ПИСЬМО ГТК РФ от 21.06.2002 N 01-06/24460 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 1.7 КОАП РОССИИ"
ПИСЬМО
При применении таможенными органами положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) о действии законодательства об административных правонарушениях во времени рекомендуем руководствоваться следующим.
I. В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП России лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения. Часть 2 указанной статьи устанавливает, что закон, смягчающий административную ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, привлекаемого к ответственности, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу. Это корреспондирует со статьей 54 Конституции Российской Федерации, согласно которой, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Исходя из того, что законодатель устанавливает правила действия во времени закона, недлящиеся правонарушения, совершенные до 01.07.2002, а также длящиеся правонарушения, прекращенные в силу объективных обстоятельств либо действий самого лица до 01.07.2002, но которые были обнаружены таможенными органами после указанной даты, подлежат квалификации по статье Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК России) как закона, действовавшего во время совершения правонарушения. Однако, если КоАП России по сравнению с ТК России смягчает административную ответственность, то в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП России указанные правонарушения подлежат квалификации по соответствующей статье КоАП России.
Длящиеся правонарушения, совершение которых началось до 01.07.2002, но которые продолжали совершаться после указанной даты и были пресечены таможенными органами после 01.07.2002, подлежат квалификации по статье КоАП России как закона, действующего на момент совершения правонарушения.
II. С учетом положения части 2 статьи 1.7 КоАП России при определении, какой закон смягчает ответственность, должно приниматься во внимание не возможное уменьшение или увеличение размера наказания для конкретного лица, а смягчение или отягчение установленной законом административной ответственности за правонарушение, т.е. сравнению подлежат санкции самих статей ТК России и КоАП России, характеризующие подход законодателя к установлению ответственности в целом.
Анализ норм об ответственности за нарушения таможенных правил, предусмотренных ТК России и КоАП России, позволяет выделить основные варианты соотношения установленных в них санкций и с учетом этого предложить следующие критерии определения подлежащего применению закона.
1. Если и в статье ТК России, и в статье КоАП России установлено только основное взыскание (наказание) в виде штрафа, исчисляемого одинаково, то:
а) при равных верхних пределах подлежит применению статья, устанавливающая наименьший нижний предел;
б) при равных нижних пределах подлежит применению статья, устанавливающая наименьший верхний предел;
в) при разных нижних и верхних пределах:
- если и верхний, и нижний пределы санкции, установленной одной статьей, превышают пределы, предусмотренные другой статьей, то применяется последняя статья;
- если нижний предел санкции одной статьи меньше, а верхний предел больше, чем пределы санкции другой статьи, то применяется статья, устанавливающая наименьший нижний предел, но штраф налагается в пределах санкции статьи с наименьшим верхним пределом. Например, ТК России предусматривает санкцию от 2 до 10 МРОТ, а КоАП России - от 3 до 5 МРОТ. В этом случае применению подлежит статья ТК России, но взыскание может налагаться в размере не более 5 МРОТ.
2. Если одной статьей установлен штраф в процентах от стоимости непосредственного объекта (предмета) правонарушения (либо возможность выбора между штрафом в процентах от стоимости и штрафом в МРОТ) или в процентах от суммы неуплаченных таможенных платежей, а другой - штраф, исчисляемый в МРОТ, независимо от того, предусмотрено ли статьями дополнительное взыскание (наказание) в виде конфискации или взыскания стоимости товаров (транспортных средств), то применяется последняя статья.
Если статьей ТК России установлена возможность выбора между штрафом в процентах от стоимости непосредственного объекта правонарушения и штрафом в МРОТ, а статьей КоАП России - штраф в процентах от стоимости предмета правонарушения, то применяется статья ТК России.
Предлагаемый подход обусловлен, в первую очередь, общей позицией законодателя, устанавливающего в КоАП России возможность наложения наказания в виде штрафа, исчисляемого в процентах от стоимости предмета правонарушения или от суммы неуплаченных таможенных платежей, только за правонарушения наибольшей степени общественной опасности, одновременно предусматривая для менее тяжких правонарушений санкцию со строго фиксированными пределами, не ставя размер наказания в зависимость от стоимости предмета правонарушения (или от размера неуплаченных платежей).
3. Если одна статья предусматривает помимо штрафа возможность наложения предупреждения, а другая нет, то:
а) при равных размерах штрафа применяется статья, предусматривающая возможность наложения предупреждения;
б) при разных размерах штрафа применяется статья, предусматривающая предупреждение, но штраф налагается в пределах санкции статьи с наименьшим верхним пределом.
4. Если обе сопоставляемые статьи предусматривают помимо штрафа возможность наложения предупреждения, то определение смягчающей ответственность статьи производится на основании критериев, приведенных в пункте 1.
5. Если санкциями статей предусмотрена возможность наложения дополнительного взыскания (наказания) в виде конфискации или взыскания стоимости товаров, следует исходить из соотношения минимально и максимально возможного размера взыскания (наказания) по каждой статье, руководствуясь при сравнении критериями, приведенными в пункте 1. При этом для определения минимального и максимального пределов санкции дополнительные взыскания (наказания) следует условно рассматривать как дополнительные 100% стоимости непосредственного объекта (предмета) правонарушения.
Например, при сравнении санкций статьи 278 ТК России (штраф 100% - 300% с обязательной конфискацией или взысканием стоимости) и статьи 16.1 КоАП России (штраф 50% - 300% с конфискацией или без или только конфискация) предложенная схема показывает, что по статье 278 ТК России условно могло налагаться взыскание от 200% (100% штраф + 100% обязательная конфискация) до 400% (300% штраф + 100% конфискация) стоимости непосредственного объекта правонарушения, а по статье 16.1 КоАП России - от 50% до 400% (300% штраф + 100% конфискация) стоимости предмета правонарушения. Таким образом, учитывая подход, изложенный в пункте 1, статья 16.1 КоАП России смягчает ответственность.
6. Если санкция статьи ТК России предусматривает возможность наложения дополнительного взыскания в виде отзыва лицензии или квалификационного аттестата, то применяется статья КоАП России, не предусматривающая такого дополнительного наказания.
Исключение отзыва лицензии или квалификационного аттестата из перечня видов административных наказаний должно рассматриваться как обстоятельство, во всяком случае улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, поскольку с учетом специфики данного вида взыскания лицо на определенный период времени лишалось возможности осуществлять определенную деятельность в таможенной сфере (а например, юридическое лицо зачастую создается именно для целей осуществления этой деятельности).
Соотношение конкретных норм об ответственности за нарушения таможенных правил, предусмотренные ТК России, и административные правонарушения в области таможенного дела, установленные главой 16 КоАП России, приведено с учетом вышеозначенных критериев в сопоставительной таблице (прилагается). В данной таблице отражено соотношение диспозиций статей указанных законов, а также санкций этих статей отдельно для граждан, должностных лиц и юридических лиц. При этом серым цветом выделены случаи, когда ответственность законом не устанавливается, а случаи смягчения и отягчения ответственности обозначены условными знаками ">" и "<" соответственно, знак "/=" означает необходимость сравнения штрафов разных размеров (подпункт "в" пункта 1 и подпункт "б" пункта 3 данного раздела).
III. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 30.12.2001 N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон) вынесенные и неисполненные до 01.07.2002 постановления о наложении административных взысканий должны быть пересмотрены в целях приведения их в соответствие с КоАП России.
Учитывая, что целью установления такого предписания является улучшение положения лица, привлеченного к ответственности, при пересмотре изменению подлежат только те постановления по делам о нарушении таможенных правил, по которым размер наложенного в соответствии с ТК России взыскания превышает максимально возможный размер санкции, установленной КоАП России за аналогичное правонарушение.
Исключение взыскания стоимости товаров (транспортных средств) из перечня видов наказаний за административные правонарушения само по себе не должно рассматриваться как обстоятельство, улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности. Анализ статей главы 39 ТК России свидетельствует, что взыскание стоимости товаров (транспортных средств) было установлено не в качестве самостоятельного взыскания, а как альтернатива конфискации товаров (транспортных средств). То есть взыскание стоимости товаров (транспортных средств) являлось по своей природе своеобразным эквивалентом конфискации, на что неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 27.04.2001 N 7-П и определение от 06.07.2002 N 144-О).
