ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.06.2009 N 478 (ред. от 16.06.2010) "О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ" (вместе с "КОНЦЕПЦИЕЙ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ", "ПРАВИЛАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ "СВОДНЫЙ РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)" И "ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)" СВЕДЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ (ФУНКЦИЯХ)")
Постановление
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
В целях обеспечения информационной открытости деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Концепцию единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2. Утвердить прилагаемые Правила размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях).
3. Определить Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации оператором федеральных государственных информационных систем "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее соответственно - оператор, сводный реестр, единый портал).
4. Определить Министерство экономического развития Российской Федерации уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра.
5. Установить, что:
а) финансирование расходов федеральных органов исполнительной власти, связанных с размещением сведений о государственных услугах (функциях) в сводном реестре, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на текущее финансирование деятельности этих федеральных органов исполнительной власти;
б) финансирование расходов, связанных с обеспечением функционирования сводного реестра и единого портала, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на текущее финансирование деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
в) финансирование расходов, связанных с ведением информационного ресурса сводного реестра, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на текущее финансирование деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации.
6. Министерству экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации утвердить методические рекомендации о порядке заполнения электронных форм сводного реестра и разместить указанные рекомендации на едином портале.
7. Федеральным органам исполнительной власти:
а) определить лиц, ответственных за размещение сведений о государственных услугах (функциях) в сводном реестре, и организовать получение ими сертификатов ключей подписей и средств электронной цифровой подписи;
б) в течение 5 месяцев представить в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра сведения о государственных услугах (функциях) для размещения их в сводном реестре.
8. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации утвердить план мероприятий по обеспечению доступа к сводному реестру лиц, ответственных за размещение в нем сведений о государственных услугах (функциях), в том числе по обучению этих лиц работе по размещению таких сведений в сводном реестре.
9. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:
а) принять решение о размещении в сводном реестре сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях);
б) определить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять информационное взаимодействие с уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра для размещения сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в сводном реестре, и представить информацию об указанном органе оператору и в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра;
в) определить из числа сотрудников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных осуществлять информационное взаимодействие, а также из числа сотрудников органов местного самоуправления лиц, ответственных за размещение сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в сводном реестре, и организовать получение ими сертификатов ключей подписей и средств электронной цифровой подписи;
г) создать региональные и муниципальные реестры государственных и муниципальных услуг (функций) с возможностью их интеграции в сводный реестр, а также региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
д) издать акты, регулирующие порядок формирования и ведения указанных реестров (порталов);
е) принять меры по обеспечению размещения в сводном реестре сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
ОДОБРЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 июня 2009 г. N 478
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
I. Общие положенияВ настоящей Концепции представлены составные элементы единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единая система), принципы и порядок ее построения и функционирования.
Единая система является организационной совокупностью государственных информационных ресурсов и информационных систем, необходимых для обеспечения комплексной информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в том числе в части предоставления государственных и муниципальных услуг.
Единая система содержит в своем составе следующие государственные информационные системы:
"Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - сводный реестр);
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);
региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций) и реестры государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Правительство Российской Федерации может принимать решение о включении в состав единой системы других государственных информационных систем, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг (исполнением функций).
II. Сводный реестрСводный реестр - федеральная государственная информационная система, содержащая сведения о предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услугах и исполняемых этими органами государственных и муниципальных функциях (далее - сведения об услугах (функциях)), предназначенные для предоставления в установленном порядке по запросам заинтересованных лиц.
Сводный реестр состоит из следующих разделов:
федеральный реестр государственных услуг (функций);
реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации;
реестр муниципальных услуг (функций);
раздел справочной информации.
Реестры, образующие сводный реестр, состоят из сведений об услугах (функциях), предоставление (исполнение) которых регламентируется законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе административными регламентами предоставления услуг (исполнения функций).
Федеральный реестр государственных услуг (функций) содержит сведения о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) федеральными органами исполнительной власти, а также сведения о государственных услугах, предоставляемых подведомственными этим органам организациями.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
Реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации содержит сведения о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также сведения о государственных услугах, предоставляемых подведомственными этим органам организациями.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
Реестр муниципальных услуг (функций) содержит сведения о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления, а также сведения о муниципальных услугах, предоставляемых подведомственными этим органам организациями.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
Раздел справочной информации содержит справочники органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и справочники мест предоставления государственных и муниципальных услуг.
