ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.12.2009 N 1039 "О ПОРЯДКЕ ПОДКЛЮЧЕНИЯ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ К МАГИСТРАЛЬНЫМ НЕФТЕПРОВОДАМ И (ИЛИ) НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДАМ И УЧЕТА НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Постановление
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации.
2. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Министерства энергетики Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 декабря 2009 г. N 1039
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок недискриминационного доступа к услугам по подключению планируемых к строительству, проектируемых, вновь построенных и реконструируемых нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам (далее - магистральные трубопроводы) и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации.
2. В настоящих Правилах применяются следующие термины:
"завод" - нефтеперерабатывающий завод, являющийся единым имущественно-технологическим комплексом, включающим сооружения, технологические установки, оборудование и обеспечивающим осуществление первичных и вторичных процессов переработки нефти, а также производство готовой продукции;
"организация трубопроводного транспорта" - собственник магистрального трубопровода или уполномоченная им организация;
"заявитель" - собственник или иной законный владелец завода;
"подключение завода к магистральному трубопроводу" - технологическое присоединение завода к магистральному трубопроводу, а также расширение пропускной способности магистральных трубопроводов, если такое расширение предусмотрено техническими условиями;
"технические условия" - документ, содержащий условия, необходимые для подключения завода к магистральному трубопроводу и последующей подачи нефти на завод или приема от него нефтепродуктов, выдаваемый организацией трубопроводного транспорта;
"точка (узел) подключения" - место подключения устройств и сооружений на перекачивающей станции (на действующей или проектируемой организации трубопроводного транспорта), необходимых для подачи нефти из магистрального нефтепровода на завод или для приема нефтепродуктов в магистральный нефтепродуктопровод;
"договор" - соглашение между организацией трубопроводного транспорта и собственником или иным законным владельцем завода о взаимных обязательствах сторон по оказанию услуг по подключению завода к магистральному трубопроводу;
"магистральный трубопровод" - совокупность технологически взаимосвязанных объектов, обеспечивающих транспортировку нефти или нефтепродуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, от мест приема до мест сдачи или перевалки на другие виды транспорта;
"проектная мощность завода" - способность завода переработать за определенный период времени количество нефти (с учетом физических свойств нефти и оборудования), предусмотренная проектной документацией на завод;
"проектная пропускная способность магистрального трубопровода" - способность магистрального трубопровода за определенный период времени транспортировать количество нефти и (или) нефтепродуктов (с учетом физических свойств нефти и (или) нефтепродуктов) в соответствии с проектной документацией;
"пропускная способность магистрального трубопровода" - фактическая способность магистрального трубопровода за определенный период времени транспортировать количество нефти и (или) нефтепродуктов (с учетом физических свойств нефти и (или) нефтепродуктов, а также установленного оборудования);
"технологическая возможность подключения завода" - условие, при котором после подключения нового завода не возникает ограничений проектных пропускных способностей магистральных трубопроводов и ограничений проектных мощностей ранее подключенных заводов, а также ограничений обязательств в отношении выданных технических условий и (или) заключенных договоров, срок действия которых не истек;
"расширение пропускной способности магистрального трубопровода" - мероприятия по увеличению пропускной способности магистрального трубопровода для обеспечения технологической возможности подключения завода;
"схема нормальных (технологических) грузопотоков нефти" - документ, утверждаемый Министерством энергетики Российской Федерации, нормирующий технологические направления грузопотоков нефти и массовую долю серы в них с учетом технологической возможности транспортировки нефти от пунктов приема до пунктов сдачи нефти и технологических процессов переработки нефти на заводе и требований к качеству экспортных поставок.
II. Порядок подключения завода к магистральным трубопроводам3. Подключение завода к магистральному трубопроводу осуществляется в следующем порядке:
а) направление заявления о выдаче технических условий;
б) выдача технических условий;
в) заключение договора;
г) выполнение мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором;
д) подписание акта о выполнении мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, акта об осуществлении технологического подключения завода к магистральному трубопроводу, а также акта о разграничении балансовой принадлежности объектов и акта эксплуатационной ответственности сторон.
