ПИСЬМО МНС РФ от 12.05.2000 N СВР-6-24/365 "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ (РАБОТНИКОВ)"
ПИСЬМО
Для руководства в работе по организации и ведению гражданской обороны в органах Министерства Российской Федерации по налогам и сборам направляется "Примерное положение о специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделений (работников) организаций".
Примерное положение разработано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 МЧС России совместно с Минфином России, Минюстом России, Минэкономики России, Минтруда России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утверждено приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 декабря 1999 г. N 708.
Примерное положение определяет задачи, права и численность структурных подразделений, создаваемых в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях и обеспечения выполнения требований Федерального закона "О гражданской обороне".
Одновременно в методическом указании МЧС России от 17.03.2000 N 33-709-14 о порядке применения Примерного положения предлагается возложить на подразделения гражданской обороны также и задачи защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Это позволит осуществлять согласованное планирование и реализацию мероприятий защитного характера для условий мирного и военного времени.
Согласно статье 13 (пункт 4) Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" работники по делам ГОиЧС в федеральных органах исполнительной власти назначаются в пределах выделенных им ассигнований и штатной численности.
В соответствии с указанными документами и учитывая, что органы МНС России не отнесены к категориям по гражданской обороне, количество работников по ГОиЧС в них должно определяться исходя из следующих примерных норм:
- в управлениях МНС России по субъектам Российской Федерации - 1 освобожденный работник;
- в инспекциях и подведомственных МНС России организациях с количеством работников свыше 200 человек - 1 освобожденный работник;
- в остальных органах МНС России - один из работников по совместительству.
Кроме того, МЧС России подготовлено и издано методическое пособие "Гражданская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций", предназначенное для руководителей организаций и работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.
В методическое пособие включены основные законодательные и нормативные акты по гражданской обороне, образцы документов по ГОиЧС, которые должны быть разработаны в каждой организации (учреждении, предприятии) и рекомендации по их разработке с учетом специфики производственной деятельности, в том числе и налоговых органов.
Указанное издание будет направлено в ближайшее время во все органы МНС России для практического использования в организации работы по ведению гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций.
С.В. ВЕРЕВКИН-РАХАЛЬСКИЙ
Приложение
к приказу МЧС России
от 29.12.1999 г. N 708
1.Настоящее Примерное положение о специально уполномоченных на решение задач о области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций разработано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных да решение задач в области гражданской обороны" и определяет предназначение, задачи, права и численность структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (п дальнейшем - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне) организации
2. В своей деятельности структурные подразделения (работники) по гражданской обороне руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, другими правовыми актами, регулирующими вопросы гражданской обороны, в том числе распорядительными актами руководителей соответствующих организаций, а также настоящим Примерным положением.
3.Основными задачами структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организаций являются: организация планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне; организация создания и обеспечение поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения; организация обучения работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечение создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; организация планирования и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности служб гражданской обороны, гражданских организаций гражданской обороны.
4. В соответствии с основными задачами структурные подразделения (работники) по гражданской обороне:
организуют разработку и корректировку планов гражданской обороны организации;
осуществляют методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны в дочерних и зависимых хозяйственных обществах (если они имеются);
планируют эвакуационные мероприятия и организуют заблаговременную подготовку базы в загородной зоне;
разрабатывают проекты документов, регламентирующих работу организации в области гражданской обороны;
ведут учет выполняемых мероприятий в области гражданской обороны; готовят предложения по мероприятиям гражданской обороны в мобилизационные планы организаций;
организуют планирование и осуществление мероприятий, направленных на поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время; организуют учет защитных сооружений, осуществляют контроль за их состоянием;
планируют и организуют проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
организуют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения об угрозе нападения и применения современных средств поражения;
организуют прием сигналов гражданской обороны и доведение их до руководящего состава;
организуют оповещение работников организаций и населения, в пределах зон действия локальных систем оповещения;
планируют и организуют подготовку по гражданской обороне руководящего состава организаций;
организуют создание, оснащение, подготовку служб гражданской обороны, гражданских организаций гражданской обороны, а также осуществляют их учет; планируют и обеспечивают руководство проведением аварийно-спасательных работ;
организуют обучение работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий: планируют и организуют проведение командно-штабных учений (тренировок) и других учений по гражданской обороне, а также участвуют и организации проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию н выполнению мобилизационных планов;
организуют работу по созданию, накоплению, хранению н освежению в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
организуют контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны;
организуют научно-исследовательскую и научно-практическую работу в области гражданской обороны;
представляют организации во всех государственных и других организациях по вопросам гражданской обороны;
обобщают и распространяют передовой опыт решения задач в области гражданской обороны.
5.Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне имеют право:
вносить на рассмотрение руководителю организации предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны;
проводить проверки выполнения запланированных мероприятий в области гражданской обороны, выполнения требований руководящих документов и требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при строительстве новых и реконструкции существующих объектов;
привлекать в установленном порядке к работе по подготовке планов, директивных документов и отчетных Материалов по гражданской обороне другие структурные подразделения организаций.
6. Количество работников структурных подразделений по гражданской обороне организаций отнесенных к категориям по гражданской обороне в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. N 1115 "О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне", а также организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне определяется исходя из примерных норм, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782
7. Количество работников в структурном подразделении или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений исполнительного органа (органа управления) организаций, имеющих дочерние и зависимые хозяйственные общества, определяются исходя из следующих примерных норм:
в организациях, имеющих дочерние и зависимые хозяйственные общества, отнесенные к категориям по гражданской обороне, с общим количеством работников до 3000 человек - 1 освобожденный работник, от 3000 до 10000 - 2-3 освобожденных работника, от 10000 до 15000 - 3-4 освобожденных работника, свыше 15000 - 5-6 освобожденных работников;
в организациях, имеющих дочерние и зависимые хозяйственные общества, не отнесенные к категориям по гражданской обороне, с общим количеством работников до 5000 человек - 1 освобожденный работник, свыше 5000 - 2-3 освобожденных работника. При определении количества работников в структурных подразделениях по гражданской обороне (отдельных работников в составе других подразделений) в организациях, осуществляющих свою деятельность а сфере образования учитывается общее количество обучаемых.
8. В организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне с количеством работников свыше 5000 человек или имеющих дочерние и зависимые хозяйственные общества, с общим количеством работников свыше 10000 человек, как правило, руководитель структурного подразделения по гражданской обороне является по должности заместителем руководителя организации и назначается на должность по согласованию с МЧС России.
9. Руководители структурных подразделений (работники) но гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителям соответствующих организаций и несут персональную ответственность за организацию работы этих по подразделений.
10. На должности работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку.