ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР и ВЦСПС от 21.04.89 N 134 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ КВАРТИР В ЛИЧНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ И ОПЛАТЕ РАСХОДОВ НА ИХ СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ"
Постановление
Совет Министров РСФСР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:
1. Утвердить прилагаемое Положение о продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт.
2. Дополнить Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171 (СП РСФСР, 1976 г., N 7, ст. 56), пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Документы, устанавливающие задолженность граждан, купивших квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда в рассрочку, по платежам в погашение невыплаченной суммы.
Для получения исполнительной надписи представляются:
а) подлинное обязательство должника;
б) заверенная взыскателем выписка из лицевого счета должника с указанием суммы просроченной задолженности и сроков ее погашения.".
Председатель
Совета Министров РСФСР
А.ВЛАСОВ
Председатель ВЦСПС
С.ШАЛАЕВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров
РСФСР и ВЦСПС
от 21 апреля 1989 г. N 134
1. Настоящее Положение устанавливает обязательные для всех исполкомов местных Советов народных депутатов, предприятий, объединений и организаций, расположенных на территории РСФСР, основные правила продажи гражданам в личную собственность квартир, находящихся в домах государственного и общественного жилищного фонда и оплаты расходов на их содержание и ремонт.
2. В личную собственность гражданам могут быть проданы:
занимаемые ими квартиры в домах государственного и общественного жилищного фонда;
незаселенные квартиры в домах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, все квартиры в которых предназначены для продажи.
Освобожденные за выездом граждан квартиры и квартиры во вновь построенных домах, а также в домах, реконструированных или капитально отремонтированных исполкомами местных Советов народных депутатов, предприятиями, объединениями и организациями, могут быть проданы только после их заселения в установленном порядке.
Продажа квартир в домах, являющихся памятниками истории и культуры, в соответствии со статьей 137.1 Гражданского кодекса РСФСР допускается с обязательным предварительным уведомлением государственных органов охраны памятников.
3. Не могут быть проданы гражданам в личную собственность квартиры:
а) включенные в число служебных;
б) в домах, находящихся в закрытых военных городках.
4. Списки домов, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, все квартиры в которых предназначаются для продажи гражданам, утверждаются исполкомами местных Советов народных депутатов, руководством предприятий, объединений и организаций совместно с профсоюзными комитетами и с участием советов трудовых коллективов.
5. При продаже гражданам квартир в личную собственность следует исходить из того, что одна семья имеет право занимать только одну квартиру или индивидуальный жилой дом.
6. Осуществляя продажу квартир гражданам в многоквартирных домах, исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, объединения и организации содействуют продаже всех квартир в доме (или в секции), а также обмену в этих целях квартир и образованию товариществ индивидуальных владельцев квартир для создания условий эффективной эксплуатации домов на основе коллективного управления и взаимопомощи.
7. Продажа гражданам в личную собственность занимаемых ими квартир в домах государственного или общественного жилищного фонда может производиться лишь с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. По их желанию квартира может быть продана им в общую собственность.
8. Квартиры в домах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, продаются гражданам, состоящим на учете для приобретения таких квартир.
9. Учет граждан, желающих приобрести в личную собственность незаселенную квартиру в домах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, осуществляется в исполкомах местных Советов народных депутатов, на предприятиях, в объединениях и организациях.
Граждане вправе одновременно состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и на учете желающих приобрести квартиру в личную собственность.
10. Продажа квартир в личную собственность гражданам осуществляется:
в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов - по решению соответствующих исполкомов местных Советов народных депутатов при участии общественных комиссий по жилищным вопросам;
в домах ведомственного жилищного фонда - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета;
в домах общественного жилищного фонда - по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета.
11. Решения о продаже квартир в личную собственность принимаются с учетом состава семьи, трудовой и общественной активности граждан.
В домах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, могут быть проданы гражданам в личную собственность незаселенные квартиры в соответствии с количеством членов их семей, как правило, исходя из установленной в РСФСР нормы жилой площади на одного человека (12 квадратных метров), с учетом права на дополнительную жилую площадь.
