ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.10.98 N 1200 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ В ОБЛАСТИ СЕМЕНОВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ И ПОЛОЖЕНИЯ О СОРТОВОМ И СЕМЕННОМ КОНТРОЛЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Постановление
В соответствии с Федеральным законом "О семеноводстве" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Положение о деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений;
Положение о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Е.ПРИМАКОВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
15 октября 1998 г. N 1200
1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений, направленной на обеспечение выполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений.
2. В соответствии с Федеральным законом "О семеноводстве" государственный сортовой и семенной контроль осуществляют государственные инспектора в области семеноводства сельскохозяйственных растений.
Следующие должностные лица по должности одновременно являются:
руководитель Государственной семенной инспекции Российской Федерации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - главным государственным инспектором Российской Федерации, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации;
руководитель государственной семенной инспекции субъекта Российской Федерации - главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации;
начальники отделов и специалисты Государственной семенной инспекции Российской Федерации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, государственных семенных инспекций субъектов Российской Федерации, руководители и специалисты межрайонных, районных, городских государственных семенных инспекций - государственными инспекторами.
Государственные инспектора всех уровней в пределах своей компетенции имеют право:
а) беспрепятственно посещать физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области семеноводства, и получать безвозмездно от указанных лиц необходимую информацию;
б) приостанавливать использование семян в случае, если выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в области семеноводства;
в) давать физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области семеноводства, предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области семеноводства;
г) выбраковывать семенные посевы в случае нарушения технологии производства семян;
д) осуществлять государственный контроль за использованием семян охраняемого сорта;
е) отбирать пробы из партий семян в порядке инспекционного контроля;
ж) изымать документы о качестве семян в случае несоответствия результатов анализа пробы, отобранной в порядке инспекционного контроля, ранее полученным результатам;
з) налагать запрет на реализацию импортных семян, не соответствующих государственным стандартам Российской Федерации.
3. Главному государственному инспектору Российской Федерации, главным государственным инспекторам субъектов Российской Федерации также предоставляется право:
а) направлять при необходимости материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации в области семеноводства в соответствующие органы исполнительной власти, органы прокуратуры или суд;
б) вносить предложения об аннулировании лицензий на осуществление деятельности по производству элитных и репродукционных семян, предназначенных для реализации, а также на осуществление деятельности по реализации партий семян;
в) приостанавливать реализацию семян в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области семеноводства;
г) вносить предложения о прекращении государственной поддержки физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области семеноводства и не выполняющих мероприятий федеральных программ развития семеноводства, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
4. Государственные инспектора всех уровней для проведения сортового контроля могут привлекать специалистов научно-исследовательских организаций, научных организаций и физических лиц, занимающихся научными исследованиями в области семеноводства, а также научных организаций системы высшего профессионального образования.
5. Главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации информируют главного государственного инспектора Российской Федерации о принятых решениях и действиях по следующим вопросам:
а) выдача находящимся в федеральной собственности организациям, занимающимся деятельностью в области семеноводства, предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области семеноводства, а также о привлечении к административной ответственности указанных организаций;
б) аннулирование лицензий организаций, находящихся в федеральной собственности, на осуществление деятельности по производству элитных и репродукционных семян, предназначенных для реализации, а также на осуществлении деятельности по реализации партий семян;
в) наложение запрета на реализацию импортных семян, не соответствующих государственным стандартам Российской Федерации.
6. Решения, требования и указания государственных инспекторов всех уровней по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений.
7. Действия (бездействие) государственных инспекторов могут быть обжалованы в течение месяца вышестоящему главному государственному инспектору.
8. Решения государственных инспекторов всех уровней могут быть обжалованы в судебном порядке.
9. Государственные инспектора всех уровней несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, разглашение государственной или коммерческой тайны.
10. Государственные инспектора всех уровней имеют право на ношение форменной одежды. Форма одежды утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Главные государственные инспектора имеют печать и фирменные бланки.
11. Любое воздействие на государственных инспекторов всех уровней в какой бы то ни было форме, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность запрещается.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 октября 1998 г. N 1200
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
"семена" - части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений;
"сортовой контроль" - мероприятия по определению сортовой чистоты и установлению принадлежности сельскохозяйственных растений и семян к определенному сорту посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля;
"семенной контроль" - мероприятия по определению посевных качеств семян, контроль за соблюдением государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства;
"апробация посевов" - обследование сортовых посевов в целях определения их сортовой чистоты или сортовой типичности растений, засоренности сортовых посевов, поражения болезнями и повреждения вредителями растений;
"регистрация посевов" - осмотр сортовых посевов без отбора снопа с последующим оформлением в установленном порядке результатов осмотра;
"грунтовой сортовой контроль" - установление принадлежности сельскохозяйственных растений и семян к определенному сорту и определение сортовой чистоты растений посредством посева семян на специальных участках и последующей проверки сельскохозяйственных растений;
"лабораторный сортовой контроль" - установление принадлежности семян к определенному сорту и определение сортовой чистоты семян посредством проведения лабораторного анализа.
