ПИСЬМО ФНС РФ от 23.09.2010 N МН-37-6/11851@ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ СО 2 СЕНТЯБРЯ 2010 ГОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27.07.2010 N 229-ФЗ"

Федеральная налоговая служба в связи с внесением Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" изменений в пункт 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в части установления обязанности органов, осуществляющих учет физических лиц по месту пребывания, сообщать о фактах постановки на учет (снятия с учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня постановки на учет (снятия с учета) указанных лиц, направляет для использования в работе рекомендуемую форму ИР "Сведения о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания на территории Российской Федерации", согласованную с ФМС России, и сообщает следующее.

Указанную рекомендуемую форму ИР следует довести до территориальных органов ФМС России и обратить внимание, что сведения о постановке на учет (снятии с учета) по месту пребывания, содержащиеся в форме ИР, представляются в налоговые органы только в отношении иностранных работников, имеющих разрешение на работу или патент. Таким образом, в представленной в налоговый орган территориальным органом ФМС России форме ИР должны быть заполнены 1, 2 (либо 3), 4, 5 разделы.

При этом следует учитывать, что в соответствии с действующим законодательством иностранный гражданин обязан встать на учет в органах ФМС России по месту пребывания на территории Российской Федерации в трехдневный срок с момента прибытия на территорию Российской Федерации. При отсутствии у иностранного гражданина заключенного договора с работодателем максимальный срок его учета в органах ФМС России по месту пребывания - 90 дней. При этом указанный иностранный гражданин имеет право на получение разрешения на работу (приобретение патента) в срок до 90 дней с момента прибытия на территорию Российской Федерации. Статус иностранного работника иностранный гражданин приобретает только с момента получения разрешения на работу (приобретения патента).

Таким образом, постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания на территории Российской Федерации и получение им разрешения на работу (приобретение патента) в ряде случаев происходит не одновременно, равно как и получение разрешения на работу (приобретение патента) не обязывает иностранного гражданина становиться на учет по месту пребывания снова, если срок его учета по месту пребывания не окончился.

В связи с изложенным ФНС России рекомендует предложить органам, осуществляющим выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (патентов), представлять форму ИР в налоговые органы в течение 10 дней после дня выдачи иностранному работнику разрешения на работу (приобретения патента). Кроме того, учитывая дату вступления Закона в силу со 2 сентября 2010 года, также рекомендуется предложить органам, осуществляющим выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (патентов), представить сведения по форме ИР на все выданные иностранным гражданам разрешения на работу либо патенты с 02.09.2010 до момента получения органами ФМС России рекомендуемой формы ИР, т.е. до первого представления сведений в налоговые органы.

Одновременно сообщается, что в настоящее время ФГУП ГНИВЦ ФНС России по поручению ФНС России проводит доработку программного обеспечения с целью реализации возможности ввода сведений, содержащихся в рекомендуемой форме ИР, в информационный ресурс (ЕГРН).

В этой связи в настоящее время на основании сведений, поступивших в налоговые органы от органов ФМС России в отношении иностранных работников, необходимо осуществить только присвоение ИНН иностранным работникам согласно приложению к настоящему письму и в пятидневный срок направить заказным письмом первый экземпляр уведомления о постановке на учет по форме N 2-3-Учет - иностранному работнику, второй экземпляр указанного уведомления - в орган ФМС России, представивший сведения по форме ИР.

В уведомлении о постановке на учет по форме N 2-3-Учет в строке "на основании сведений" следует указать орган ФМС России, представивший сведения; в строке "содержащихся в" следует указывать слова "Сведения о постановке на учет иностранного работника по месту пребывания на территории Российской Федерации" и реквизиты сведений - номер и дата; в строке "Вы поставлены на учет" указывается дата выдачи разрешения на работу (дата выдачи патента); строка "в качестве" не заполняется; в строке "по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации" следует указывать слова "по месту пребывания физического лица".

Информация об утверждении формы ИР, а также о доработке программного обеспечения будет доведена в установленном порядке.

ФНС России обращает внимание, что налоговые органы вправе применять к органам ФМС России штрафные санкции за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) указанных сведений в соответствии с нормами статьи 129.1 Кодекса.

Учитывая изложенное, при рассмотрении налоговыми органами вопроса о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 129.1 Кодекса и статьей 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение (несвоевременное исполнение) обязанностей по представлению в налоговые органы сведений о постановке на учет (снятии с учета) органами ФМС России иностранного работника по месту пребывания на территории Российской Федерации следует учитывать дату выдачи иностранному работнику разрешения на работу либо патента, указанную в форме ИР.

Руководителям Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации довести настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов для исполнения, а также довести до территориальных органов ФМС России предложения ФНС России (согласованные с ФМС России) и рекомендуемую форму ИР.

Кроме того, ФНС России считает целесообразным предложить органам ФМС России в случае возникновения трудностей при заполнении формы ИР незамедлительно сообщить об этом в налоговые органы. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации в срок до 20.10.2010 необходимо сообщить о возникших проблемах в Управление информатизации ФНС России.

Действительный
государственный советник
Российской Федерации
3 класса
Н.Е.МЕЛЬНИКОВ

Приложение
к Приказу ФНС России
от "__" ______ 20__ г. N ___/___

Форма ИР\r\n     \r\n__________________________________  В налоговый орган ____________\r\n(полное наименование и код органа,                   (наименование\r\n__________________________________              налогового органа)\r\nосуществившего постановку на учет    _____________________________\r\nфизического лица по месту пребывания)  ___________________________\r\n                                        (почтовый индекс, адрес)

    Код органа ФМС России   

ОГРН 

Код налогового органа 

ИНН 

КПП 

 \r\n________________________________\r\n        (адрес, телефон)\r\n \r\n              СВЕДЕНИЯ О ПОСТАНОВКЕ НА УЧЕТ (СНЯТИИ С УЧЕТА)\r\n         ИНОСТРАННОГО РАБОТНИКА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ\r\n                           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n \r\n         1. Сведения о лице, поставленном на учет (снятом с учета)\r\n                            по месту пребывания\r\n 

в Российскую Федерацию 
в порядке: 

 не требующем   
 получения визы 

(нужное отметить 
знаком "V")

 требующем      
получения визы 

 \r\n1.1. Фамилия _____________________________________________________\r\n1.2. Имя _________________________________________________________\r\n1.3. Отчество (при наличии) ______________________________________\r\n 

1.4. Пол: 

 муж. 

жен.  (нужное отметить знаком "V")

1.5. ИНН (при наличии)    

1.6. Дата рождения _________________________\r\n                      (число, месяц, год)\r\n1.7. Место рождения ______________________________________________\r\n1.8. Гражданство, подданство (название государства) ______________\r\n1.9. Сведения о документе, удостоверяющем личность:\r\n1.9.1.  документ  иностранного гражданина: а) вид документа ___ б)\r\nсерия ____\r\n\r\n       в) номер _________________ в) кем и когда выдан ___________\r\n \r\n \r\n   :    В    электронном    документе    нумерация пунктов\r\nсоответствует официальному источнику.\r\n \r\n \r\n                    2. Сведения о разрешении на работу\r\n 

    Сведения о разрешении 

выданном       

(нужное отметить 
знаком "V")

аннулированном 

 \r\n2.1. а) Серия ___________________ б) Номер _______________________\r\n2.2. Дата выдачи разрешения ______________________________________\r\n                                    (число, месяц, год)\r\n2.3. Срок действия разрешения до _________________________________\r\n                                       (число, месяц, год)\r\n2.4. Дата аннулирования разрешения _______________________________\r\n                                         (число, месяц, год)\r\n2.5. Территория действия разрешения ______________________________\r\n \r\n                           3. Сведения о патенте\r\n 

    Сведения о патенте    

выданном       

(нужное отметить 
знаком "V")

аннулированном 

 \r\n3.1. Сведения о патенте:\r\n     а) Серия _____________________ б) Номер _____________________\r\n3.2. Дата выдачи патента _________________________________________\r\n                                  (число, месяц, год)\r\n3.3. Дата аннулирования патента __________________________________\r\n                                       (число, месяц, год)\r\n3.4. Территория действия патента _________________________________\r\n \r\n          4. Сведения о постановке на учет (снятии с учета)\r\n                        по месту пребывания\r\n 

4.1. Сведения о 

 постановке 
на учет    

снятии 
с учета

(нужное отметить 
знаком "V")