Справочники органов исполнительной власти и органов местного самоуправления содержат систематизированные сведения о федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, предоставляющих (исполняющих) государственные или муниципальные услуги (функции), о подведомственных им организациях, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, в том числе об их структурных подразделениях, о руководителях этих органов, организаций и подразделений, почтовых адресах, телефонах, факсах, адресах электронной почты, электронных адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
Справочники мест предоставления государственных и муниципальных услуг содержат информацию о почтовых адресах мест очного приема граждан и представителей организаций, информацию о том, как добраться до мест предоставления государственных или муниципальных услуг (приемные территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственные им организации, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг и др.).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
Для ведения информационного ресурса сводного реестра Правительством Российской Федерации определяется уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра, который организует в том числе централизованное формирование и ведение указанных справочников.
Подготовка к размещению, размещение и актуализация сведений об услугах (функциях) в сводном реестре осуществляются ответственными лицами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации путем заполнения электронных форм сводного реестра с использованием его программно-технических средств.
Заполнение электронных форм сводного реестра осуществляется в соответствии с Правилами размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) (далее - Правила).
III. Единый порталЕдиный портал - федеральная государственная информационная система, которая обеспечивает доступ граждан и организаций к части сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, предназначенных для распространения.
Сведения об услугах (функциях), размещаемых на едином портале, должны быть полными и достоверными. Состав сведений об услугах (функциях), размещаемых на едином портале, определяется в соответствии с Правилами.
По мере создания условий для однозначной идентификации получателей услуг и в случае появления возможностей предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде единый портал может использоваться гражданами и организациями для подготовки и размещения запросов в электронном виде на предоставление государственных и муниципальных услуг и получение результатов предоставления этих услуг, а также для оплаты услуг в электронной форме.
IV. Региональные порталы и реестры государственных и муниципальных услугДля обеспечения доступа граждан и организаций к сведениям о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, к сведениям о государственных услугах, предоставляемых подведомственными этим органам организациями, по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут создаваться региональные реестры государственных услуг (функций) и региональные порталы государственных услуг (функций).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
В региональных реестрах государственных услуг (функций), а равно в региональных порталах государственных услуг (функций) по договоренности с органами местного самоуправления могут размещаться сведения об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления.
Региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций) и региональные реестры государственных и муниципальных услуг (функций) являются региональными государственными информационными системами.
Региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций) обеспечивают доступ граждан и организаций к сведениям об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, размещенным в реестрах государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации и реестрах муниципальных услуг (функций), а также к формам заявлений и иных документов в электронном виде, заполнение которых необходимо для обращения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления для получения государственной или муниципальной услуги.
Состав и порядок размещения на региональных порталах государственных и муниципальных услуг (функций) сведений об услугах (функциях) определяются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
V. Принципы и механизмы функционирования единой системы и участники информационного взаимодействияДля обеспечения создания и функционирования единой системы организуется информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - участники информационного взаимодействия), в процессе которого может использоваться информация, предоставляемая органами местного самоуправления.
Из числа федеральных органов исполнительной власти Правительством Российской Федерации определяются оператор сводного реестра и единого портала, уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра и уполномоченный орган в области использования электронной цифровой подписи.
Уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра выполняет следующие функции:
ведение информационного ресурса сводного реестра, представляющее собой проверку содержания сведений об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) федеральными органами исполнительной власти, на предмет соответствия этих сведений предъявляемым к ним требованиям, размещение, изменение и исключение сведений об услугах (функциях) в установленных случаях из сводного реестра;
выработка методических рекомендаций о порядке заполнения электронных форм сводного реестра сведениями об услугах (функциях);
мониторинг и анализ сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре.
Оператор сводного реестра и единого портала выполняет следующие функции:
осуществляет в соответствии с Правилами размещение сведений об услугах (функциях) на едином портале;
обеспечивает круглосуточный доступ граждан и организаций к информационному ресурсу, содержащемуся в едином портале, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
участвует в разработке уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра методических рекомендаций по обеспечению синхронизации реестров государственных и муниципальных услуг (функций) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и сводного реестра, в том числе соответствующих справочников;
обеспечивает защиту информации, размещаемой в элементах единой системы, от несанкционированного изменения;
совместно с уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра обеспечивает синхронизацию сведений, содержащихся в реестрах и справочниках сводного реестра, со сведениями, содержащимися в региональных реестрах государственных и муниципальных услуг (функций);
организует регламентированный доступ ответственных лиц к сводному реестру для размещения сведений об услугах (функциях) и обеспечивает участников информационного взаимодействия методической и организационной поддержкой;
обеспечивает фиксирование и осуществляет хранение сведений о фактах доступа к сводному реестру, а также об ответственных лицах, осуществивших размещение сведений об услугах (функциях) в сводном реестре.
