ПРИКАЗ ГТК РФ от 31.01.95 N 56 "О СОСТОЯНИИ РАБОТЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С КОНФИСКОВАННЫМИ ТОВАРАМИ И МЕРАХ ПО ЕЕ ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ"

Объявляю для руководства и исполнения решения Коллегии Государственного таможенного комитета Российской Федерации по вопросу о состоянии работы таможенных органов Российской Федерации с конфискованными товарами и мерах по ее дальнейшему совершенствованию (протокол N 10 от 25 ноября 1994 г., пункт 2).

Коллегия ГТК России решила:

1. Информацию Финансового управления "О состоянии работы таможенных органов Российской Федерации с конфискованными товарами и мерах по ее дальнейшему совершенствованию" принять к сведению.

2. Первому заместителю Председателя ГТК России Кругликову В.Ф., заместителю Председателя ГТК России Максимцеву В.А., заместителю Председателя ГТК России Драганову В.Г., Правовому управлению ( Галдин В.А.), Управлению по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ( Ванин М.В.), Финансовому управлению ( Листопад А.Д.) до 1 июля 1995 года подготовить необходимые предложения по изменению и дополнению Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и Таможенного кодекса Российской Федерации, а также обеспечить участие ГТК России в разработке проектов законов " Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах", в целях решения следующих проблем: реализация громоздких вещественных доказательств до вынесения решения по делу; установление четкой и эффективной процедуры обращения решений судов и таможенных органов к исполнению; изменение очередности удовлетворения требований взыскателей в целях более полного учета интересов Федерального бюджета; самостоятельное обращение таможенными органами своих постановлений к исполнению путем обращения взыскания на имущество правонарушителя, а также урегулирования других проблем, связанных с изъятием, хранением, обращением товаров в федеральную собственность и их реализацией.

3. Финансовому управлению ( Листопад А.Д.), Правовому управлению ( Галдин В.А.):

- до 1 марта 1995 года разработать типовую технологическую схему учета невыпущенного имущества, а также учета и хранения изъятого и обращенного в федеральную собственность имущества и его реализации;

- до 1 июня 1995 года доработать проект положения об обращении товаров и транспортных средств в федеральную собственность и их реализации и представить на утверждение в ГТК России и Минфин России;

- до 1 марта 1995 года внести соответствующие изменения в приказ от 30 июня 1994 г. N 328, обеспечивающие прогрессивное стимулирование сотрудников подразделений таможенных органов по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил в зависимости от результативности завершения возбужденных (заведенных) дел о преступлениях в сфере таможенного дела и нарушениях таможенных правил;

- до 1 мая 1995 года проработать с Роскомдрагметом вопрос о возмещении таможенным органам расходов по пересылке драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней и жемчуга, а также перечислении средств от реализованных Роскомдрагметом вышеуказанных ценностей в доход внебюджетного Фонда развития таможенной системы Российской Федерации.

4. Управлению по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ( Ванин М.В.) с участием Финансового управления ( Листопад А.Д.):

- разработать к 1 апреля 1995 г. Положение "О порядке учета и регистрации дел о нарушениях таможенных правил в таможенных органах Российской Федерации", в котором предусмотреть учет изъятых по делам о нарушении таможенных правил товаров, транспортных средств и иных предметов;

- подготовить к 10 марта 1995 г. письмо в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации о пересмотре действующей в настоящее время межведомственной Инструкции "О порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами" от 18.10.89 N 34/15 и совместно с Правовым управлением и Финансовым управлением, при получении положительного ответа, выделить своих представителей в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации для работы над проектом такой инструкции.

5. Управлению организации таможенного контроля ( Васильев А.Г.) с участием Управления по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ( Ванин М.В.), Финансового управления ( Листопад А.Д.), Правового управления ( Галдин В.А.) проработать с МПС России вопрос о регулировании взаимоотношений таможенных органов Российской Федерации с отделениями железных дорог, касающихся компенсации расходов железных дорог по перевозкам и хранению грузов в случаях отказа в их выпуске, изъятия и конфискации таможенными органами.

6. Управлению организации таможенного контроля ( Васильев А.Г.), Управлению собственной безопасности ( Маметьев В.А.), начальникам региональных таможенных управлений внести предложения по защите должностных лиц таможенных органов и объектов таможенной инфраструктуры от радиоактивного и химического воздействия грузов, перемещаемых через таможенную границу.

