ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23.08.2007 N 538 (ред. от 17.12.2009) "О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО ПОИСКА И СПАСАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Постановление
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.07.2008 N 530, от 17.12.2009 N 1033)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. N 712 "Об утверждении Положения о Федеральном управлении авиационно-космического поиска и спасания при Министерстве обороны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 9, ст. 1010);
постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. N 154 "О Службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 7, ст. 861);
пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 767 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5587).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 августа 2007 г. N 538
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.07.2008 N 530, от 17.12.2009 N 1033)
1. Настоящее Положение определяет порядок создания, организации и функционирования единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации (далее - единая система).
2. Единая система создается в целях организации и проведения поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов всех видов авиации, их пассажиров и экипажей, поиска и эвакуации космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов с места посадки (далее - поиск и спасание).
3. В состав единой системы входят органы, службы, авиационные силы и средства поиска и спасания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти (далее - органы и службы единой системы).
Ответственность за обеспечение функционирования органов и служб единой системы возлагается на федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых они находятся.
4. Поиск и спасание в Российской Федерации организуются по зонам авиационно-космического поиска и спасания, границы которых совпадают с границами зон Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.
5. Взаимодействие органов и служб единой системы, а также этих органов и служб с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователями воздушного пространства осуществляется в порядке, определенном настоящим Положением и федеральными авиационными правилами поиска и спасания в Российской Федерации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2008 N 530)
6. Организация функционирования единой системы осуществляется ее руководящими и оперативными органами.
7. Руководящими органами единой системы являются:
на федеральном уровне - Федеральное агентство воздушного транспорта (далее - федеральный руководящий орган единой системы);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2009 N 1033)
на региональном уровне - территориальные органы Федерального агентства воздушного транспорта (далее - региональный руководящий орган единой системы).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2009 N 1033)
8. Федеральный руководящий орган единой системы:
а) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере авиационно-космического поиска и спасания;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2008 N 530)
б) обеспечивает общее руководство функционированием и развитием единой системы и деятельностью иных руководящих и оперативных органов единой системы;
в) организует на основании соответствующих международных договоров, участником которых является Российская Федерация, поиск и спасание воздушных судов Российской Федерации по воздушным трассам вне границ Российской Федерации, а также поиск и эвакуацию космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов, совершивших посадку на территории иностранных государств.
9. Региональный руководящий орган единой системы в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания:
а) осуществляет контрольные функции в сфере авиационно-космического поиска и спасания;
б) разрабатывает и издает организационно-методические документы по организации и проведению авиационного поиска и спасания;
в) организует дежурство авиационных сил и средств поиска и спасания;
г) организует и руководит проведением поисково-спасательных работ;
д) организует взаимодействие структур федеральных органов исполнительной власти при проведении поисково-спасательных работ.
10. Оперативными органами единой системы являются:
на федеральном уровне - Главный авиационный координационный центр поиска и спасания (далее - федеральный оперативный орган единой системы);
на региональном уровне - авиационные координационные центры поиска и спасания (далее - региональный оперативный орган единой системы);
на местном уровне - органы управления полетами (далее - местный оперативный орган единой системы).
11. Федеральный оперативный орган единой системы осуществляет:
а) контроль поисково-спасательного обеспечения полетов литерных воздушных судов и космических объектов;
б) контроль деятельности региональных оперативных органов единой системы;
в) общее руководство организацией проведения поисково-спасательных работ;
г) организацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и координацию действий авиационных сил и средств поиска и спасания при проведении поисково-спасательных работ;
д) в порядке и случаях, установленных федеральными авиационными правилами поиска и спасания в Российской Федерации, принятие решения о подъеме дежурных авиационных сил и средств поиска и спасания в целях проведения поисково-спасательных работ или проверки их готовности.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2008 N 530)
12. Региональный оперативный орган единой системы в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания осуществляет:
а) обеспечение руководства проведением поисково-спасательных работ;
б) координацию действий местных оперативных органов единой системы, а также организацию взаимодействия между ними;
в) контроль готовности дежурных авиационных сил и средств поиска и спасания к проведению поисково-спасательных работ;
г) доведение до органов управления полетами сведений о дежурных поисково-спасательных силах и средствах;
д) передачу в органы управления полетами сигналов бедствия, поданных воздушными судами;
е) в порядке и случаях, установленных федеральными авиационными правилами поиска и спасания в Российской Федерации, принятие решения о подъеме дежурных авиационных сил и средств поиска и спасания в целях проведения поисково-спасательных работ или проверки их готовности.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2008 N 530)
13. Местный оперативный орган единой системы осуществляет:
а) сбор, обработку и анализ информации о воздушном судне, терпящем или потерпевшем бедствие;
б) приведение в высшие степени готовности и подъем авиационных сил и средств поиска и спасания, постановку им задачи и непосредственное управление ими в ходе проведения поисково-спасательных работ;
в) управление полетами поисково-спасательных воздушных судов;
г) обеспечение приоритета в использовании воздушного пространства поисково-спасательными воздушными судами и безопасности их полетов при проведении поисково-спасательных работ.
14. Порядок подготовки авиационного персонала в сфере авиационно-космического поиска и спасания регламентируется федеральными авиационными правилами.
15. Региональные руководящие органы единой системы осуществляют организацию авиационного поиска и спасания во взаимодействии с организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
16. Руководство поисково-спасательными работами, производимыми в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания, осуществляет соответствующий региональный руководящий орган единой системы через региональный оперативный орган единой системы.
17. Организация поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения) осуществляется федеральным руководящим органом единой системы во взаимодействии с Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным космическим агентством.
Организация поиска и эвакуации с места посадки космических объектов военного назначения осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
18. Все авиационные силы и средства независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, задействованные в проведении поисково-спасательных работ, подчиняются региональному оперативному органу единой системы.
19. Управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов и служб единой системы.
20. Финансирование функционирования и развития единой системы осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке за счет средств федерального бюджета, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, органы и службы которых входят в состав единой системы, и средств внебюджетных источников.