Обеспечение сертификатами ключей подписей ответственных лиц участников информационного взаимодействия и ответственных лиц органов местного самоуправления осуществляется удостоверяющими центрами, сертификаты ключей подписей уполномоченных лиц которых включены в единый государственный реестр сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров.
Уполномоченный орган в области использования электронной цифровой подписи на основании единого государственного реестра сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров формирует и размещает на едином портале перечень указанных удостоверяющих центров, в которые могут обратиться участники информационного взаимодействия и органы местного самоуправления для получения сертификатов ключей подписей для ответственных лиц.
Обеспечение средствами электронной цифровой подписи ответственных лиц участников информационного взаимодействия и ответственных лиц органов местного самоуправления осуществляется уполномоченным органом в области использования электронной цифровой подписи.
Формирование и ведение федерального реестра государственных услуг (функций) осуществляется в соответствии с Правилами.
Порядок формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) субъекта Российской Федерации определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг (функций) определяется органом местного самоуправления муниципального образования.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации организует ведение реестра государственных услуг (функций) соответствующего субъекта Российской Федерации и размещение сведений из этого реестра в сводном реестре в установленном формате.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
Органы местного самоуправления предоставляют сведения об услугах (функциях) для размещения в сводном реестре в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
VI. Получатели сведений об услугах (функциях)Получателями сведений об услугах (функциях) являются граждане и организации, в том числе многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, оказывающие содействие гражданам и организациям в получении государственных и муниципальных услуг.
Граждане и организации могут использовать различные каналы доступа к сведениям об услугах (функциях), размещенным на едином портале (официальные сайты органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, информационные киоски, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, публичные центры правовой информации на базе региональных и муниципальных библиотек, центры телефонного обслуживания).
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 июня 2009 г. N 478
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
I. Общие положения1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее - сведения об услугах (функциях), а также их размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - сводный реестр) и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
2. Формирование сведений об услугах (функциях) для размещения в сводном реестре осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, предоставляющие соответствующие услуги (исполняющие соответствующие функции).
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по договоренности с органами местного самоуправления, расположенными в границах соответствующих субъектов Российской Федерации, и на основании предоставляемой органами местного самоуправления информации могут осуществлять формирование сведений об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Порядок взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при формировании сведений об услугах (функциях) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. В сводном реестре размещаются сведения об услугах (функциях), предоставляемые федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти которых приняли решение о размещении сведений об услугах (функциях) в сводном реестре.
Сведения о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) федеральными органами исполнительной власти, а также сведения о государственных услугах, предоставляемых подведомственными им организациями, размещаются в сводном реестре в разделе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)".
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
Сведения о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также сведения о государственных услугах, предоставляемых подведомственными им организациями, размещаются в сводном реестре в разделе "Реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации".
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
Сведения о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления, а также сведения о муниципальных услугах, предоставляемых подведомственными им организациями, размещаются в сводном реестре в разделе "Реестр муниципальных услуг (функций).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае принятия решения о размещении в сводном реестре сведений об услугах (функциях) определяет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который наделяется полномочиями по формированию и размещению в сводном реестре сведений об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
5. Федеральные органы исполнительной власти, предоставляющие сведения об услугах (функциях) для размещения в сводном реестре, и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в установленном порядке на формирование и размещение сведений об услугах (функциях) в сводном реестре, являются участниками информационного взаимодействия.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
6. Состав сведений об услугах (функциях) для размещения в сводном реестре определяется согласно приложениям N 1 и 2 в зависимости от того, утверждены или не утверждены административные регламенты предоставления соответствующих услуг (исполнения функций).
7. Сведения об услугах (функциях), предоставленные участниками информационного взаимодействия для размещения в сводном реестре и размещенные в нем, образуют информационный ресурс сводного реестра.