Принимая во внимание, что КоАП России предусматривает возможность применения конфискации, улучшение положения лиц, на которые наложено взыскание стоимости товаров (транспортных средств), не установлено. С учетом этого не исполненные на 01.07.2002 постановления о наложении взысканий в виде взыскания стоимости товаров подлежат изменению при пересмотре в порядке статьи 6 Закона только в случаях, когда вмененное лицу нарушение таможенных правил не признается административным правонарушением в соответствии с КоАП России, а также когда исходя из критериев, изложенных в разделе II настоящего письма, КоАП России в целом смягчает ответственность по сравнению с ТК России.
Необходимо также иметь в виду, что для целей пересмотра постановлений по делам о нарушении таможенных правил истечение сроков наложения наказания, предусмотренных статьей 4.5 КоАП России, значения не имеет.
Начальникам региональных таможенных управлений довести настоящее разъяснение до сведения подчиненных таможенных органов.
Статс - секретарь -
заместитель председателя Комитета
генерал - полковник
таможенной службы
Ю.Ф.АЗАРОВ
Приложение
| N статьи | Диспозиция статьи ТК РФ <*> | Соотношение санкций | Диспозиция статьи КоАП РФ | N статьи | ||
| г | д | ю | ||||
| 249 | Перемещение товаров и транспортных средств через границы зоны таможенного контроля и в ее пределах без разрешения таможенного органа Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, а также осуществление производственной и иной коммерческой деятельности в пределах зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органаРоссийской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации | /= | < | Перемещение товаров и (или) транспортных средств через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах без разрешения таможенного органа либо осуществление производственной или иной коммерческой деятельности в пределах зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа | 16.5 | |
| Перемещение лиц, включая должностных лиц государственных органов (кроме таможенных) через границы зоны таможенного контроля и в ее пределах без разрешения таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации | ||||||
| Совершение иных действий, нарушающих режим зоны таможенного контроля | ||||||
| 250 | Неуведомление таможенного органа Российской Федерации при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации о пересечении таможенной границы Российской Федерации | = | < | Несоблюдение перевозчиком установленных таможенным законодательством требований об уведомлении таможенного органа о пересечении таможенной границы Российской Федерации при ввозе товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации | 16.4 | |
| 251 ч. 1 | Неуведомление таможенного органа Российской Федерации о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Российской Федерации | |||||
| 251 ч. 2 | Недостоверное уведомление таможенного органа Российской Федерации о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Российской Федерации, если такое уведомление было зарегистрировано таможенным органом Российской Федерации в установленном порядке, а равно недоставление товаров и транспортных средств в указанное место и время | |||||
| 252 | Непринятие в случае аварии или действия непреодолимой силы мер для обеспечения сохранности принятых к доставке в определенное таможенным органом Российской Федерации место или перемещаемых транзитом товаров и транспортных средств, допущение какого-либо неразрешенного их использования | > | Непринятие перевозчиком в случае аварии или действия непреодолимой силы мер по обеспечению сохранности принятых к доставке в определенное таможенным органом место или перемещаемых транзитом товаров и (или) транспортных средств либо допущение неразрешенного их использования | 16.6 ч. 1 | ||
| Несообщение в ближайший таможенный орган Российской Федерации об обстоятельствах дела, о месте нахождения таких товаров и транспортных средств либо необеспечение их перевозки в ближайший таможенный орган Российской Федерации или доставки должностных лиц этого органа к месту нахождения товаров и транспортных средств | > | Несообщение перевозчиком в случае аварии или действия непреодолимой силы в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, о месте нахождения принятых к доставке в определенное таможенным органом место или перемещаемых транзитом товаров и (или) транспортных средств либо необеспечение их перевозки в ближайший таможенный орган | 16.6 ч. 2 | |||
| 253 | Непредставление в месте доставки товаров и транспортных средств и невручение документов на них таможенному органу Российской Федерации | |||||
| 254 ч. 1 | Выдача без разрешения таможенного органа Российской Федерации, утрата или недоставление в определенное таможенным органом Российской Федерации место товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем | > | Выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо недоставление в определенное таможенным органом место находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств | 16.9 ч. 1 | ||
| 254 ч. 2 | Утрата принятых для вручения таможенному органу Российской Федерации таможенных или иных документов на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем | > | 16.9 ч. 2 | |||
| Недоставление принятых для вручения таможенному органу Российской Федерации таможенных или иных документов на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем | ||||||