3. Сортовой и семенной контроль направлен на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области семеноводства, актов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, требований государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.
4. Сортовой и семенной контроль проводится соответственно в отношении посевов и семян, принадлежащих физическим лицам, а также юридическим лицам независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, которые осуществляют деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений.
5. При проведении сортового и семенного контроля на всей территории Российской Федерации применяются единые методы, терминология и нормативные документы в области семеноводства, а также единые образцы технических средств.
II. Государственные организации, проводящие сортовой и семенной контроль сельскохозяйственных растений6. Сортовой и семенной контроль посевов и семян сельскохозяйственных растений проводят Государственная семенная инспекция Российской Федерации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, государственные семенные инспекции субъектов Российской Федерации, межрайонные, районные и городские государственные семенные инспекции, а также Научно-методический центр по семенному контролю.
7. Государственная семенная инспекция Российской Федерации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации:
а) осуществляет единую политику в проведении сортового и семенного контроля;
б) обеспечивает разработку общих для всей территории Российской Федерации научно обоснованных нормативов качества семян, а также технических средств для их оценки;
в) осуществляет методическое руководство, координацию и регламентацию деятельности государственных семенных инспекций субъектов Российской Федерации с целью содействия решению задач по созданию необходимых фондов семян с высокими сортовыми и посевными качествами;
г) осуществляет организационно-методическую деятельность с целью обеспечения правильного применения отечественных государственных стандартов и международных правил при оценке сортовых и посевных качеств семян;
д) организует и проводит работы по сертификации семян, ведет государственный реестр участников и объектов системы сертификации семян;
е) издает государственный реестр участников и объектов системы сертификации семян, Международные правила анализа семян, другую инструктивную литературу;
ж) организует разработку и утверждает методы анализа семян;
з) обеспечивает сбор, обработку, накопление и хранение информации по основным направлениям деятельности, создает информационный банк данных о семенах с использованием современных средств вычислительной техники и передачи данных;
и) выполняет другие функции в соответствии с положением об Инспекции, утверждаемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Государственная семенная инспекция Российской Федерации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации финансируется за счет средств федерального бюджета.
8. Государственные семенные инспекции субъектов Российской Федерации:
а) осуществляют методическое руководство и организуют производственную деятельность межрайонных, районных и городских государственных семенных инспекций;
б) обеспечивают необходимую материально-техническую базу для проведения сортового и семенного контроля межрайонными, районными и городскими государственными семенными инспекциями;
в) осуществляют контроль за деятельностью межрайонных, районных и городских государственных семенных инспекций, а также физических и юридических лиц, имеющих соответствующие лицензии, с целью обеспечения правильного применения государственных стандартов при оценке сортовых и посевных качеств семян;
г) проводят грунтовой сортовой контроль оригинальных, элитных и репродукционных семян, поступающих в оборот в соответствии с перечнем сельскохозяйственных растений, утверждаемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
д) обеспечивают лабораторный сортовой контроль элитных и репродукционных семян, поступающих в оборот в соответствии с перечнем сельскохозяйственных растений;
е) осуществляют другие функции в соответствии с положениями об указанных инспекциях, утверждаемыми Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Государственные семенные инспекции субъектов Российской Федерации финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и доходов, полученных ими от оказания платных услуг по перечню, утверждаемому Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Цена и тарифы на платные услуги устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
9. Межрайонные, районные и городские государственные семенные инспекции:
а) проводят сортовой и семенной контроль в отношении соответственно посевов и семян, принадлежащих физическим и юридическим лицам, которые осуществляют деятельность в области семеноводства;
б) проводят контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами, которые осуществляют деятельность в области семеноводства, государственных стандартов, иных нормативных документов, обязательных правил и положений при производстве, заготовке, обработке, хранении, реализации, транспортировке и использовании семян сельскохозяйственных растений;
в) организуют и отбирают пробы из партий семян, определяют путем лабораторного анализа их посевные качества, выдают официальные документы о качестве семян;
г) осуществляют другие функции в соответствии с положениями об указанных инспекциях, утверждаемыми Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Межрайонные, районные и городские государственные семенные инспекции финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и доходов, полученных ими от оказания платных услуг по перечню, утверждаемому Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Цена и тарифы на платные услуги устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
10. Научно-методический центр по семенному контролю:
а) разрабатывает научно-технические программы, координирует и проводит научные исследования в области семенного контроля;
б) осуществляет разработку и совершенствование государственных и отраслевых стандартов на семена, методов апробации и регистрации сортовых посевов, грунтового и лабораторного сортового контроля;
в) проводит сравнительный анализ сортовых и посевных качеств семян в случае арбитражных споров между государствами, а также между субъектами Российской Федерации;
г) проводит обучение работников государственных семенных инспекций, направленное на освоение ими новых стандартов на семена, методов и технических средств для определения их сортовых и посевных качеств;
д) выполняет другие функции в соответствии с положением о центре, утверждаемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Научно-методический центр по семенному контролю находится в ведении Государственной семенной инспекции Российской Федерации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и финансируется в пределах средств федерального бюджета, предусматриваемых на финансирование указанной Инспекции.