Правительство Российской Федерации определяет из числа федеральных органов исполнительной власти уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра, который осуществляет проверку полноты и правильности заполнения федеральными органами исполнительной власти - участниками информационного взаимодействия электронных форм сводного реестра, размещает в сводном реестре предоставленные этими органами сведения об услугах (функциях), ежеквартально проводит анализ размещенных в сводном реестре сведений об услугах (функциях) в целях мониторинга процесса наполнения реестра информационным ресурсом, поддержания его в актуальном состоянии.
II. Размещение сведений об услугах (функциях) в сводном реестре8. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - участники информационного взаимодействия размещают сведения об услугах (функциях) в сводном реестре непосредственно.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
Федеральные органы исполнительной власти - участники информационного взаимодействия предоставляют сведения об услугах (функциях), подлежащие размещению в сводном реестре, в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра, который проверяет полноту и достоверность предоставленных сведений, при необходимости вносит в них изменения и размещает в сводном реестре.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
Сведения об услугах (функциях), размещаемые в сводном реестре или предоставляемые в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра, должны быть полными и достоверными.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
9. В уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра предоставляются сведения об услугах (функциях) теми федеральными органами исполнительной власти, которые осуществляют предоставление соответствующих услуг (исполнение функций).
В случае если в предоставлении государственной услуги участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти, то предоставление в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра сведений об услугах (функциях) осуществляет федеральный орган исполнительной власти, который предоставляет заинтересованному гражданину или организации итоговый результат услуги.
10. Размещение сведений об услугах (функциях) в сводном реестре или их предоставление в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра для последующего размещения в сводном реестре осуществляется в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу правовых актов, определяющих (изменяющих) орган, на который возложено предоставление соответствующей услуги (исполнение функции), и (или) порядок предоставления услуги (исполнения функции).
Размещение сведений об услугах (функциях) осуществляется путем заполнения электронных форм разделов сводного реестра либо заполнения полей в установленном формате для последующей передачи сведений в сводный реестр. Сведения об услугах (функциях) заверяются электронной цифровой подписью лица, разместившего эти сведения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
11. Структура электронных форм сводного реестра и порядок их заполнения определяются в методических рекомендациях о порядке заполнения электронных форм сводного реестра, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
12. Для выполнения операций по заполнению электронных форм сводного реестра участником информационного взаимодействия назначаются лица, ответственные за размещение в сводном реестре сведений об услугах (функциях) (далее - ответственные лица участника информационного взаимодействия), которым в порядке, установленном разделом V настоящих Правил, выдаются сертификаты ключей подписей и средства электронной цифровой подписи.
При заполнении электронных форм сводного реестра ответственное лицо участника информационного взаимодействия руководствуется методическими рекомендациями, предусмотренными пунктом 11 настоящих Правил.
13. Внесение изменений в сведения об услугах (функциях), размещенные в сводном реестре, и исключение сведений из него осуществляются в порядке, предусмотренном для размещения сведений об услугах (функциях) в сводном реестре.
14. Руководители и ответственные лица участников информационного взаимодействия несут ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах (функциях), размещаемых (предоставляемых для размещения) в сводном реестре, а также за соблюдение порядка и сроков их размещения (предоставления для размещения).
III. Ведение сводного реестра15. Услуге (функции), сведения о которой размещаются в сводном реестре, присваивается реестровый номер, правила формирования которого определяются Министерством экономического развития Российской Федерации.
Помимо указанных в пункте 6 настоящих Правил сведений об услугах (функциях) в сводном реестре размещаются также следующие сведения:
реестровый номер услуги (функции) и дата размещения сведений о ней в сводном реестре;
дата и основания внесения изменений в сведения об услуге (функции), содержащиеся в сводном реестре.
16. Сведения об услугах (функциях), предоставленные федеральными органами исполнительной власти - участниками информационного взаимодействия для размещения в сводном реестре, проверяются уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим предоставление государственной услуги (исполнение государственной функции), а также на полноту и правильность заполнения полей электронных форм сводного реестра.
Сведения об услугах (функциях), предоставление (исполнение) которых регламентируется утвержденными нормативными правовыми актами в форме административных регламентов, проверяются в течение 7 календарных дней со дня их предоставления, в остальных случаях - в течение 15 календарных дней.