12. Незаселенные квартиры в домах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, продаются гражданам в личную собственность при соблюдении следующей очередности:
а) в первую очередь гражданам, состоящим на учете для улучшения жилищных условий в данном населенном пункте, и прежде всего передовикам производства, участникам Великой Отечественной войны, семьям погибших военнослужащих и приравненных к ним лицам, военнослужащим сверхсрочной службы, прапорщикам, мичманам и лицам офицерского состава, уволенным в запас или отставку с действительной военной службы и из органов внутренних дел по возрасту, по состоянию здоровья или по сокращению штатов, и другим гражданам, пользующимся правом первоочередного предоставления жилья;
б) гражданам, проживающим: в коммунальных квартирах; смежных неизолированных комнатах по две и более семьи независимо от родственных отношений; в одной комнате с лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов;
в) гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, из них преимущественно гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.
Право на приобретение указанных квартир имеют также граждане, приехавшие из других районов страны и проработавшие не менее 10 лет на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, во всех населенных пунктах на территории РСФСР, кроме городов Москвы и Ленинграда, Московской области и курортов общесоюзного и республиканского значения.
13. Исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, объединения и организации обеспечивают оперативное оформление продажи гражданам квартир в личную собственность, а также своевременную выдачу товариществам индивидуальных владельцев квартир, отдельным гражданам архитектурно-планировочных заданий на реконструкцию и капитальный ремонт жилых домов, квартиры в которых предназначены для продажи населению, и устанавливают контроль за соблюдением санитарных и противопожарных норм при реконструкции и ремонте таких домов.
14. Стоимость продаваемых гражданам в личную собственность квартир определяется на основании сметной стоимости по проектам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт жилых домов, утвержденным в установленном порядке, с учетом остаточной стоимости в действующих ценах.
Продажная цена квартир определяется оценочными комиссиями с учетом их потребительских качеств и комплексной оценки участка путем применения поправочных коэффициентов, устанавливаемых в зависимости от категории дома, конструктивных решений, этажности, степени санитарно-технического обустройства, месторасположения, благоустройства и экологии района.
15. Оценочные комиссии образуются исполкомами местных Советов народных депутатов, предприятиями, объединениями и организациями в составе:
по домам местных Советов народных депутатов - заместителя председателя исполкома соответствующего Совета народных депутатов (председатель комиссии), представителей финансового органа и органа жилищно-коммунального хозяйства;
по домам предприятий, объединений и организаций - руководителя предприятия, объединения, организации или его заместителя (председатель комиссии), главного бухгалтера и представителя органа жилищно-коммунального хозяйства либо жилищно-эксплуатационной организации предприятия, объединения, организации, а также финансового органа.
При необходимости в оценочные комиссии включаются работники органов технической инвентаризации, проектных организаций и другие специалисты. При продаже квартир, занимаемых гражданами, оценка квартир производится с их участием.
По результатам работы оценочные комиссии составляют акты на продажную цену квартир.
16. Акты на продажную цену квартир утверждаются:
а) по домам, принадлежащим местным Советам народных депутатов, - соответствующими исполкомами местных Советов народных депутатов;
б) по домам, принадлежащим предприятиям, объединениям и организациям, - руководством предприятий, объединений, организаций и профсоюзными комитетами по согласованию с советами трудовых коллективов.
17. Выплата гражданами стоимости квартиры может производиться в рассрочку в течение не более 10 лет при условии внесения первоначального взноса в размере не менее 50% стоимости (продажной цены) квартиры. Остальная сумма вносится покупателями равными долями в сроки, предусмотренные договорами купли - продажи, в пределах 10 лет начиная с месяца, следующего после регистрации договора купли - продажи квартиры.
18. Исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, объединения и организации, продавшие квартиры гражданам, производят с ними расчеты, ведут учет средств, поступающих в оплату стоимости этих квартир.
В этих целях исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, объединения и организации получают от граждан, купивших квартиру в рассрочку, обязательство, предусматривающее оплату ежемесячно равными долями остальных 50% стоимости (продажной цены) квартиры.
Граждане, купившие квартиру в рассрочку, могут досрочно погашать долг за квартиру, а также рассчитаться полностью до наступления конечного срока платежа.
Задолженность по платежам взыскивается в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия.
Должник, просрочивший выплату стоимости квартиры, в соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса РСФСР обязан уплатить за время просрочки 3% годовых с просроченной суммы.