11. Государственная семенная инспекция Российской Федерации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, государственные семенные инспекции субъектов Российской Федерации, межрайонные, районные и городские государственные семенные инспекции являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием, счета в учреждениях банка.
III. Порядок проведения сортового контроля12. Сортовой контроль посевов и семян сельскохозяйственных растений проводится посредством апробации, грунтового и лабораторного сортового контроля.
13. Посевы сельскохозяйственных растений, семена которых предназначены для реализации, подлежат обязательной апробации.
Апробация сортовых посевов сельскохозяйственных растений проводится по заявкам производителей семян государственными семенными инспекциями с привлечением при необходимости оригинаторов сортов, научно-исследовательских организаций, научных организаций и физических лиц, занимающихся научными исследованиями в области семеноводства, а также научных организаций системы высшего профессионального образования.
14. Апробацию посевов оригинальных семян сельскохозяйственных растений проводят оригинаторы сортов, аккредитованные в установленном порядке государственными семенными инспекциями субъектов Российской Федерации.
15. Порядок аккредитации апробаторов сортовых посевов сельскохозяйственных растений определяет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
16. Оригинальные семена, поступающие в оборот в соответствии с перечнем сельскохозяйственных растений, подлежат грунтовому сортовому контролю.
Элитные и репродукционные семена, поступающие в оборот в соответствии с перечнем сельскохозяйственных растений, подлежат лабораторному и грунтовому сортовому контролю.
17. Апробация сортовых посевов, грунтовой и лабораторный сортовой контроль проводятся в отношении семян сортов, включенных в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
18. Грунтовой и лабораторный сортовой контроль проводят Научно-методический центр по семенному контролю, государственные семенные инспекции субъектов Российской Федерации и аккредитованные ими физические и юридические лица.
19. Посевы сельскохозяйственных растений, семена которых предназначены для собственных нужд производителей семян, подлежат регистрации.
Регистрацию посевов сельскохозяйственных растений проводят производители семян или по их заявке государственные семенные инспекции.
20. Методики проведения апробации, регистрации сортовых посевов сельскохозяйственных растений, грунтового и лабораторного сортового контроля утверждаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
21. Сортовой контроль в отношении посевов сельскохозяйственных растений, семена которых предназначаются для вывоза из Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами международного права, если иное не оговорено международным договором.
IV. Порядок проведения семенного контроля22. Семенной контроль проводится путем отбора проб из партий семян и анализа проб на посевные (посадочные) качества семян в соответствии с требованиями государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.
23. Отбор проб из партий семян, предназначенных для реализации, осуществляется государственными семенными инспекциями.
Отбор проб из партий семян, предназначенных для собственных нужд производителей семян, осуществляется отборщиками проб семян, имеющими право заниматься данным видом деятельности.
Порядок аккредитации отборщиков проб семян сельскохозяйственных растений определяется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
24. Анализ проб семян сельскохозяйственных растений осуществляется государственными семенными инспекциями, а также аккредитованными физическими и юридическими лицами.
Порядок аккредитации физических и юридических лиц с целью проведения анализа посевных качеств семян сельскохозяйственных растений определяется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
25. Отбор проб из партий семян и анализ проб семян, предназначенных для вывоза из Российской Федерации, осуществляются в соответствии с нормами международного права.
26. Споры, возникающие при осуществлении сортового и семенного контроля, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.