7. Финансовому управлению ( Листопад А.Д.) с участием Регионального таможенного управления по капитальному строительству объектов таможенных учреждений Российской Федерации ( Шередин А.Н.) разработать и представить на утверждение скорректированный проект плана капитальных вложений на 1995 год с учетом приоритетного приобретения в федеральную собственность и строительства складов для таможенных органов.

8. Центральной таможенной лаборатории ( Чечулина И.Н.) с участием региональных таможенных управлений до 1 марта 1995 г. подготовить и представить в ГТК России предложения, обеспечивающие сертификацию обращенных в федеральную собственность товаров.

9. Управлению таможенной статистики и анализа ( Лисов А.Ф.), ГНИВЦ ( Чеботов Ю.А.), Финансовому управлению ( Листопад А.Д.) к 1 марта 1995 года подготовить проект приказа ГТК России о совершенствовании форм статистической отчетности о товарах, транспортных средствах и иных предметах, обращенных в федеральную собственность.

10. Финансовому управлению ( Листопад А.Д.), Управлению федеральных таможенных доходов ( Сафаров Э.А.), Правовому управлению ( Галдин В.А.) до 25 марта 1995 года подготовить предложения, обеспечивающие внесение повышенных платежей за хранение ювелирных изделий, драгоценных металлов, драгоценных камней, иностранной валюты, иных валютных и культурных ценностей на складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы.

11. Признать целесообразным создание в региональных таможенных управлениях на базе групп по работе с конфискатами отделом по работе с имуществом, обращенным в федеральную собственность.

Финансовому управлению ( Листопад А.Д.), Управлению кадров и учебных заведений ( Шамахов В.А.) в двухнедельный срок внести предложения:

- о реорганизации этих групп и выделении дополнительной штатной численности;

- о создании в структуре Финансового управления ГТК России отдела по работе с имуществом, обращенным в федеральную собственность, и выделении дополнительных штатной численности.

12. Управлению кадров и учебных заведений ( Шамахов В.А.), Российской таможенной академии ( Блинов Н.М.) по согласованию с Финансовым управлением ( Листопад А.Д.) включать в план подготовки и переподготовки должностных лиц таможенных органов на 1994-1995 учебный год повышение квалификации работников отделов (групп) таможенных органов по работе с имуществом, обращенным в федеральную собственность.

13. В целях стимулирования должностных лиц таможенных органов рекомендовать начальникам региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения, структурных подразделений центрального аппарата ГТК России в течение 10 дней после обращения конфискованных товаров, транспортных средств и иных предметов в федеральную собственность или выявления факта предотвращения материального ущерба информировать комиссию ГТК России, созданную в соответствии с приказом ГТК России от 30.06.94 N 328, о фактах и размерах ущерба, предотвращенного должностными лицами таможенных органов и специалистами таможенных лабораторий, и/или фактах и стоимости обращенного в федеральную собственность имущества, а также вносить предложения по поощрению работников системы ГТК России.

14. Финансовому управлению ( Листопад А.Д.), Правовому управлению ( Галдин В.А.) до 1 мая 1995 года разработать и согласовать с Минфином России предложения об изменении нормативных правовых актов в целях предоставления начальникам региональных таможенных управлений права приобретать выделенных средств для подведомственных таможенных учреждений за счет соответствующих статей смет расходов радиоэлектронные средства, звуко- и видеотехнику, электронно-вычислительные устройства, средства оргтехники, автомобили, оборудование и другое имущество, конфискованное на основании решений судов (судей) и таможенных органов по делам о преступлениях в сфере таможенного дела, а также обращенное в федеральную собственность по иным принимаемым в установленном порядке решениям таможенных органов, для развития материально-технической базы и социальной сферы таможенных учреждений.

15. Рекомендовать начальникам региональных таможенных управлений, таможен прямого подчинения ГТК России при реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, использовать все формы реализации указанного имущества, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации, отдавая предпочтение наиболее эффективным и экономически целесообразным видам реализации в данном регионе.

16. Поддержать предложения региональных таможенных управлений и таможен о предоставлении им прав и возложении на них ответственности в части реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, посредством биржевой торговли, проведения таможенных аукционов, а также путем продажи через торговые предприятия и организации.

17. Возложить персональную ответственность на начальников региональных таможенных управлений, таможен за работу таможенных органов по учету, хранению и реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, а также за своевременностью и полнотой перечисления средств от их реализации во внебюджетный Фонд развития таможенной системы Российской Федерации.

18. Согласиться с предложением Финансового управления не считать доходы от реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, плановым источником формирования внебюджетного Фонда развития таможенной системы Российской Федерации.

19. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения:

- принять практические меры по обеспечению сохранности товарно-материальных ценностей и денежных средств, обращенных в федеральную собственность, находящихся на хранении невыпущенных, изъятых и конфискованных товаров, транспортных средств и иных предметов, исключающие возможность их утраты и порчи, а также по розыску утраченного имущества.

Повысить ответственность сотрудников отделов по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, бухгалтерского учета и контроля и подразделений по работе с имуществом, обращенным в федеральную собственность, за состоянием первичного, оперативного и финансово-бухгалтерского учета и контроля товарно-материальных ценностей и денежных средств, обращенных в федеральную собственность, находящихся на хранении невыпущенных, изъятых и конфискованных товаров, транспортных средств и иных предметов;

- провести в январе-марте 1995 года во всех таможенных органах сплошные инвентаризации товарно-материальных ценностей и денежных средств, обращенных в федеральную собственность, находящихся на хранении невыпущенных, изъятых и конфискованных товаров, транспортных средств и иных предметов, и расчетов по ним с целью установления их фактического наличия и принятия соответствующих мер по их правильному учету и своевременной реализации;

- провести в феврале-марте 1995 года в таможенных органах, находящихся в оперативном подчинении, целевую проверку по выявлению фактов нарушения таможенного законодательства в части перечисления средств, вырученных от реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, на депозитные счета таможен и своевременного их зачисления во внебюджетный Фонд развития таможенной системы Российской Федерации;

- до 20 февраля 1995 года внести в ГТК России предложения об участии филиалов ГСЭП " Ростэк" в реализации имущества, обращенного таможенными органами в федеральную собственность.

О проделанной работе по исполнению п.19 настоящего решения информировать ГТК России в срок до 20 марта 1995 года.

20. Начальникам таможенных органов использовать права, предусмотренные таможенным законодательством, с целью:

- недопущения образования невостребованных грузов обеспечить неукоснительное соблюдение Положения о временном хранении (складах временного хранения), утвержденного приказом ГТК России от 07.10.93 N 388, с учетом того, что все грузы автоматически с момента представления таможенному органу приобретают статус находящихся на временном хранении вне зависимости от фактического помещения их на склад временного хранения и по истечении предельных сроков временного хранения подлежат конфискации либо иным мерам воздействия;

- передачи для реализации торговым и перерабатывающим предприятиям и организациям вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, после заведения дел о нарушении таможенных правил или возбуждения уголовных дел о преступлениях в сфере таможенного дела при условии проведения осмотра и взятия проб и образцов этих предметов.

21. Финансовому управлению ( Листопад А.Д.) в десятидневный срок после поступления в ГТК России обоснованных просьб таможенных органов подготавливать заключения и/или проекты решений ГТК России о передаче на безвозмездной основе учреждениям сферы социального обслуживания обращенных в федеральную собственность лекарственных средств, детского питания и других предметов первой необходимости.

22. Финансовому управлению ( Листопад А.Д.):

- обобщить и внести на рассмотрение руководства ГТК России в срок до 1 мая 1995 года итоговый документ о проведенных региональными таможенными управлениями инвентаризациях и проверках работы с имуществом, обращенным в федеральную собственность, в таможенных органах;

- обеспечить правильное применение и неукоснительное соблюдение требований постановления Правительства Российской Федерации от 04.01.92 N 10 "О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории Российской Федерации и усилении государственного контроля за их производством и потреблением", действующих норм порядка учета, оценки и реализации конфискованного имущества, изложенных в инструкции Минфина от 19.12.84 N 185, приказе ГТК России от 28.12.92 N 648 и совместном письме ГТК России и Госналогслужбы России от 31.05.94 N 01-13/5993.

23. Финансовому управлению ( Листопад А.Д.), начальникам региональных таможенных управлений обращать большее внимание при проведении ревизий, проверок и обследований таможен на составление достоверной финансово-экономической и бухгалтерской отчетности по обращенным в федеральную собственность товарам, транспортным средствам, иным предметам, а также своевременному и полному оприходованию и перечислению в доход внебюджетного Фонда развития таможенной системы Российской Федерации сумм, полученных от реализации имущества, обращенного в федеральную собственность.

24. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Первого заместителя Председателя ГТК России Кругликова В.Ф.

Исходя из вышеизложенного, приказываю:

Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ГТК России, начальникам региональных таможенных управлений, таможен. руководителям организаций и учреждений, подведомственных ГТК России, обеспечить безусловное выполнение настоящего решения Коллегии и своевременное информирование о принятых мерах.

Председатель
Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ

\r\n