4. Заявление о выдаче технических условий направляется в организацию трубопроводного транспорта.
5. В заявлении о выдаче технических условий указываются:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя -юридического лица, его организационно-правовая форма или фамилия, имя и отчество заявителя - физического лица (индивидуального предпринимателя);
б) наименование (при наличии), место расположения или планируемое место расположения и сроки ввода завода в эксплуатацию;
в) планируемые объемы переработки, потребность в объемах транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам на завод с указанием предполагаемых поставщиков нефти и пункта сдачи-приема нефти в магистральные трубопроводы;
г) планируемые объемы производимой продукции, потребность в объемах транспортировки по магистральным нефтепродуктопроводам;
д) номенклатура и качество планируемой к выпуску продукции;
е) планируемые технологические процессы переработки нефти с указанием глубины переработки нефти.
6. К заявлению о выдаче технических условий прилагаются:
а) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов - для юридического лица или копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица (индивидуального предпринимателя);
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
в) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
г) копии правоустанавливающих документов, выданных в установленном порядке, о предоставлении земельного участка, на котором предполагается размещение завода;
д) документы, содержащие информацию о наименовании (при наличии) и планируемых сроках ввода завода в эксплуатацию;
е) документы, подтверждающие намерения производителей нефти поставлять планируемое количество нефти на завод в течение 3 лет после ввода его в эксплуатацию, с указанием ежемесячных объемов поставки нефти (заверенные копии договоров (контрактов) о поставке нефти на завод);
ж) документы, содержащие описание принципиальной схемы процессов переработки нефти, информацию о качестве, номенклатуре и объемах продукции, планируемой к выпуску на заводе.
7. Организация трубопроводного транспорта:
а) ведет реестр заявлений о выдаче технических условий, в котором фиксируются дата и время поступления заявлений о выдаче технических условий, а также их регистрационный номер;
б) проверяет полноту сведений, содержащихся в заявлении о выдаче технических условий;
в) в течение 45 дней со дня получения заявления о выдаче технических условий направляет заявителю технические условия или мотивированный отказ в их выдаче.
8. Отказ в регистрации заявления о выдаче технических условий, искажение указываемых в нем сведений и регистрационного номера, а также предъявление требований о предоставлении иных документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускаются.
9. Плата за выдачу технических условий не взимается.
10. В технических условиях указываются:
а) точка (узел) подключения и возможное количество нефти, подаваемой на завод, и (или) возможное количество приема нефтепродуктов от завода;
б) информация о наличии технологической возможности подключения завода, а в случае ее отсутствия - перечень мероприятий по расширению пропускной способности магистральных трубопроводов, которые могут включать увеличение диаметра, протяженности магистральных трубопроводов, мощности и (или) количества перекачивающих станций, резервуарных парков и распределительных устройств;
в) требования к составу сооружений и технологическому оборудованию, автоматизации и связи, обеспечивающие безопасные подачу нефти на завод и прием от него нефтепродуктов;
г) требования к обеспечению средствами учета количества и показателей качества нефти и (или) нефтепродуктов, к диспетчеризации потоков нефти и (или) нефтепродуктов, управлению и телемеханизации оборудования в указанных целях;
д) мероприятия по подключению завода к магистральному трубопроводу.
11. В случае если отсутствует технологическая возможность в полной мере удовлетворить заявление о выдаче технических условий, заявителю в технических условиях предоставляется информация о возможном объеме подачи нефти на завод (приема нефтепродуктов от завода) без расширения пропускной способности магистрального трубопровода.
12. Срок действия технических условий - один год.
13. Основаниями для отказа в выдаче технических условий являются:
а) представление заявителем документов, предусмотренных настоящими Правилами, не в полном объеме;
б) представление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения;
в) отсутствие возможности сохранения показателей нефти, установленных схемой нормальных (технологических) грузопотоков.