17. Если по результатам проверки, указанной в пункте 16 настоящих Правил, нарушений не выявлено, сведения об услугах (функциях) подписываются электронной цифровой подписью ответственного лица уполномоченного органа по ведению информационного ресурса сводного реестра и размещаются в сводном реестре в разделе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)".
18. В случае если по результатам проверки, указанной в пункте 16 настоящих Правил, выявлены нарушения, то сведения об услугах (функциях) в сводном реестре не размещаются, а уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра направляет участнику информационного взаимодействия в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением об их устранении и повторном предоставлении сведений об услугах (функциях) для размещения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
19. Сведения об услугах (функциях), формируемые и размещаемые в сводном реестре уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проходят автоматизированную формально-логическую проверку в течение 1 календарного дня со дня размещения информации в сводном реестре. Автоматизированная формально-логическая проверка предусматривает проверку правильности заполнения сведений об услугах (функциях) в полях электронных форм сводного реестра согласно методическим рекомендациям о порядке заполнения электронных форм сводного реестра.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
20. Если по результатам проверки, указанной в пункте 19 настоящих Правил, выявлены нарушения формально-логического порядка, то уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра незамедлительно направляет участнику информационного взаимодействия в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением о необходимости внесения изменений в сведения об услугах (функциях), размещенные в сводном реестре. Копия уведомления одновременно направляется оператору сводного реестра и единого портала. До устранения допущенных нарушений сведения об услугах (функциях), размещенные в сводном реестре уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на едином портале не размещаются.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
Если по результатам проверки нарушений не выявлено, сведения об услугах (функциях), размещенные в сводном реестре, размещаются на едином портале в установленном порядке.
21. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - участник информационного взаимодействия формирует и размещает в сводном реестре сведения об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в разделе "Реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации", а сведения об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления, находящимися в границах субъекта Российской Федерации, - в разделе "Реестр муниципальных услуг (функций)".
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
22. Исключение сведений об услугах (функциях) из сводного реестра осуществляется тем участником информационного взаимодействия, который осуществил их размещение в сводном реестре.
Уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра в течение 5 календарных дней со дня обнаружения сведений, подлежащих исключению из сводного реестра, направляет соответствующему участнику информационного взаимодействия в форме электронного документа уведомление о необходимости исключения сведений об услугах (функциях) из сводного реестра.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
23. Основаниями для исключения сведений об услугах (функциях) из сводного реестра являются следующие обстоятельства:
вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, которыми упразднено предоставление государственной или муниципальной услуги или исполнение государственной или муниципальной функции;
несоответствие сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, при условии, что это несоответствие не может быть устранено путем внесения изменений в сведения об услугах (функциях).
24. Предоставление размещенных в сводном реестре сведений об услугах (функциях) по запросам заинтересованных лиц, органов и организаций осуществляется в порядке, определяемом Министерством экономического развития Российской Федерации.
IV. Размещение сведений на едином портале25. Размещение сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, на едином портале осуществляется в электронном виде.
Состав сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, подлежащих размещению на едином портале, определяется согласно приложению N 3.
26. Правительство Российской Федерации определяет из числа федеральных органов исполнительной власти оператора сводного реестра и единого портала (далее - оператор).
Оператор осуществляет размещение сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, на едином портале в течение 1 рабочего дня со дня их размещения в сводном реестре, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил.
27. Помимо сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре и подлежащих обязательному размещению на едином портале, оператор вправе разместить на едином портале дополнительные сведения.
Состав дополнительных сведений определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
28. Внесение изменений в сведения об услугах (функциях), размещенные на едином портале, осуществляется в порядке, установленном для их размещения на едином портале.
V. Обеспечение ответственных лиц участников информационного взаимодействия и ответственных лиц органов местного самоуправления сертификатами ключей подписей и средствами электронной цифровой подписи29. Сертификаты ключей подписей выдаются ответственным лицам участников информационного взаимодействия и ответственным лицам органов местного самоуправления удостоверяющими центрами, сертификаты ключей подписей уполномоченных лиц которых включены в единый государственный реестр сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров (далее - удостоверяющие центры).
Перечень удостоверяющих центров формируется уполномоченным органом в области использования электронной цифровой подписи на основании указанного единого государственного реестра и размещается на едином портале.
