ПИСЬМО ГТК РФ от 16.04.2003 N 01-06/16176 "О ВВОЗЕ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ТАМОЖЕННЫМ РЕЖИМОМ МАГАЗИНА БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ"
В связи с поступающими в ГТК России обращениями таможенных органов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, а также руководствуясь положениями законодательства Российской Федерации, регулирующими оборот алкогольной продукции на территории Российской Федерации и применение таможенного режима магазина беспошлинной торговли, Государственный таможенный комитет Российской Федерации разъясняет следующее.
1. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.96 N 1590 и 02.02.1998 N 114 крепкие спиртные напитки и водка включены в перечень специфических товаров (работ, услуг), импорт которых осуществляется по лицензиям. Указанная лицензия на импорт таких товаров выдается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и является лицензией на осуществление операций по импорту, в отношении которых установлены количественные ограничения или введен разрешительный порядок в соответствии с положениями Федерального закона N 157-ФЗ от 13.10.95 "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". В соответствии с положениями абзаца семь статьи 2 вышеназванного Федерального закона понятие импорта рассматривается как ввоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности на таможенную территорию Российской Федерации из-за границы без обязательства об обратном вывозе.
Пунктом 1.8 Положения о таможенном режиме магазина беспошлинной торговли, утвержденного Приказом ГТК России от 23.07.99 N 468 (зарегистрирован Минюстом России 18.01.2000, рег. N 2053) (далее - Положение), установлена норма, в соответствии с которой товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли и реализованные в магазине беспошлинной торговли, должны быть вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с пунктами 1.1 и 1.5 Положения к товарам, помещенным под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, применяются меры нетарифного регулирования, за исключением мер экономической политики, в соответствии с действующим таможенным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 17 статьи 18 Таможенного кодекса Российской Федерации отнесение мер нетарифного регулирования к мерам экономической политики определяется целью их установления: если меры нетарифного регулирования установлены исходя из соображений экономической политики государства, то они являются мерами экономической политики.
Учитывая вышеизложенное, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции в соответствии с таможенным режимом магазина беспошлинной торговли может осуществляться без лицензии на импорт водки и крепких спиртных напитков отдельных наименований, выдаваемой импортеру согласно установленному порядку Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Достаточным основанием для ввоза на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и, в том числе, крепких спиртных напитков и водки является наличие на таких товарах обозначений, установленных положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 N 200 "О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли".
2. Согласно положениям Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.95 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции осуществляется в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации, организациями, имеющими лицензии на импорт, хранение и поставки алкогольной продукции.
Таможенный контроль и таможенное оформление товаров - ввозимой алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и, в том числе, в соответствии с таможенным режимом магазина беспошлинной торговли, производятся в порядке, установленном согласно положениям Приказов ГТК России от 15.12.2000 N 1170 и от 21.08.2001 N 831 при наличии соответствующих лицензий, выдаваемых Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
3. Вышеуказанным Законом установлено, что оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, розничная продажа) осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий на определенный вид деятельности.
Также в целях контроля качества и объема поступающей в розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции введена система аккредитации организаций, осуществляющих оптовую торговлю (поставки) алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.98 N 1159).
Согласно части второй статьи 53 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, реализация которых на территории Российской Федерации ограничена, могут реализовываться в таможенном режиме магазина беспошлинной торговли только при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1.8 и 4.5 Положения в случае, если законодательством Российской Федерации установлены ограничения по реализации товаров, владелец магазина беспошлинной торговли может распоряжаться ими, а также осуществлять соответствующие виды деятельности только при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В связи с этим владелец магазина беспошлинной торговли как организация, осуществляющая оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, должен иметь лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, такие как лицензия на импорт, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 1.8 Положения товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются непосредственно в торговых залах магазина беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, при этом оптовая, в том числе мелкооптовая, реализация товаров не допускается. В связи с этим для целей таможенного оформления товаров - алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в соответствии с таможенным режимом магазина беспошлинной торговли не требуется представление аттестата об аккредитации владельца магазина беспошлинной торговли как организации, осуществляющей поставки алкогольной продукции для розничной торговли и питания.
4. В связи с выходом настоящего письма не применять положения письма ГТК России от 23.09.99 N 01-15/24969 "О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции в магазины беспошлинной торговли".
Прошу довести указанную информацию до сведения подведомственных таможенных органов и всех заинтересованных лиц.
Первый заместитель
председателя Комитета
генерал-майор
таможенной службы
Л.А.ЛОЗБЕНКО