| 254 ч. 3 | Несоблюдение установленного таможенным органом Российской Федерации срока доставки товаров, транспортных средств и документов на них | /= | < | Несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока доставки находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств в место доставки | 16.10 | |
| Несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом маршрута доставки находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств в место доставки | ||||||
| 255 | Неостановка транспортного средства, следующего через таможенную границу Российской Федерации, а также транспортного средства, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в качестве товара, в местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации | /= | < | Несоблюдение перевозчиком установленных требований об остановке следующего через таможенную границу Российской Федерации транспортного средства в определенном таможенном органе месте, или отправление (убытие) находящегося под таможенным контролем транспортного средства из места стоянки без разрешения таможенного органа а равно те же действия, осуществляемые с транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации в качестве товара | 16.7 | |
| 256 | Отправление находящегося под таможенным контролем транспортного средства либо транспортного средства, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в качестве товара, из места их стоянки без разрешения таможенного органа Российской Федерации | /= | < | |||
| 257 | Причаливание к судну и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем, судов и иных плавучих средств без разрешения таможенного органа Российской Федерации | < | Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам судов либо других плавучих средств без разрешения таможенного органа | 16.8 | ||
| 258 | Нарушение порядка производства таможенного оформления, то есть несоблюдение установленных требований о начале и завершении таможенного оформления, месте, времени и процедуре его проведения, либо предъявление неправомерных претензий на применение упрощенного порядка таможенного оформления, а равно несоблюдение условий его применения | |||||
| 261 | Изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации, примененных таможенным органом Российской Федерации | > | < | Уничтожение, повреждение, утрата либо изменение средств идентификации, примененных таможенным органом | 16.11 | |
| 262 | Нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств, то есть несоблюдение установленных требований о форме и месте декларирования, о процедуре его производства (в том числе об использовании при декларировании временной, неполной или периодической таможенной декларации) | |||||
| 263 | Непредставление таможенному органу Российской Федерации в установленные им сроки таможенной декларации на товары и транспортные средства, а равно необходимых для таможенных целей документов и дополнительных сведений | > | Нарушение установленных таможенным органом сроков представления в таможенный орган таможенной декларации, документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей | 16.12 | ||
| Нарушение установленных нормативными правовыми актами сроков представления в таможенный орган таможенной декларации, документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей | ||||||
| 264 | Воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа Российской Федерации на территорию или в помещения, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, документы, необходимые для проведения такого контроля, либо где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации | > | Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей | 19.4 ч. 1 | ||
| 265 | Непредставление таможенному органу Российской Федерации в определенных им случаях в установленном порядке необходимой отчетности о ввозимых, вывозимых, поступающих, хранящихся, перерабатываемых, изготовляемых, приобретаемых и реализуемых товарах, находящихся под таможенным контролем либо на территории свободных таможенных зон и свободных складов, а равно несоблюдение порядка ведения учета таких товаров | |||||
| Непредставление в случаях, предусмотренных таможенным законодательством, таможенному органу Российской Федерации в установленном порядке необходимой отчетности о ввозимых, вывозимых, поступающих, хранящихся, перерабатываемых, изготовляемых, приобретаемых и реализуемых товарах, находящихся под таможенным контролем либо на территории свободных таможенных зон и свободных складов, а равно несоблюдение порядка ведения учета таких товаров | > | Непредставление в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством, либо несоблюдение установленного порядка ведения учета | 16.15 | |||
| Несвоевременное представление в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством, а равно представление недостоверной отчетности | ||||||
| 266 | Непринятие мер по обеспечению выпуска или получения в распоряжение в соответствии с таможенным режимом товаров и транспортных средств, срок нахождения которых на складе временного хранения превысил установленные предельные сроки хранения | Ответственность устранена в связи с вынесением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П | ||||
| Непринятие лицом, перемещающим товары и (или) транспортные средства, предусмотренных таможенным законодательством мер по таможенному оформлению или по выпуску находящихся на временном хранении товаров и (или) транспортных средств в установленный срок | 16.16 | |||||