30. Удостоверяющий центр уведомляет уполномоченный орган в области использования электронной цифровой подписи и уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра о выдаче сертификата ключа подписи для размещения сведений об услугах (функциях) в сводном реестре ответственному лицу участника информационного взаимодействия или ответственному лицу органа местного самоуправления.
Уполномоченный орган в области использования электронной цифровой подписи выдает средства электронной цифровой подписи ответственным лицам участников информационного взаимодействия и ответственным лицам органов местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения этими лицами сертификатов ключей подписей.
31. Уполномоченный орган исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи обеспечивает совместно с уполномоченными удостоверяющими центрами ежедневное круглосуточное подтверждение сертификатов ключей подписей, выданных для размещения в сводном реестре сведений об услугах (функциях).
32. В случае возникновения обстоятельств, не позволяющих ответственному лицу участника информационного взаимодействия или ответственному лицу органа местного самоуправления правомерно использовать электронную цифровую подпись и средства электронной цифровой подписи для размещения в сводном реестре сведений об услугах (функциях), участники информационного взаимодействия или органы местного самоуправления, чьими сотрудниками являются указанные ответственные лица, в течение 1 календарного дня со дня наступления таких обстоятельств обязаны уведомить об этих обстоятельствах удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа подписи, оператора и уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра.
ПриложенияПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам размещения в федеральных
государственных информационных
системах "Сводный реестр
государственных и муниципальных
услуг (функций)" и "Единый портал
государственных и муниципальных услуг
(функций)" сведений о государственных и
муниципальных услугах (функциях)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
1. Наименование услуги (функции)
2. Наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, предоставляющего услугу (исполняющего функцию)
3. Наименование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, без привлечения которых не может быть предоставлена услуга (исполнена функция)
4. Наименование административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его нормативного правового акта и источников его официального опубликования
5. Описание результатов предоставления услуги (исполнения функции)
6. Категория заявителей, которым предоставляется услуга
7. Места информирования о правилах предоставления услуги
8. Максимально допустимые сроки предоставления услуги (исполнения функции)
9. Основания для приостановления предоставления услуги (исполнения функции) либо отказа в предоставлении услуги
10. Документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги, способы получения документов заявителем и порядок представления документов с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы
11. Сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга предоставляется на возмездной основе
12. Информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению органом исполнительной власти или органом местного самоуправления при предоставлении услуги (исполнении функции), в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур
13. Адреса официальных сайтов органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адреса их электронной почты, телефоны
14. Сведения о способах и формах обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении услуги (исполнении функции) и информация о должностных лицах, уполномоченных на рассмотрение жалоб, их контактные данные
15. Текст административного регламента
16. Сведения о дате вступления в силу административного регламента
17. Сведения о периоде действия административного регламента (если срок действия административного регламента ограничен либо административный регламент прекратил действие)
18. Сведения о внесении изменений в административный регламент с указанием реквизитов актов, которыми такие изменения внесены
19. Дата, с которой действие административного регламента временно приостановлено и продолжительность такого приостановления
20. Дата прекращения действия административного регламента (признания его утратившим силу)
21. Формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для получения государственной или муниципальной услуги (в электронной форме)
22. Фамилии и должности лиц, которые непосредственно заполняют электронные формы федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" соответствующими сведениями, вносят изменения в эти сведения, а также вводят и снимают ограничения по доступу к сведениям, содержащимся в указанном реестре
23. Сведения о государственных или муниципальных услугах, предоставляемых организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, а также сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления таких услуг, размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга предоставляется на возмездной основе, методиках расчета платы за предоставление услуг
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам размещения в федеральных
государственных информационных
системах "Сводный реестр
государственных и муниципальных
услуг (функций)" и "Единый портал
государственных и муниципальных услуг
(функций)" сведений о государственных и
муниципальных услугах (функциях)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
1. Наименование услуги (функции)
2. Услуги, предоставляемые в рамках исполнения функции (для функции), либо функция, в рамках исполнения которой предоставляется услуга (для услуги)
3. Наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, предоставляющего (исполняющего) услугу (функцию)
4. Наименование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, без привлечения которых не может быть предоставлена услуга
5. Наименования регулирующих предоставление услуги (исполнение функции) нормативных правовых актов с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
6. Описание результатов предоставления услуги (исполнения функции)
7. Категория заявителей, которым предоставляется услуга
8. Места информирования о правилах предоставления услуги
9. Максимально допустимые сроки предоставления услуги (исполнения функции)