19. Советы Министров автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, объединения и организации имеют право устанавливать для многодетных и малообеспеченных семей льготы по приобретению квартир в личную собственность, в том числе путем увеличения для таких семей продолжительности выплаты стоимости квартир на срок до 15 лет со дня оформления документов на их продажу и снижения размеров первоначального взноса до 30% от установленной стоимости (продажной цены) квартиры.
20. Средства, поступающие от продажи гражданам квартир в личную собственность в домах, построенных за счет государственных централизованных капитальных вложений, зачисляются в местный бюджет (на развитие социальной сферы), а в домах, построенных за счет средств предприятий, объединений и организаций, - в фонды социального развития этих предприятий, объединений и организаций и направляются на жилищное, коммунальное строительство, ремонт и реконструкцию жилищного фонда.
В случаях невозможности определения источников финансирования затрат по таким домам, средства, поступающие от продажи гражданам квартир в личную собственность, зачисляются в местный бюджет, если дома находятся на балансе местных Советов народных депутатов, и в фонды социального развития предприятий, объединений и организаций, если дома находятся на их балансе.
В случае, когда ведомственный дом построен с привлечением средств государственного бюджета, то соответствующая часть средств, полученных от продажи квартир, перечисляется в доход местного бюджета.
21. Оформление договора купли - продажи квартиры производится в соответствии со статьей 239 Гражданского кодекса РСФСР, после чего он представляется в бюро технической инвентаризации для регистрации и получения регистрационного удостоверения на право собственности.
22. Право собственности на приобретенную квартиру в соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса РСФСР возникает с момента регистрации договора купли - продажи.
23. Право владения, пользования и распоряжения приобретенной квартирой осуществляется аналогично владению, пользованию и распоряжению жилым домом, находящимся в личной собственности граждан.
Отчуждение собственником квартиры, приобретенной в рассрочку, может быть произведено в случае, если лицо, в собственность которого она переходит, принимает на себя обязанности по выплате в установленные сроки оставшейся части стоимости квартиры.
Наследование квартиры, находящейся в личной собственности граждан, осуществляется на общих основаниях.
24. Эксплуатация и ремонт квартир индивидуальных владельцев осуществляются за счет средств владельца квартиры с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта домов на условиях, определенных для домов государственного жилищного фонда.
25. Техническое обслуживание жилых домов (секций, квартир) производится государственными или кооперативными жилищно - эксплуатационными организациями по договорам с товариществами индивидуальных владельцев квартир или отдельными гражданами.
26. Владельцы квартир соразмерно с занимаемой площадью участвуют в общих расходах, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом, в том числе капитальным, всего дома.
27. Оплата расходов, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом жилого дома (секции, квартиры), производится владельцами квартир по ставкам и на условиях, установленных для обслуживания и ремонта домов государственного жилищного фонда, кроме случаев, когда дом обслуживается кооперативной организацией и договором предусмотрены иные условия оплаты услуг этой организации.
28. Оплата расходов по отоплению домов, обеспечению электроэнергией, газом, водоснабжением и канализацией производится владельцами квартир по тарифам, установленным для государственного жилищного фонда.
29. Пользование квартирами, находящимися в личной собственности граждан в жилых домах государственного или общественного жилищного фонда, производится владельцами применительно к Правилам пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415 (СП РСФСР, 1986 г., N 2, ст. 10).
30. При производстве капитального ремонта жилых домов государственного или общественного жилищного фонда, в которых имеются квартиры в личной собственности граждан, в случаях, когда ремонт не может быть произведен без выселения проживающих в нем граждан, исполком местного Совета народных депутатов, предприятие, объединение и организация, в ведении которых находится дом, обеспечивают владельцев квартир жилой площадью на время проведения капитального ремонта, применительно к статье 82 Жилищного кодекса РСФСР.
31. Жалобы по вопросам приобретения гражданами квартир в личную собственность, а также споры, связанные с владением, пользованием и распоряжением такими квартирами, рассматриваются в установленном порядке.
32. Порядок и условия продажи гражданам квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также обслуживания и оплаты расходов на содержание и ремонт домов с квартирами индивидуальных владельцев определяются с учетом местных условий Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами по согласованию с соответствующими советами профсоюзов или по их решению исполкомами районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов.