ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 02.07.2004 N 336 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РАДИОЧАСТОТАМ"
Постановление
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной комиссии по радиочастотам.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. N 346 "Об утверждении положений о Государственной комиссии по радиочастотам, Государственной комиссии по электросвязи и Государственной комиссии по информатизации при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 17, ст. 1876);
постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 693 "О внесении изменения в Положение о Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. N 346" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 39, ст. 3794).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 июля 2004 г.
N 336
I. Общие положения
1. Государственная комиссия по радиочастотам (далее - Комиссия) является межведомственным координационным органом, действующим при Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации и осуществляющим на коллегиальной основе регулирование использования радиочастотного спектра в Российской Федерации.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
II. Задачи и функции Комиссии3. Основной задачей Комиссии является обеспечение эффективного и надлежащего использования радиочастотного ресурса, находящегося под юрисдикцией Российской Федерации, в интересах всех пользователей в соответствии с установленными приоритетами.
4. Комиссия осуществляет следующие функции:
а) организация разработки концепции распределения и использования радиочастотного спектра в Российской Федерации;
б) обеспечение доступа пользователей к радиочастотному спектру с учетом государственных приоритетов;
в) организация проведения научно-технических исследований в области использования радиочастотного спектра;
г) организация для администрации связи Российской Федерации работ по формированию предложений, касающихся распределения и использования радиочастотного спектра, при подготовке к всемирным и региональным конференциям радиосвязи, в том числе работ по проведению исследований в рамках Международного союза электросвязи и других международных организаций;
д) организация работ по унификации распределения полос частот и условий их использования в Российской Федерации и международного распределения полос частот;
е) организация работ по конверсии радиочастотного спектра;
ж) определение и реализация технической политики в области использования радиочастотного спектра и обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств;
з) обобщение опыта применения новейших технологий в процессах регулирования и использования радиочастотного спектра и разработка на его основе рекомендаций по созданию и развитию единой автоматизированной системы управления использованием радиочастотного спектра в Российской Федерации.
III. Полномочия Комиссии5. Комиссия имеет следующие полномочия:
а) внесение предложений по формированию государственной политики в области распределения и использования радиочастотного спектра;
б) распределение радиочастотного спектра в соответствии с Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и планом перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами;
в) выделение полос частот для использования в том числе в целях разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и (или) ввоза на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств различного назначения, а также установление условий использования полос частот для радиоэлектронных средств, используемых в конкретных радиотехнологиях;
г) установление доступного для оказания услуг связи радиочастотного спектра и наличия ограничения количества операторов связи для работы в этом спектре на заданной территории Российской Федерации;
д) установление радиочастотного спектра, минимально необходимого для реализации оператором связи заявленной радиотехнологии и достаточного для оказания услуг связи с заданным качеством определенному числу потенциальных абонентов соответствующей сети связи;
е) определение необходимости проведения научно-исследовательских работ в области использования радиочастотного спектра и обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств различных радиослужб, определение путей повышения эффективности использования радиочастотного спектра, а также рассмотрение результатов этих работ и принятие по ним соответствующих решений;
ж) установление критериев и методов оценки электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в целях распределения и использования радиочастотного спектра;
з) утверждение норм параметров радиоизлучений (приема) радиоэлектронных средств, влияющих на их электромагнитную совместимость с другими радиоэлектронными средствами, и норм параметров защиты приемных устройств радиоэлектронных средств от радиопомех;
и) рассмотрение предложений федеральных органов исполнительной власти и саморегулируемых организаций в сфере связи о возможности и об условиях перевода из отдельных полос частот действующих радиоэлектронных средств в интересах последующего использования этих полос частот перспективными радиотехнологиями и принятие по ним соответствующих решений;
к) рассмотрение представляемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти материалов о невыполнении пользователями радиочастотного спектра условий, установленных решениями Комиссии;
л) рассмотрение предложений пользователей радиочастотного спектра, саморегулируемых организаций в сфере связи и федеральных органов исполнительной власти о перспективном планировании использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, распределении полос частот между радиослужбами Российской Федерации и принятие по ним соответствующих решений;
м) установление форм заявлений о выделении полос частот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;
н) установление порядка рассмотрения материалов и принятия решений о выделении полос частот, присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств различного назначения;
о) переоформление решений о выделении полос частот в случае реорганизации пользователей радиочастотного спектра;
п) принятие решений о прекращении действия ранее выданных решений о выделении полос частот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
р) принятие решений о приостановлении на срок не более чем 90 дней использования выделенной полосы частот пользователями радиочастотного спектра;
с) представление в Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации предложений об обращении в суд с требованием прекратить действие разрешения на использование радиочастотного спектра в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
т) получение от федеральных органов исполнительной власти, саморегулируемых организаций в сфере связи и российских юридических лиц сведений, необходимых для реализации возложенных на Комиссию полномочий;
у) образование рабочих групп для выработки согласованных предложений по отдельным вопросам распределения и использования радиочастотного спектра;
ф) рассмотрение вопросов о ходе и результатах выполнения принятых Комиссией решений.
IV. Порядок распределения радиочастот6. Комиссия разрабатывает проекты Таблицы распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами.
7. Комиссия представляет в Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации на утверждение проекты Таблицы распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации, плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, а также проекты актов о внесении в них изменений.
8. Распределение полос частот осуществляется в соответствии с Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и планом перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами.
V. Порядок принятия решений Комиссией9. Все вопросы, связанные с выполнением Комиссией возложенных на нее функций, рассматриваются на заседаниях Комиссии, и по ним принимаются соответствующие решения.
Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а при его отсутствии - заместитель председателя.
10. Члены Комиссии участвуют в заседаниях Комиссии без права замены.
11. Члены Комиссии имеют равное право голоса при обсуждении рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов и принятии по ним решений.
12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовали более половины членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.
13. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании.
Решения, принятые Комиссией в пределах своей компетенции, являются обязательными для всех органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, включая иностранных.
14. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы.
15. Порядок утверждения плана работы Комиссии, подготовки заседаний, ведения протоколов, оформления принятых решений и рассмотрения иных вопросов на заседаниях Комиссии регулируется регламентом работы Комиссии, принимаемым на ее заседании.
16. Сообщение о принятых на заседании Комиссии решениях публикуется в средствах массовой информации с учетом требований о защите сведений, составляющих государственную тайну.
VI. Состав Комиссии17. Комиссия формируется на коллегиальной основе.
Комиссию возглавляет председатель, являющийся Министром информационных технологий и связи Российской Федерации. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, несет ответственность за выполнение возложенных на нее функций.
Председатель Комиссии имеет заместителя, являющегося руководителем Федерального агентства связи.
Комиссия действует в составе представителей Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Федерального агентства связи, Федерального агентства по информационным технологиям, Федерального агентства по промышленности, Федерального космического агентства и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
Персональный состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации по представлению председателя Комиссии.
Представители федеральных органов исполнительной власти включаются в состав Комиссии по предложению руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
18. Организационно-техническое обеспечение деятельности, в том числе обеспечение защиты информации при подготовке и проведении мероприятий Комиссии, осуществляет Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации. Выполнение функций аппарата Комиссии председатель Комиссии возлагает на одно из структурных подразделений возглавляемого им федерального органа исполнительной власти.
Руководитель (заместитель руководителя) назначенного структурного подразделения исполняет обязанности руководителя аппарата Комиссии.
19. Комиссия имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.