| 267 | Нарушение порядка помещения товаров на хранение и их хранения, то есть несоблюдение установленных требований и условий помещения товаров на хранение, порядка и сроков их хранения, а равно проведения операций с товарами на таможенных складах, складах временного хранения и свободных складах без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно | > | Нарушение установленных требований и условий помещения на таможенный склад, склад временного хранения или свободный склад товаров, порядка и сроков их хранения, а равно порядка проведения с ними операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно | 16.14 | ||
| Нарушение порядка проведения операций в случае, когда получение разрешения таможенного органа на такое нарушение не предусмотрено | ||||||
| 271 ч. 1 | Невывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации ранее ввезенных товаров и транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, либо невозвращение на таможенную территорию Российской Федерации ранее вывезенных товаров и транспортных средств, если такое возвращение является обязательным | > | Невывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации ранее ввезенных товаров и (или) транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, либо невозвращение на таможенную территорию Российской Федерации ранее вывезенных товаров и (или) транспортных средств, если такое возвращение является обязательным | 16.18 ч. 1 | ||
| Нарушение установленных сроков для вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации ранее ввезенных товаров и транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, либо для возвращения на таможенную территорию Российской Федерации ранее вывезенных товаров и транспортных средств, если такое возвращение является обязательным | > | Вывоз с нарушением установленных сроков за пределы таможенной территории Российской Федерации ранее ввезенных товаров и (или) транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, либо ввоз с нарушением установленных сроков на таможенную территорию Российской Федерации ранее вывезенных товаров и (или) транспортных средств, если такое возвращение является обязательным | 16.18 ч. 2 | |||
| 271 ч. 2 | Представление таможенному органу Российской Федерации в качестве подтверждения обратного вывоза или обратного ввоза либо невозможности этого по причинам [...] поддельных документов [...] | |||||
| 268 | Несоблюдение установленных сроков переработки | > | Завершение действия таможенного режима с нарушением установленных сроков (см. ст. 273 ТК РФ) | 16.19 ч. 2 | ||
| Нарушение порядка переработки товаров, то есть несоблюдение установленных требований, ограничений и условий: выдачи лицензии на переработку товаров, порядка переработки, о количестве выхода продуктов переработки, замены продуктов переработки другими товарами, проведения операций по переработке таких товаров | < | Нарушение требований (условий, ограничений) таможенного режима при проведении операций с товарами и (или) с транспортными средствами, а равно изменение состояния таких товаров и (или) транспортных средств, пользование либо распоряжение такими товарами и (или) транспортными средствами не в соответствии с таможенным режимом, под который такие товары и (или) транспортные средства помещены | 16.19 ч. 1 | |||
| 269 | Нарушение порядка осуществления производственной и иной коммерческой деятельности в свободных таможенных зонах и на свободных складах | > | ||||
| 272 | Нарушение порядка уничтожения товаров, то есть несоблюдение установленных требований, ограничений и условий уничтожения товаров, помещения отходов, образовавшихся в результате уничтожения товаров, под соответствующий таможенный режим | < | ||||
| 273 | Проведение операций с товарами и транспортными средствами, изменение их состояния, пользования и распоряжение ими не в соответствии с их таможенным режимом, а равно несоблюдение иных ограничений, требований и условий таможенного режима | > | ||||
| Несоблюдение требования таможенного режима экспорта об обязательном зачислении валютной выручки на счет экспортера в уполномоченном банке или о ввозе эквивалентных по стоимости товаров, работ, услуг | > | Несоблюдение требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров либо об обязательном ввозе эквивалентных по стоимости экспортированным товарам товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности | 16.17 ч. 1 | |||
| Выполнение требований таможенного режима с нарушением установленных сроков | > | Завершение действия таможенного режима с нарушением установленных роков (см. ст. 268 ТК РФ) | 16.19 ч. 2 | |||
| Зачисление валютной выручки на счет экспортера в уполномоченном банке или ввоз эквивалентных по стоимости товаров, работ, услуг с нарушением установленных сроков или установленного порядка | > | Нарушение установленного порядка исполнения требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров либо об обязательном ввозе эквивалентных по стоимости экспортированным товарам товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности | 16.17 ч. 2 | |||
| 270 | Возведение зданий, строений и сооружений в свободных таможенных зонах с нарушением установленного Таможенным кодексом Российской Федерации порядка | |||||
| 274 | Перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, в отношении которых применяются меры экономической политики и другие ограничения, в нарушение установленного порядка применение этих мер и ограничений | > | Вывоз из Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, а также других ограничений, установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации | 16.3 | ||
