ПИСЬМО ГТК РФ от 23.03.98 N 166 (ред. от 23.08.2000) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОЙ РАБОТЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПИСЬМО
(в ред. Приказа ГТК РФ от 23.08.2000 N 749)
В соответствии со статьями 3, 4, 5 и 56 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и в целях установления единого порядка разработки, представления, рассмотрения и утверждения штатных расписаний таможенных органов приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Временную инструкцию по организационно - штатной работе в таможенных органах Российской Федерации.
2. Начальникам управлений и самостоятельных отделов ГТК России, начальникам РТУ и таможен, руководителям организаций ГТК России при разработке проектов штатных расписаний и изменений к ним руководствоваться требованиями инструкции, указанной в п. 1 настоящего Приказа.
3. Признать утратившими силу Приказы ГТК России:
1) от 21.03.94 N 106 "О правах региональных таможенных управлений Российской Федерации по распределению штатной численности"
2) от 08.11.94 N 568 "Об изменении п. 2 Приказа ГТК России от 21.03.94 N 106 "О правах региональных таможенных управлений Российской Федерации по распределению штатной численности"
3) от 27.04.95 N 289 "О расширении прав руководителей таможенных органов при проведении организационно - штатных мероприятий"
4) от 23.06.97 N 347 "О временном приостановлении действий Приказа ГТК России от 27.04.95 N 289 "О расширении прав руководителей таможенных органов при проведении организационно - штатных мероприятий" и некоторых положений Приказа ГТК России от 10.01.96 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации".
4. Приостановить действие абзаца 1 пункта 3.64 и пункта 4.18 Общего положения о региональном таможенном управлении Российской Федерации и пункта 4.44 Общего положения о таможне Российской Федерации, утвержденных Приказом ГТК России от 10.01.96 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации".
5. Правовому управлению (С.Б. Зайцев) и Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф. Азаров) до 30 апреля 1998 года внести изменения в Приказ ГТК России от 10.01.96 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации", зарегистрировав в соответствии с установленным порядком в Министерстве юстиции Российской Федерации.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России Мещерякову В.И.
Председатель Комитета
А.С.КРУГЛОВ
Приложение
к Приказу ГТК России
от 23.03.98 N 166
(в ред. Приказа ГТК РФ от 23.08.2000 N 749)
I. Общие положения1. Настоящая Временная инструкция по организационно - штатной работе в таможенных органах Российской Федерации (далее - Временная инструкция <*>) устанавливает единый для всех таможенных органов Российской Федерации и организаций Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - таможенные органы) порядок ведения организационно - штатной работы.
<*> Временная инструкция действует с момента ее утверждения и до момента утверждения постоянной Инструкции.
2. Основные понятия, используемые в организационно - штатной работе:
1) штатное расписание - документ, отражающий перечень должностей и численный состав сотрудников и работников, соответствующие должностям сотрудников таможенных органов специальные звания, их должностные оклады и дающий право на укомплектование должностей таможенных органов и их структурных подразделений сотрудниками и работниками соответствующих категорий;
2) штатная численность - численность, определяемая штатным расписанием, утвержденным приказом ГТК России;
3) списочная численность - фактическое количество сотрудников и работников таможенного органа, назначенных на должности, определенные штатным расписанием; списочная численность не может превышать штатную численность;
4) некомплект личного состава - разница между штатной и списочной численностью по таможенному органу, структурному подразделению (общая и по определенной должности);
5) штатная дисциплина - точное и неукоснительное выполнение установленного законодательством Российской Федерации и настоящей Временной инструкцией порядка разработки, утверждения и внесения изменений в штатные расписания, использования выделенной на создание таможенного органа штатной численности, а также использования начальствующего состава, младшего состава и работников по определенному штатным расписанием предназначению;
6) специализированное региональное таможенное управление - региональное таможенное управление, решающее задачи в интересах всех таможенных органов Российской Федерации, но не входящее в состав ГТК России.
3. Общее руководство и координация работ по совершенствованию структуры таможенных органов осуществляются:
1) Организационно - инспекторским управлением - в системе всех таможенных органов;
2) организационно - инспекторскими подразделениями или должностными лицами, назначенными на основании решений соответствующих начальников в ГТК России, специализированных региональных таможенных управлениях, региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России, и организациях ГТК России.
4. Коллегиальными органами по рассмотрению организационно - структурных и штатных вопросов являются:
1) Организационно - структурная комиссия ГТК России - в системе всех таможенных органов;
2) специальные комиссии - в специализированных региональных таможенных управлениях, региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России, и организациях ГТК России.
5. Разработка и ведение штатных расписаний возлагается:
1) на Управление кадров и учебных заведений и Финансовое управление - в системе всех таможенных органов;
2) на специально выделенные подразделения или на должностные лица в составе кадровых и финансовых служб, назначенные на основании решений соответствующих начальников, - в специализированных региональных таможенных управлениях, региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России, и организациях ГТК России.
II. Компетенция таможенных органов в области организационно - штатной работы6. Государственный таможенный комитет Российской Федерации:
1) разрабатывает и утверждает:
- структуру, штатное расписание и нормативы штатной численности подразделений ГТК России;
- типовые структуры, штатные расписания и нормативы штатной численности специализированных региональных таможенных управлений, региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов со статусом юридического лица;
- перечень должностей младшего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий, а также квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов Российской Федерации;
- перечень наименований штатных должностей работников таможенных органов;
2) утверждает и распределяет (перераспределяет) штатную численность специализированных региональных таможенных управлений, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ГТК России;
3) ведет учет штатной численности по всем таможенным органам;
4) осуществляет контроль за соблюдением штатной дисциплины в таможенных органах.
7. Специализированные региональные таможенные управления, региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ГТК России:
1) разрабатывают проекты штатных расписаний и изменений к штатным расписаниям собственным, а также таможенных органов, находящихся в их подчинении;
2) ведут учет штатной численности в подчиненных таможенных органах;
3) контролируют соблюдение штатной дисциплины в подчиненных таможенных органах.
8. Таможни, таможенные посты ведут учет штатной численности структурных подразделений.
III. Состав, порядок разработки и оформления штатных расписаний таможенных органов9. Штатное расписание включает:
1) номер и наименование;
2) наименования структурных подразделений;
3) наименования должностей сотрудников и работников и их количество;
4) наименования специальных званий сотрудников;
5) размеры месячных должностных окладов сотрудников и работников таможенного органа.
Штатное расписание составляется по единой форме для всех таможенных органов (приложение 1).
10. При разработке штатного расписания должностные лица таможенных органов руководствуются:
1) решением коллегии ГТК России об установлении категории таможенным органам Российской Федерации;
2) штатной численностью, установленной в соответствии с приказом ГТК России;
3) перечнем номеров и наименований групп структурных подразделений таможенных органов (приложение 2);
4) типовыми штатными структурами (приложение 3), нормативами штатной численности (приложение 4) и методическими указаниями, изложенными в настоящей Временной инструкции;
5) перечнем типовых наименований структурных подразделений таможенных органов (приложение 5) <*>
<*> Структура и наименования структурных подразделений ГТК России, специализированных региональных таможенных управлений и организаций ГТК России утверждаются отдельными приказами ГТК России.
6) перечнями должностей младшего состава, среднего начальствующего состава, старшего и высшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий, а также квалификационными требованиями к сотрудникам таможенных органов;
7) перечнем должностей работников таможенных органов;
8) месячными должностными окладами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Порядок оформления штатного расписания таможенного органа:
1) на титульном листе штатного расписания после номера и наименования таможенного органа в скобках указывают его местонахождение и категорию;
2) наименования таможенного органа, структурных подразделений, должностей и соответствующих им специальных званий вносят полностью, без сокращений, в единственном числе именительного падежа;
3) наименования структурных подразделений указывают в последовательности, предусмотренной типовым штатным расписанием, наименования должностей - по старшинству (начальник, заместитель, главный инспектор и т.д.);
4) в графе "Специальное звание" против каждой должности, включенной в штатное расписание, указывают предельное специальное звание;
5) в штатном расписании можно предусматривать двойные наименования должностей, разделяемых знаком ("-"); специальное звание и должностной оклад устанавливают по первой должности в двойном наименовании;
6) в графе "Количество" указывают количество единиц, устанавливаемых по каждой должности;
7) после каждого структурного подразделения указывают его численность; общий итог проставляют в конце штатного расписания;
8) при заполнении штатного расписания подчистки и исправления недопустимы; заполнение всех граф штатного расписания является обязательным. <*>
<*> Номера штатных расписаний таможенных органов присваиваются в ГТК России.