10. Основания для приостановления предоставления услуги (исполнения функции) либо отказа в предоставлении услуги
11. Документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги, способы получения документов заявителем и порядок представления документов с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы
12. Сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга предоставляется на возмездной основе
13. Информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления при предоставлении услуги (исполнении функции), в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур
14. Адреса официальных сайтов органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адреса их электронной почты, телефоны
15. Формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в целях получения государственной или муниципальной услуги (в электронной форме)
16. Сведения о способах и формах обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении услуги (исполнении функции) и информация о должностных лицах, уполномоченных на рассмотрение жалоб, их контактные данные
17. Сведения о подготовке проекта административного регламента органом исполнительной власти или органом местного самоуправления
18. Текст проекта административного регламента
19. Сведения о размещении (с указанием даты и реквизитов документа) проекта административного регламента на официальном сайте органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, разрабатывающего проект административного регламента, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
20. Сведения о получении (с указанием даты и реквизитов документа) предложений от заинтересованных организаций и граждан на проект административного регламента
21. Сведения о направлении (с указанием даты и реквизитов документа) проекта административного регламента на независимую экспертизу
22. Сведения о периоде приема заключений по результатам независимой экспертизы проекта административного регламента
23. Сведения о получении (с указанием даты и реквизитов документа) заключения по результатам независимой экспертизы проекта административного регламента
24. Текст вывода независимой экспертизы проекта административного регламента
25. Сведения о направлении (с указанием даты и реквизитов документа) проекта федерального административного регламента в Министерство экономического развития Российской Федерации и в установленных случаях в Министерство финансов Российской Федерации на согласование
26. Сведения о согласовании проекта федерального административного регламента с Министерством экономического развития Российской Федерации и в установленных случаях с Министерством финансов Российской Федерации (об отказе в согласовании) (с указанием даты и реквизитов документа)
27. Текст письма Министерства экономического развития Российской Федерации и в установленных случаях Министерства финансов Российской Федерации по результатам согласования проекта федерального административного регламента
28. Наименование и реквизиты приказа об утверждении административного регламента уполномоченным должностным лицом
29. Дата представления административного регламента на государственную регистрацию
30. Дата государственной регистрации либо отказа в государственной регистрации административного регламента
31. Дата официального опубликования административного регламента, прошедшего государственную регистрацию
32. Дата вступления в силу опубликованного административного регламента
33. Сведения о размещении на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет утвержденного административного регламента
34. Результаты анализа практики применения административного регламента
35. Фамилии и должности лиц, которые непосредственно заполняют электронные формы федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" соответствующими сведениями, вносят изменения в эти сведения, а также вводят и снимают ограничения по доступу к сведениям, содержащимся в указанном реестре
36. Сведения о государственных или муниципальных услугах, предоставляемых организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, а также сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления таких услуг, размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга предоставляется на возмездной основе, методиках расчета платы за предоставление услуг
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Правилам размещения в федеральных
государственных информационных
системах "Сводный реестр
государственных и муниципальных
услуг (функций)" и "Единый портал
государственных и муниципальных услуг
(функций)" сведений о государственных и
муниципальных услугах (функциях)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)
1. Реестровый номер услуги
2. Наименование услуги
3. Функция, в рамках исполнения которой предоставляется услуга
4. Наименование органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предоставляющего услугу
5. Категории заявителей, которым предоставляется услуга
6. Необходимые документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги, способы получения документов заявителями и порядок их представления с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы
7. Сведения о возмездности (безвозмездности) оказания услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга оказывается на возмездной основе
8. Результат предоставления услуги
9. Сроки предоставления услуги
10. Основания для приостановления предоставления услуги или отказа в ее предоставлении
11. Информация о месте предоставления услуги
12. Сведения о допустимости досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих услугу, и результатов предоставления этой услуги
13. Контакты для получения дополнительной информации (телефоны органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, ответственного за предоставление услуги, телефоны мест предоставления услуги)
14. Адрес официального сайта федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, ответственных за предоставление услуги
15. Формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для получения государственной или муниципальной услуги (в электронной форме)
16. Сведения о государственных или муниципальных услугах, предоставляемых организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, а также сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления таких услуг, размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга предоставляется на возмездной основе, методиках расчета платы за предоставление услуг
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2010 N 445)