| Несоблюдение при пересечении таможенной границы Российской Федерации при ввозе товаров и (или) транспортных средств мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, а также других ограничений, установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации | ||||||
| Несоблюдение при подаче таможенной декларации при ввозе товаров и (или) транспортных средств мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, а также других ограничений, установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации | ||||||
| Ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, а также других запретов, установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации | ||||||
| 275 | Перемещение через таможенную границу Российской Федерации физическим лицом под видом товаров не для коммерческих целей товаров, в действительности предназначенных для ведения производственной или иной коммерческой деятельности | |||||
| 276 | Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации помимо таможенного контроля, то есть вне определенных таможенными органами Российской Федерации мест или вне установленного времени производства таможенного оформления | > | Перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от него путем использования тайников, иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, или путем придания одним товарам вида других, либо с представлением таможенному органу поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения, документов, относящихся к другим товарам и (или) транспортным средствам, или иных недействительных документов, либо с использованием поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящихся к другим товарам и (или) транспортным средствам | 16.1 | ||
| 277 | Сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, то есть использование тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или придание одним товарам вида других | > | ||||
| 278 | Перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств с представлением таможенному органу Российской Федерации в качестве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных документов, недействительных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, относящихся к другим товарам и транспортным средствам, а также использование поддельного средства идентификации либо подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам | > | ||||
| 279 ч. 1 | Недекларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, то есть незаявление по установленной письменной, устной или иной форме достоверных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей | > | 16.2 ч. 1 | |||
| Заявление других недостоверных сведений, необходимых для таможенных целей (см. ниже) | ||||||
| Недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, то есть заявление недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для принятия решения об их выпуске (условном выпуске), помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей | > | Заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме, либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей | 16.2 ч. 2 | |||
| 282 | Заявление в таможенной декларации и документах другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости либо стране происхождения товаров и транспортных средств или заявление иных недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера | > | ||||
| Заявление в иных документах, необходимых для таможенных целей, недостоверных сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости либо стране происхождения товаров и транспортных средств или заявление иных недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера | ||||||
| 279 ч. 2 | Заявление недостоверных сведений, которые не влияют на принятие таможенным органом Российской Федерации решения о перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, помещении их под запрашиваемый таможенный режим, размере таможенных платежей | |||||
| 280 | Транспортировка, хранение, приобретение транспортных средств, пользование или распоряжение транспортными средствами, ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо недекларированными или недостоверно декларированными | |||||
| Транспортировка и хранение товаров и транспортных средств, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, используемых или отчуждаемых без разрешения таможенного органа в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлены льготы | ||||||
| Транспортировка, хранение, приобретение товаров, пользование или распоряжение товарами, ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо недекларированными или недостоверно декларированными | > | Приобретение, хранение, транспортировка товаров, пользование или распоряжение товарами, ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от такого контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо недекларированными или недостоверно декларированными | 16.21 | |||
| Приобретение товаров и транспортных средств, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, используемых или отчуждаемых без разрешения таможенного органа Российской Федерации в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлены льготы | > | Приобретение товаров и (или) транспортных средств, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам | ||||
| Содействие в сбыте товаров и (или) транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от такого контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо недекларированных или недостоверно декларированных | ||||||
| Приобретение товаров и (или) транспортных средств, в отношении которых в соответствии с условиями ввоза либо заявленного таможенного режима установлены ограничения распоряжения и пользования | ||||||
