ПРИКАЗ ФСТ РФ от 30.11.2010 N 366-э/6 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФСТ РОССИИ ОТ 26.06.2008 N 231-Э"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2010 г. N 19229
Приказ
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть II), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть II), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть II), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 25, ст. 2989; N 27, ст. 3285; 2009, N 8, ст. 980; N 8, ст. 981; N 8, ст. 982; N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3073; N 26, ст. 3188; N 32, ст. 4040; N 38, ст. 4479; N 38, ст. 4494; N 52 (часть I), ст. 6575; 2010, N 12, ст. 1333; N 15, ст. 1808; N 21, ст. 2610; N 23, ст. 2837; N 37, ст. 4708; N 40, ст. 5102), а также учитывая итоги рассмотрения данного вопроса на Правлении ФСТ России (протокол от 30 ноября 2010 г. N 83-э), приказываю:
1. Внести изменения в Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденные Приказом ФСТ России от 26.06.2008 N 231-э (зарегистрировано Минюстом России 07.07.2008, регистрационный N 11931), с изменениями, внесенными Приказом ФСТ России от 01.09.2010 N 221-э/8 (зарегистрировано Минюстом России 29.09.2010, регистрационный N 18579), согласно приложению.
2. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.НОВИКОВ
Приложение
к Приказу
Федеральной службы по тарифам
от 30 ноября 2010 г. N 366-э/6
1. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
"При расчете тарифов методом доходности инвестированного капитала необходимая валовая выручка, принимаемая к расчету при установлении тарифов, определяется в следующей последовательности.
Перед началом долгосрочного периода регулирования устанавливаются долгосрочные параметры регулирования, которые в течение долгосрочного периода регулирования не меняются и к которым относятся:
1) базовый уровень операционных расходов, устанавливаемый регулирующими органами;
2) индекс эффективности операционных расходов, устанавливаемый регулирующими органами;
3) размер инвестированного капитала, устанавливаемый регулирующими органами при переходе к регулированию тарифов регулируемой организации с применением метода доходности инвестированного капитала по результатам независимой оценки активов регулируемой организации;
4) чистый оборотный капитал, устанавливаемый регулирующими органами в процентах от необходимой валовой выручки регулируемой организации;
5) норма доходности инвестированного капитала, устанавливаемая Федеральной службой по тарифам по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации (органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов при расчете тарифов на тепловую энергию (мощность)), включая норму доходности на капитал, инвестированный до перехода к установлению тарифов методом доходности инвестированного капитала;
6) срок возврата инвестированного капитала, определяемый настоящими Методическими указаниями;
7) максимальная возможная корректировка необходимой валовой выручки, осуществляемая с учетом достижения установленного уровня надежности и качества услуг, определяемая настоящими Методическими указаниями;
8) коэффициент эластичности расходов по количеству активов, определяемый настоящими Методическими указаниями;
9) норматив потерь электрической энергии, устанавливаемый уполномоченным органом регулирования.
Перед началом долгосрочного периода регулирования определяются планируемые значения параметров расчета тарифов:
1) индекс потребительских цен, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития, утверждаемый Министерством экономического развития Российской Федерации;
2) количество активов (в отношении услуг по передаче электрической энергии - условных единиц, относящихся к активам, необходимым для осуществления регулируемой деятельности), определяемое регулирующими органами;
3) расходы, включаемые в необходимую валовую выручку в фактическом объеме (неподконтрольные расходы), определяемые регулирующими органами;
4) расходы, предусмотренные согласованной в установленном порядке инвестиционной программой организации, за исключением расходов, финансируемых за счет платы за технологическое присоединение;
5) полезный отпуск электрической энергии и заявленная мощность потребителей услуг, определяемые регулирующими органами;
6) стоимость (цена покупки) потерь электрической энергии, определяемая регулирующими органами;
7) изменение необходимой валовой выручки, производимое в целях сглаживания тарифов, определяемое в соответствии с пунктом 30 настоящих Методических указаний.
На основе долгосрочных параметров регулирования и планируемых значений параметров расчета тарифов, определяемых на долгосрочный период регулирования, регулирующие органы рассчитывают необходимую валовую выручку регулируемой организации на каждый год очередного долгосрочного периода регулирования.
В течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной финансовый год, с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также с учетом корректировки планируемых значений параметров расчета тарифов. При осуществлении корректировки также учитываются:
1) изменение доходности долгосрочных государственных обязательств;
2) изменение состава активов регулируемой организации, произошедшее в том числе в результате покупки или продажи активов;
3) результаты исполнения инвестиционных программ".
2. Дополнить пункт 30 предложением следующего содержания:
"В каждом году долгосрочного периода регулирования необходимая валовая выручка, рассчитанная с учетом ее перераспределения, осуществляемого в целях сглаживания тарифов, не может отличаться от необходимой валовой выручки, рассчитанной без учета такого перераспределения, более чем на 12 процентов.".
3. Формулу (16) в пункте 31 изложить в следующей редакции:
Дополнить пункт 31 абзацем следующего содержания:
"дельтаНВВ(коррИП)_i-1 - корректировка необходимой валовой выручки на i-й год долгосрочного периода регулирования, осуществляемая в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы на (i-1)-й год, определяемая в соответствии с п. 32".
4. Дополнить пункт 32 абзацами следующего содержания:
СС(ИП)_i-j- объем собственных средств на реализацию инвестиционных программ, предусмотренных в НВВ, установленной на год (i-j), который определяется в соответствии с формулой (25);
ИП(заяв)_i-j - инвестиционная программа, утвержденная на (i-j)-й год долгосрочного периода регулирования;
ИП(факт)_i-j - объем фактического исполнения инвестиционной программы в (i-j)-м году долгосрочного периода регулирования.
При j = 1 используется фактический процент исполнения инвестиционной программы за 9 месяцев (i-1) года. Указанная корректировка осуществляется при отклонении исполнения инвестиционной программы более чем на 10%;
дельтаНВВ(коррИП)_i-2_9 мес - учтенная при расчете тарифов на (i-1) год корректировка необходимой валовой выручки на (i-2)-й год долгосрочного периода регулирования, осуществленная в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы за истекший период на (i-2)-го года по результатам 9 месяцев;
ВК(расч)_i-j - величина возврата инвестированного капитала, учитываемого при расчете долгосрочных тарифов на услуги по передаче в году i-j долгосрочного периода регулирования.
ДК(расч)_i-j - величина дохода на инвестированный капитал, учитываемая при расчете долгосрочных тарифов на услуги по передаче в году i-j долгосрочного периода регулирования;
дельтаНВВ(С)_i-j - величина изменения необходимой валовой выручки, определяемого на год i-j, производимого в целях сглаживания тарифов.
В случае, если договорная схема распределительной сетевой компании предполагает взаиморасчет по одноставочному тарифу, величина ИП(заяв)_i-j принимается равной расчетному значению ИП(заяв(расч))_i-j, определяемому с учетом изменения полезного отпуска по формуле (26):
ПО_заявi-j - полезный отпуск электрической энергии, учтенный при формировании тарифов на (i-j)-й год долгосрочного периода регулирования;
ПО_фактi-j - полезный отпуск электроэнергии, фактически сложившийся в (i-j)-м году долгосрочного периода регулирования;
dHBB(одн.пл)_i-j, dHBB(одн.факт)_i-j - соответственно плановая и фактическая доля необходимой валовой выручки в (i-j)-м году долгосрочного периода регулирования, относящейся на потребителей услуг по передаче электрической энергии, договорная схема которых предусматривает расчеты по одноставочным тарифам.".