14. Заявитель в период действия технических условий уведомляет организацию трубопроводного транспорта о готовности их выполнения. Договор заключается в течение срока действия технических условий, но не позднее 30 дней с даты получения указанного уведомления.
15. Существенными условиями договора являются:
а) технические условия, права и обязанности сторон по их соблюдению;
б) сроки выполнения мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу и срок действия договора;
в) размер платы за услуги по подключению завода к магистральному трубопроводу, в том числе порядок расчета и оплаты таких услуг;
г) ответственность сторон за несоблюдение условий договора;
д) разграничение балансовой принадлежности и определение собственника объектов, созданных сторонами в целях обеспечения технологической возможности подключения завода и соблюдения единства магистральных трубопроводов, а также эксплуатационной ответственности сторон.
16. Размер платы за услуги по подключению завода к магистральному трубопроводу рассчитывается исходя из необходимости компенсации экономически и технологически обоснованных расходов организации трубопроводного транспорта на выполнение технических условий.
Затраты на выполнение заявителем мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, не входят в размер платы за услуги по подключению завода к магистральному трубопроводу.
17. Срок действия договора устанавливается не менее чем на срок строительства завода, но не более чем на 5 лет со дня вступления в силу договора, и продлевается по согласованию сторон.
18. Заявитель после выполнения мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, направляет в организацию трубопроводного транспорта уведомление о готовности к вводу завода в эксплуатацию и выполнении указанных мероприятий с приложением заверенной в установленном порядке копии разрешения на ввод завода в эксплуатацию.
19. Организация трубопроводного транспорта проводит проверку выполнения мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, в течение не более 20 дней со дня получения уведомления о выполнении указанных мероприятий с подписанием заявителем и организацией трубопроводного транспорта акта о выполнении таких мероприятий. В течение не более 3 месяцев после составления такого акта организация трубопроводного транспорта производит подключение завода к магистральному трубопроводу с подписанием заявителем и организацией трубопроводного транспорта акта об осуществлении технологического подключения завода к магистральному трубопроводу, акта о разграничении балансовой принадлежности объектов и акта эксплуатационной ответственности сторон.
20. Подача нефти на завод либо прием нефтепродуктов от завода осуществляются после оформления документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил.
21. Подключение реконструируемого завода к магистральному трубопроводу, увеличение подачи нефти на завод (приема нефтепродуктов от завода) сверх объемов, предусмотренных ранее выданными техническими условиями и (или) заключенными договорами, осуществляются в порядке, предусмотренном для подключения завода к магистральному трубопроводу.
22. Мероприятия по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренные в технических условиях и договоре, а также отказ в выдаче технических условий и подключении завода к магистральному трубопроводу могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
23. Организация трубопроводного транспорта обеспечивает свободный доступ потребителей к информации об услугах по подключению завода к магистральному трубопроводу путем ее размещения на своем официальном сайте в сети Интернет.
24. К подлежащей свободному доступу информации об услугах по подключению завода к магистральному трубопроводу относятся:
а) сведения из реестра заявлений о выдаче технических условий;
б) перечень выданных технических условий со сроками их действия;
в) перечень договоров со сроками их действия;
г) информация о причинах отказа в выдаче технических условий по заявлениям о выдаче технических условий.
25. Изменения, которые вносятся в информацию об услугах по подключению завода к магистральному трубопроводу, подлежащую свободному доступу, размещаются организацией трубопроводного транспорта на своем официальном сайте в сети Интернет не позднее 5 рабочих дней со дня их внесения.
26. Министерство энергетики Российской Федерации по обращению заявителя проводит экспертизу оснований отказа в выдаче технических условий.
III. Порядок учета заводов в Российской Федерации27. В целях обеспечения учета заводов Министерство энергетики Российской Федерации ведет реестр заводов (далее - реестр).
Реестр содержит зафиксированные на материальном носителе сведения о проектируемых, строящихся и введенных в эксплуатацию заводах.
28. Реестр ведется Министерством энергетики Российской Федерации на бумажном и электронном носителях путем внесения в него записей. При несоответствии записей на бумажном носителе записям на электронном носителе приоритет имеют записи на бумажном носителе.
29. В реестр включаются сведения о проектируемых, строящихся и введенных в эксплуатацию заводах, расположенных на территории Российской Федерации.
30. Запись в реестре содержит следующие сведения:
а) номер записи о включении завода в реестр;
б) наименование (при наличии), место расположения или планируемое место расположения завода;
в) информация о выпускаемой продукции;
г) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя - юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения, фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя - физического лица;
д) дата включения завода в реестр.
31. Решение о включении завода в реестр принимается Министерством энергетики Российской Федерации в течение 30 дней со дня получения заявления о включении завода в реестр с приложением следующих документов:
а) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридического лица) или нотариально заверенная копия основного документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя или физического лица);
б) нотариально заверенная выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
в) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
г) нотариально заверенные копии разрешительных документов на строительство завода (для строящихся заводов), копия разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления либо копии иных правоустанавливающих документов, выданных в установленном порядке, о предоставлении земельного участка, на котором предполагается строительство завода (для проектируемых заводов);
д) нотариально заверенная копия акта приемки завода в эксплуатацию, оформленного в установленном порядке (для введенных в эксплуатацию и реконструируемых заводов);
е) нотариально заверенная копия разрешения на ввод завода в эксплуатацию (для введенных в эксплуатацию и реконструируемых заводов);
ж) выписка из проектной документации о проектной мощности и объемах первичной переработки нефти на заводе, номенклатуре и объемах выпускаемой продукции и копии документов о ее соответствии требованиям технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту";
з) документ, содержащий информацию о поставщиках нефтяного сырья (заверенные копии договоров (контрактов) о поставке нефти на завод);
и) заверенная копия сводного заключения государственной экспертизы проектной документации (для строящихся и действующих заводов).
32. Министерство энергетики Российской Федерации проводит проверку полноты сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, и их соответствия требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
33. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня представления указанных в пункте 31 настоящих Правил документов вносит сведения о заводе в реестр либо принимает решение об отказе во внесении сведений о заводе в реестр.
34. Основанием для принятия Министерством энергетики Российской Федерации решения об отказе во внесении сведений о заводе в реестр является представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, не в полном объеме или их несоответствие требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
35. В течение 5 рабочих дней со дня внесения сведений о заводе в реестр либо принятия решения об отказе во внесении сведений о заводе в реестр Министерство энергетики Российской Федерации направляет заявителю письменное уведомление о внесении сведений о заводе в реестр либо мотивированный отказ.
36. Решение об отказе во внесении сведений о заводе в реестр может быть обжаловано в судебном порядке.
37. Об изменении сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, заявитель сообщает в Министерство энергетики Российской Федерации в срок не позднее чем через 15 дней со дня такого изменения и направляет заверенные в установленном порядке копии документов, в которые были внесены изменения.
Министерство энергетики Российской Федерации в течение 10 дней вносит в реестр соответствующие изменения.
38. В случае принятия заявителем решения о прекращении деятельности завода заявитель направляет (в письменной форме) в Министерство энергетики Российской Федерации уведомление о ликвидации (утилизации) в установленном порядке завода. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 5 дней со дня получения указанного уведомления исключает из реестра сведения о заводе.
39. Сведения о заводе подлежат исключению из реестра на основании:
а) заявления об исключении сведений о заводе из реестра в связи с прекращением деятельности завода, предоставляемого заявителем;
б) ликвидации (утилизации) завода.
40. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления об исключении завода из реестра или сведений о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации или реорганизации заявителя вносит соответствующую запись в реестр.
41. Завод считается исключенным из реестра со дня представления в Министерство энергетики Российской Федерации заявления об исключении сведений о заводе из реестра либо со дня ликвидации (утилизации) завода.
42. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются Министерством энергетики Российской Федерации в установленном порядке по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, а также публикуются на официальном сайте Министерства энергетики Российской Федерации в сети Интернет в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их внесения в реестр.
43. Отказ в предоставлении сведений, содержащихся в реестре, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.