 \r\n4.2. Адрес места пребывания:\r\n      а) субъект Российской Федерации ____________________________\r\n      б) район ___________________________________________________\r\n      в) город ___________________________________________________\r\n      г) населенный пункт ________________________________________\r\n                                       (село, поселок и т.п.)\r\n      д) улица (проспект, переулок и т.д.) _______________________\r\n      е) дом ______ ж) корпус (строение) ______ з) квартира ______\r\n4.2.1.  Дата  постановки  на  учет (продления срока) по указанному\r\nместу пребывания _________________________________________________\r\n                            (число, месяц, год)\r\n4.2.2. Срок пребывания до ________________________________________\r\n                                    (число, месяц, год)\r\n4.2.3. Дата снятия с учета по месту пребывания ___________________\r\n                                               (число, месяц, год)\r\n4.3.  Адрес  предыдущего места пребывания на территории Российской\r\nФедерации (при наличии):\r\n      а) субъект Российской Федерации ____________________________\r\n      б) район ___________________________________________________\r\n      в) город ___________________________________________________\r\n      г) населенный пункт ________________________________________\r\n                                       (село, поселок и т.п.)\r\n      д) улица (проспект, переулок и т.д.) _______________________\r\n      е) дом _______ ж) корпус (строение) _____ з) квартира ______\r\n \r\n                5. Сведения о принимающей стороне

5.1. Организация 

Физическое лицо 

(нужное отметить знаком 
"V")

5.2. Информация о физическом лице:\r\n5.2.1. Фамилия ___________________________________________________\r\n5.2.2. Имя _______________________________________________________\r\n5.2.3. Отчество (при наличии) ____________________________________

5.2.4. ИНН (при наличии) 

5.2.5. Сведения о документе, удостоверяющем личность:\r\n        а) серия             _________________ б) номер __________\r\n        в) кем и когда выдан _____________________________________\r\n5.2.6. Адрес места жительства (пребывания):\r\n        г) субъект Российской Федерации    _______________________\r\n        д) район                            ______________________\r\n        е) город или иной населенный пункт _______________________\r\n        ж) улица                            ______________________\r\n        з)  дом  _____  и)  корпус  ______  к)  строение ______ л)\r\nквартира ______\r\n5.3. Сведения об организации:\r\n5.3.1. Наименование организации __________________________________\r\n5.3.2. Адрес местонахождения _____________________________________

5.3.3. ИНН      

 \r\nДата __________ Подпись должностного лица __________  ____________\r\n                                          (подпись)     (Ф.И.О.)\r\n \r\n     ВАЖНО!!!  Во избежание присвоения множественных ИНН процедуру\r\nприсвоения   ИНН   иностранным   работникам   не следует проводить\r\nодновременно   с   постановкой   на   учет  с присвоением ИНН иных\r\nкатегорий  физических  лиц. Таким образом, во время присвоения ИНН\r\nиностранным  работникам  присвоение ИНН в автоматическом режиме не\r\nдопускается.\r\n     1.  В  QBE  "Диапазоны  свободных ИНН ФЛ" ("Администрирование\r\nсистемы" - "Присвоение ИНН" - "Диапазоны ИНН ФЛ") необходимо взять\r\nсвободный ИНН для присвоения ФЛ.\r\n    2.  На  форме  -  "Добавление физ. лица" в поле "ИНН" вводится\r\nпорядковый  номер  свободного  ИНН,  вместо  контрольного  разряда\r\nвводятся   любые   две   цифры   и   по  кнопке [_] рассчитывается\r\nконтрольный  разряд.  Остальные поля формы не заполняются, лицо не\r\nсохраняется.\r\n \r\nРисунок (не приводится)\r\n \r\n     3.   ИНН   после   расчета   контрольного   кода  запретить к\r\nиспользованию  в программе (при помощи режима "Определить диапазон\r\nИНН  ФЛ, запрещенных к использованию" ("Администрирование системы"\r\n- "Присвоение ИНН" - "Диапазоны ИНН ФЛ").\r\n     В  случае  возникновения  трудностей  при расчете ИНН следует\r\nобращаться  на  горячую  линию  ЭОД  (г.  Нижний  Новгород):  тел.\r\n(8831)-246-53-11, (52)-79-37\r\n