| Приобретение товаров, содействие в сбыте товаров и (или) транспортных средств, таможенное оформление которых не завершено | ||||||
| 259 | Проведение операций по хранению и транспортировке с товарами, таможенное оформление которых не завершено, пользование и распоряжение ими в нарушение установленных требований и условий | < | Хранение, транспортировка товаров, пользование, распоряжение товарами, таможенное оформление которых не завершено | |||
| Изменение состояния товаров и транспортных средств, таможенное оформление которых не завершено Проведение операций по хранению с транспортными средствами, таможенное оформление которых не завершено, пользование и распоряжение ими в нарушение установленных требований и условий | ||||||
| Проведение иных операций с товарами и транспортными средствами, таможенное оформление которых не завершено | > | Транспортировка, погрузка, выгрузка, перегрузка, исправление повреждений упаковки, упаковка, переупаковка, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств, взятие проб и образцов таких товаров, либо вскрытие помещений или других мест, где могут находиться указанные товары и (или) транспортные средства, без разрешения таможенного органа | 16.13 | |||
| 260 | Транспортировка, погрузка, выгрузка, перегрузка, исправление повреждений упаковки, упаковка, переупаковка или принятие для перевозки товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, взятие проб и образцов таких товаров, скрытие помещений и других мест, где могут находиться указанные товары и транспортные средства, без разрешения таможенного органа Российской Федерации | > | = | < | ||
| 281 | Пользование и распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых были предоставлены льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены такие льготы, без разрешения таможенного органа Российской Федерации | > | Пользование либо распоряжение без разрешения таможенного органа условно выпущенными товарами и (или) транспортными средствами, в отношении которых были предоставлены льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены такие льготы | 16.20 | ||
| 283 | Предоставление таможенному органу Российской Федерации документов, содержащих недостоверные сведения, дающие право на возврат уплаченных таможенных платежей, получение выплат и иных возмещений или их невозвращение либо возвращение не в полном объеме без надлежащих оснований | |||||
| 284 | Неуплата в отношении товаров таможенных платежей в установленные сроки | > | Неуплата в установленные сроки налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации | 16.22 | ||
| Неуплата в отношении транспортных средств таможенных платежей в установленные сроки | ||||||
| 285 | Неисполнение банками и иными кредитными учреждениями решений таможенных органов Российской Федерации о бесспорном взыскании таможенных платежей, а равно необоснованные задержки исполнения такого решения | > | Нарушение банком или иной кредитной организацией установленного срока исполнения [...] инкассового поручения (распоряжения) [...] таможенного органа [...] о перечислении налога или сбора (взноса), соответствующих пеней и или (штрафов) в бюджет (государственный внебюджетный фонд) | 15.8 | ||
| Неисполнение банками и иными кредитными учреждениями решений таможенных органов Российской Федерации о приостановлении операций по счетам плательщика таможенных платежей, а равно необоснованные задержки исполнения такого решения | > | Осуществление банком или иной кредитной организацией расходных операций, не связанных с исполнением обязанностей по уплате налога или сбора либо иного платежного поручения, имеющего в соответствии с законодательством Российской Федерации преимущество в очередности исполнения перед платежами в бюджет (внебюджетный фонд), по счетам налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента, сборщика налогов и (или) сборов или иных лиц при наличии у банка или иной кредитной организации решения [...] таможенного органа [...] о приостановлении операций по таким счетам | 15.9 | |||
| 286 (ч. 1, 2) | "Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного брокера либо нарушение условий такой деятельности" <**> | |||||
| 287 (ч. 1, 2) | "Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика либо нарушение условий такой деятельности" <**> | |||||
| 288 | Невыполнение должностными лицами и иными работниками предприятия, учреждения или организации действующих в таможенном деле требований, за нарушение которых главой 39 ТК РФ предусмотрена ответственность, в случаях, когда к ответственности привлекаются указанные предприятие, учреждение или организация | < | 16.1, 16.2, 16.3, 16.6 ч. 1, 16.8, 16.9 ч. 1, 16.11, 16.13, 16.15, 16.16, 16.17 ч. 1, 16.18 ч. 1, 16.19, 16.20, 16.21, 16.22, 19.4 ч. 1 | |||
| /= | 16.5, 16.6 ч. 2, 16.7, 16.9 ч. 2, 16.10, 16.14, 16.17 ч. 2, 16.18 ч. 2 | |||||
| > | 16.4, 16.12 | |||||
| Невыполнение действующих в таможенном деле требований, за нарушение которых главой 39 ТК РФ предусмотрена ответственность, физическими лицами, выполняющими для предприятия, учреждения или организации работы по договорам гражданско - правового характера, в случаях, когда к ответственности привлекаются указанные предприятие, учреждение или организация | ||||||
<*> Пунктирная линия означает структурное разделение диспозиции статьи в зависимости от характера соответствия статьям КоАП РФ. Для удобства пользования таблицей некоторые статьи ТК РФ приводятся не в порядке возрастания нумерации.
<**> Название статьи. Текст диспозиции статьи не приводится.