выплаты сотрудникам центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций надбавок, премий и иных вознаграждений, устанавливает другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание ГФС России;
29) решает в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопросы, связанные с командированием сотрудников ГФС России за рубеж;
30) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. В ГФС России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других руководящих сотрудников ГФС России.
Состав коллегии ГФС России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации по представлению директора.
12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
13. ГФС России имеет геральдический знак - эмблему и флаг, учреждаемые Президентом Российской Федерации.
14. ГФС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Местонахождение ГФС России - г. Москва.