12. Изменения вносятся в штатные расписания (приложение 6), в соответствии с приказами ГТК России. Порядок оформления изменений в штатном расписании аналогичен порядку оформления штатного расписания.
Прежние наименования должностей и специальных званий, их количество, размеры должностных окладов перечеркивают одной линией и рядом вносят новые, с указанием индекса соответствующих приказов. К штатному расписанию прикладывают справку "Учет изменений", где указывают номер приказа, дату его подписания, краткое содержание организационно - штатного мероприятия и изменения численности (приложение 7).
13. Ходатайства и предложения о проведении организационно - штатных мероприятий направляют в ГТК России один раз в квартал либо во исполнение соответствующих приказов ГТК России, изданных на основании решения Организационно - структурной комиссии ГТК России.
14. Штатные расписания и их изменения рассматривают на заседании Организационно - структурной комиссии ГТК России (указание ГТК России от 31.07.97 N 01-14/1024 "О порядке представления материалов для рассмотрения Организационно - структурной комиссией ГТК России") в соответствии с регламентом указанной комиссии.
По результатам рассмотрения представленных материалов Организационно - структурной комиссией Управление кадров и учебных заведений готовит соответствующие проекты приказов ГТК России. Утвержденные штатные расписания и их изменения рассылаются:
- в Управление кадров и учебных заведений;
- в таможенный орган, штатное расписание которого утверждено, или в вышестоящий таможенный орган (РТУ) при утверждении штатного расписания входящего в его состав таможенного органа (таможня, таможенный пост).
15. Ведение и хранение документов по организационно - штатным вопросам осуществляют сотрудники организационно - штатных подразделений или уполномоченные на то сотрудники кадровых подразделений таможенных органов. Допускается ведение штатных расписаний на магнитных носителях с обязательным резервным копированием информации на бумажных носителях.
IV. Порядок учета штатной численности таможенных органов16. Учет штатной численности в ГТК России, специализированных региональных таможенных управлениях, региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России, таможнях и на таможенных постах ведется по единой форме (приложение 8).
17. Сводный учет штатной численности всех таможенных органов и соответствующих документов осуществляет организационно - штатное отделение Управления кадров и учебных заведений и направляет их в Финансовое управление.
Сведения о штатной численности подразделений ГТК России и общей штатной численности таможенных органов представляют с разрешения заместителя начальника Управления кадров и учебных заведений, курирующего организационно - штатную работу.
18. Специализированные региональные таможенные управления, региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, представляют сведения о штатной и списочной численности в Управление кадров и учебных заведений по состоянию на 1-е число 1-го месяца каждого квартала.
Приложение 1
к Временной инструкции
Образец заполнения
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ N 3/____ ТАМОЖНЯ (НОВОЗАВОДСКАЯ 2-ОЙ КАТЕГОРИИ)Начальник Управления кадров и учебных заведений ГТК России | И.О.Фамилия |
Начальник Финансового Управления ГТК России | И.О.Фамилия |
Приложение 2
к Временной инструкции
Приложение 3
к Временной инструкции
Примечания. 1. Типовая структура является примерной.
2. Перечень и наименование структурных подразделений, их численность, а также количество должностей заместителей начальника управления устанавливается в зависимости от объема и характера решаемых задач и особенностей региона деятельности данного таможенного органа.
Типовая СТРУКТУРА ТАМОЖНИПримечания. 1. Типовая структура является примерной.
2. Перечень и наименование структурных подразделений, их численность, а также количество должностей заместителей начальника таможни устанавливается в зависимости от объема и характера решаемых задач и особенностей региона деятельности данного таможенного органа.
3. Отдел таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ДРМ) создается в таможнях, которым приказами ГТК России предоставлено право таможенного оформления ДРМ.
Типовая СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИОННО - ИНСПЕКТОРСКОГО ОТДЕЛА РТУ<*> В РТУ, где имеется центр подготовки кадров, отдел (отделение) подготовки кадров не создается. Центр имеет статус отдела, начальник центра подчиняется заместителю начальника РТУ.
Типовая СТРУКТУРА ОТДЕЛА КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ ТАМОЖНИ<*> В РТУ, в регионе деятельности которого имеется базовая таможня, указанные отделы (отделения) создаются в ней.
<*> В отдельных таможнях служба по борьбе с таможенными правонарушениями может создаваться на правах отдела. Заместитель начальника таможни одновременно исполняет обязанности начальника отдела. В структуре отдела создаются отделения, начальники которых одновременно могут исполнять обязанности заместителей начальника отдела.
Приложение 4
к Временной инструкции
(в ред. Приказа ГТК РФ от 23.08.2000 N 749)
а) штатной численности подразделений таможенных органов Российской Федерации
б) соотношения категорий должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации
Приложение 5
к Временной инструкции
I. Региональные таможенные управления
Отделы
1. Авиационный отдел
2. Контрольно - ревизионный отдел
3. Морской отдел
4. Организационно - инспекторский отдел
5. Отдел бухгалтерского учета и контроля <*>
6. Отдел валютного контроля
7. Отдел внедрения и сопровождения программного обеспечения, ведения баз данных
8. Отдел внешних связей
9. Отдел воспитательно - профилактической работы
10. Отдел вычислительных систем и защиты информации
11. Отдел дознания
12. Отдел документационного обеспечения <*>
14. Отдел капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов
15. Отдел контроля за доставкой товаров
16. Отдел контроля за соблюдением законности в производстве по делам о нарушении таможенных правил
17. Отдел материально - технического обеспечения и социального развития
18. Отдел оперативно - дежурной службы
19. Отдел организации взимания таможенных платежей
20. Отдел организации кинологической службы
21. Отдел организации прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации
22. Отдел организации таможенного оформления и таможенного контроля <*>
23. Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков
24. Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями
25. Отдел по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность
26. Отдел подготовки кадров
27. Отдел специальной информации
28. Отдел таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
29. Отдел таможенной инспекции
30. Отдел таможенной охраны
31. Отдел таможенной статистики и анализа
32. Отдел таможенных расследований
33. Отдел таможенных режимов
34. Отдел тарифного и нетарифного регулирования <*>
35. Отдел технических средств таможенного контроля и связи
36. Пресс - служба (на правах отдела) <**>
37. Ремонтно - технический отдел
38. Финансово - экономический отдел
Отделения
1. Инспекторское отделение
2. Контрольно - ревизионное отделение
3. Организационно - структурное отделение
4. Отделение авиационного транспорта
5. Отделение анализа, планирования и прогнозирования
6. Отделение бухгалтерского учета и контроля
7. Отделение валютного контроля
8. Отделение воспитательно - профилактической работы
9. Отделение дознания
10. Отделение инспектирования и координации деятельности таможенных органов
11. Отделение кадров
12. Отделение капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов
13. Отделение контроля за доставкой товаров
14. Отделение контроля за соблюдением законности в производстве по делам о нарушении таможенных правил
15. Отделение контроля таможенной стоимости
16. Отделение материально - технического обеспечения и социального развития
17. Отделение морского транспорта
18. Отделение нетарифного и экспортного контроля
19. Отделение по борьбе с контрабандой наркотиков
20. Отделение по борьбе с таможенными правонарушениями
21. Отделение по внешним связям
22. Отделение подготовки кадров
23. Отделение прохождения службы
24. Отделение собственной безопасности
25. Отделение специальной информации
26. Отделение таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
27. Отделение таможенного оформления в неторговом обороте
28. Отделение таможенного оформления в торговом обороте
29. Отделение таможенных расследований
30. Отделение таможенных режимов
31. Отделение товарной номенклатуры и происхождения товаров
32. Отделение экспортного контроля
33. Пенсионное отделение
34. Пресс - служба (на правах отделения) <**>
35. Транспортная служба (на правах отделения)
36. Финансово - экономическое отделение
37. Юридическое отделение <*>
Отряды
Отряд быстрого реагирования
<*> В данные структурные подразделения могут включаться следующие отделения или отдельные должности:
- отделение (специалист) контроля за доставкой товаров, таможенных режимов - в отдел организации таможенного оформления и таможенного контроля;
- специалист по специальной информации - в отдел документационного обеспечения;
- отделение (специалист) контроля за соблюдением законности в производстве по делам о нарушении таможенных правил, по внешним связям - в юридический отдел (отделение);
- отделение (специалист) валютного контроля - в отдел тарифного и нетарифного регулирования;
- отделение (специалист) по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность,
- в отдел бухгалтерского учета и контроля.
<**> По должности "специалист пресс - службы" устанавливается наименование "пресс - секретарь", и указанная должность включается в раздел "Руководство".
II. Таможни, таможенные посты РТУ1. Авиационный отдел
2. Информационно - технический отдел
3. Морской отдел
4. Отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы <*>
5. Отдел валютного контроля
6. Отдел дознания <*>
7. Отдел документационного обеспечения <*>
8. Отдел исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных правил
9. Отдел кадровой службы
10. Отдел контроля за доставкой товаров
11. Отдел оперативно - дежурной службы
12. Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков
13. Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями <*>
14. Отдел по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность
15. Отдел собственной безопасности
16. Отдел таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
17. Отдел таможенного оформления и таможенного контроля <*>
18. Отдел таможенной инспекции
19. Отдел таможенной статистики и анализа
21. Отдел таможенных расследований
22. Отдел тарифного и нетарифного регулирования <*>
23. Отдел тылового обеспечения
24. Служба по борьбе с таможенными правонарушениями (на правах отдела)
Отделения
1. Инспекторское отделение
2. Отделение авиационного транспорта
3. Отделение АСУ
4. Отделение бухгалтерского учета и контроля
5. Отделение валютного контроля
6. Отделение воспитательно - профилактической работы
8. Отделение кадров
9. Отделение капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов
10. Отделение контроля за доставкой товаров
11. Отделение контроля таможенной стоимости
12. Отделение материально - технического обеспечения и социального развития
13. Отделение морского транспорта
14. Отделение нетарифного и экспортного контроля
15. Отделение по борьбе с контрабандой наркотиков
16. Отделение по борьбе с таможенными правонарушениями
17. Отделение по обслуживанию и ремонту технических средств
18. Отделение подготовки кадров
19. Отделение собственной безопасности
20. Отделение специальной информации
21. Отделение таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами
22. Отделение таможенного оформления в неторговом обороте
23. Отделение таможенного оформления в торговом обороте
24. Отделение таможенного оформления и таможенного контроля грузов
25. Отделение таможенного оформления и таможенного контроля пассажиров
26. Отделение таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств
27. Отделение таможенной охраны
28. Отделение таможенных расследований
29. Отделение технических средств таможенного контроля и связи
30. Отделение товарной номенклатуры и происхождения товаров
31. Отделение экспортного контроля
32. Пенсионное отделение
33. Пресс - служба (на правах отделения) <**>
34. Транспортная служба (на правах отделения)
35. Финансово - экономическое отделение
Отряды
Отряд таможенной охраны <*>
<*> В данные структурные подразделения могут включаться следующие отделения или отдельные должности:
- отделение (специалист) контроля за доставкой товаров - в отдел таможенного оформления и таможенного контроля;
- специалист по специальной информации - в отдел документационного обеспечения;
- отделение (специалист) по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность, - в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы;
- отделение таможенной охраны - в отряд таможенной охраны;
- отделение (специалист) по таможенным расследованиям - в отдел дознания;
- отделение (специалист) валютного контроля - в отдел тарифного и нетарифного регулирования;
- отделение (специалист) по борьбе с контрабандой наркотиков - в отдел по борьбе с таможенными правонарушениями.
<**> По должностям "юрист" и "специалист пресс - службы" устанавливаются наименования "юрисконсульт" и "пресс - секретарь" соответственно, и указанные должности включаются в раздел "Руководство".
Приложение 6
к Временной инструкции
Образец заполнения
ИЗМЕНЕНИЯ В ШТАТНОМ РАСПИСАНИИ N 3/XX- ТАМОЖНИ (НОВОЗАВОДСКАЯ 2-Й КАТЕГОРИИ)Начальник Управления кадров и учебных заведений ГТК России | И.О.Фамилия |
Начальник Финансового Управления ГТК России | И.О.Фамилия |
Приложение 7
к Временной инструкции
Приложение 8
к Временной инструкции
Образец заполнения
РАСЧЕТ ШТАТНОЙ И СПИСОЧНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ РТУ (ФИЛЕВСКОЕ ВЫСШЕЙ КАТЕГОРИИ)