ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.01.2000 N 68 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОКЛАДКИ ПОДВОДНЫХ КАБЕЛЕЙ И ТРУБОПРОВОДОВ ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Постановление
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 января 2000 г. N 68
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", регулирует деятельность по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
2. Подводные кабели и трубопроводы могут прокладываться во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации для любых целей, если они не создают помехи мероприятиям по обеспечению охраны государственной границы и обороноспособности Российской Федерации, безопасности мореплавания на признанных морских путях, имеющих существенное значение для международного и национального судоходства, региональному геологическому изучению дна и недр, поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов или промыслу живых ресурсов, эксплуатации и ремонту ранее проложенных кабелей и трубопроводов, не затрагивают районы высокой рыбохозяйственной ценности.
3. Работы по прокладке подводных кабелей и трубопроводов могут осуществлять:
федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, граждане Российской Федерации и российские юридические лица, а также не имеющие статуса юридического лица объединения российских юридических лиц (далее именуются - российские заявители);
иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица и компетентные международные организации, а также не имеющие статуса юридического лица объединения иностранных юридических лиц (далее именуются - иностранные заявители).
4. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов осуществляется на основании разрешений, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти по природным ресурсам в соответствии с настоящим Порядком.
5. Российские и иностранные заявители подают в федеральный орган исполнительной власти по природным ресурсам не менее чем за 6 месяцев до предполагаемой даты начала работ соответствующую заявку на осуществление работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов (далее именуется - заявка).
Иностранные заявители направляют заявки по дипломатическим каналам.
6. Заявка должна содержать:
а) данные о заявителе и лицах, ответственных за работу по прокладке подводного кабеля или трубопровода;
б) цель и назначение прокладываемого подводного кабеля или трубопровода;
в) схему прохождения трассы подводного кабеля или трубопровода (географические координаты начального и конечного пунктов и точек поворота трассы);
г) сроки начала и окончания работ;
д) данные о судах и иных плавучих средствах, которые намечается использовать при выполнении работ по прокладке подводного кабеля или трубопровода;
е) данные о физических и юридических лицах, которые будут участвовать в работах по прокладке подводного кабеля или трубопровода;
ж) предпроектную (проектную) документацию на осуществление работ по прокладке подводного кабеля или трубопровода с приложением положительного заключения государственной экологической экспертизы;
з) сведения о рыбохозяйственной ценности используемого при выполнении работ по прокладке подводного кабеля или трубопровода участка водного объекта, полученные в установленном порядке в территориальных (бассейновых) управлениях по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства федерального органа исполнительной власти по рыболовству;
и) мероприятия по предупреждению или снижению возможного ущерба морской среде, минеральным и живым ресурсам, а также согласованные с территориальными (бассейновыми) управлениями по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства федерального органа исполнительной власти по рыболовству меры по компенсации ущерба рыбным запасам и другим биоресурсам;
к) меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;
л) копии лицензий на водопользование, а также на осуществление видов планируемой деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
м) иные данные, касающиеся работ по прокладке подводного кабеля или трубопровода.
7. Федеральный орган исполнительной власти по природным ресурсам по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти (по транспорту, по рыболовству, по науке и технологиям, по обороне, по пограничной службе, по безопасности, по связи, по охране окружающей среды, по горному и промышленному надзору), а также с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы по предпроектной (проектной) документации принимает решение о выдаче разрешения на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов (далее именуется - разрешение) либо об отказе в выдаче такого разрешения.
8. Федеральный орган исполнительной власти по природным ресурсам направляет заявителю:
в течение 10 дней со дня получения заявки - уведомление о ее получении;
в течение 3 месяцев со дня получения заявки - разрешение или уведомление об отказе в выдаче разрешения.
Иностранным заявителям уведомление о получении заявки, разрешение или уведомление об отказе в выдаче разрешения направляются через федеральный орган исполнительной власти по иностранным делам.
9. О выдаче разрешения или об отказе в его выдаче федеральный орган исполнительной власти по природным ресурсам уведомляет перечисленные в пункте 7 настоящего Порядка федеральные органы исполнительной власти и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
10. Передача разрешений другим лицам запрещается.
11. Заявители, получившие разрешение, обязаны:
а) выполнять законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, применимые к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и настоящий Порядок;
б) информировать федеральный орган исполнительной власти по обороне для опубликования в "Извещениях мореплавателям":
не позднее чем за 30 суток о дате начала работ;
немедленно о начале и окончании работ по прокладке подводного кабеля или трубопровода или их демонтажу (ликвидации), а также о результатах обследования дна в местах прохождения трассы после демонтажа (ликвидации) подводного кабеля или трубопровода на обычных морских путях и в районах, имеющих существенное значение для мореплавания (как надводного, так и подводного), с приложением отчетных материалов.
Гидрографическое обследование дна после демонтажа (ликвидации) подводного кабеля или трубопровода должно выполняться силами и средствами владельца разрешения либо силами и средствами федерального органа исполнительной власти по обороне на основании договоров.
При демонтаже (ликвидации) подводного кабеля и трубопровода на грунте не должно оставаться каких-либо частей или деталей оборудования, представляющих опасность для надводного или подводного мореплавания и рыболовства;
в) обеспечивать свободный доступ к месту проведения работ по прокладке подводного кабеля или трубопровода должностным лицам органов, осуществляющих охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", должностным лицам федерального органа исполнительной власти по связи и федерального органа исполнительной власти по таможенным вопросам;
г) обеспечивать выполнение метеорологических и гидрологических наблюдений и передавать оперативную информацию в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации, а также экстренную информацию о визуально отмеченном нефтяном загрязнении морской среды, поддерживать регулярную связь с береговыми службами Российской Федерации.
12. Работы по прокладке подводного кабеля или трубопровода, осуществляемые с нарушениями законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, настоящего Порядка, а также условий выданного разрешения, могут быть приостановлены или прекращены по решению федерального органа исполнительной власти по природным ресурсам или органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации". Решения о приостановке или прекращении работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов сообщаются в федеральный орган исполнительной власти по природным ресурсам. Возобновление работы допускается после устранения в установленные сроки допущенных нарушений.
13. Федеральный орган исполнительной власти по природным ресурсам ведет реестр выданных и аннулированных разрешений, а также разрешений, действие которых приостановлено, ограничено или возобновлено.
14. Заявители, получившие разрешения, могут начинать работы только в присутствии представителей федерального органа исполнительной власти по природным ресурсам или федерального органа исполнительной власти по горному и промышленному надзору.
15. Контроль за соблюдением законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, применимых к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, настоящего Порядка, а также условий, предусмотренных в разрешении, осуществляется федеральными органами исполнительной власти (по природным ресурсам, по горному и промышленному надзору, по рыболовству, по связи) и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", в пределах их компетенции.
Владелец разрешения по запросу указанных федеральных органов исполнительной власти обязан предоставлять необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию этих органов, обеспечивать условия для проведения проверки (включая размещение и полное обеспечение уполномоченных лиц этих органов на борту судна или иного плавучего средства, осуществляющего работы по прокладке подводного кабеля или трубопровода, наравне с собственным командным (руководящим) составом).
16. Федеральный орган исполнительной власти по природным ресурсам в месячный срок со дня выдачи разрешения сообщает в федеральный орган исполнительной власти по обороне необходимую информацию для опубликования в "Извещениях мореплавателям".