ПРИКАЗ ГТК РФ от 16.11.2001 N 1096 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Приказ
В целях совершенствования организации работы по охране труда в таможенных органах Российской Федерации и с учетом Постановления Министерства труда и социального развитая Российской Федерации от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по охране труда в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение).
2. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен и организаций, подведомственных ГТК России, при организации работы по охране труда руководствоваться Положением, указанным в пункте 1 настоящего Приказа.
3. Признать утратившим силу Положение об организации работы по охране труда в таможенных органах Российской Федерации, утвержденное заместителем председателя ГТК России 29 марта 1996 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.А. Крутских.
Председатель Комитета,
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 16 ноября 2001 г. N 1096
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации работы по охране труда в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 февраля 2000 г. N 14. Положение распространяется на структурные подразделения аппарата ГТК России, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, а также организации и учреждения, подведомственные ГТК России.
2. Работа по охране труда в таможенных органах Российской Федерации должна быть направлена на создание здоровых и безопасных условий труда, предупреждение травматизма, обеспечение надлежащих санитарно - технических условий, исключающих возникновение профессиональных заболеваний сотрудников (работников) таможенных органов.
3. Создание здоровых и безопасных условий труда для сотрудников (работников) таможенных органов заключается в систематическом и планомерном осуществлении комплекса правовых, организационных и технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение законодательства, правил и норм по охране труда.
4. При проведении работы по охране труда в таможенных органах, организациях и учреждениях, подведомственных ГТК России, необходимо руководствоваться правовыми и нормативными документами по охране труда в Российской Федерации, а также приказами и другими документами по охране труда, действующими в ГТК России, и настоящим Положением.
5. Начальники таможенных органов и их структурных подразделений осуществляют общее руководство и контроль за работой по охране труда, несут ответственность согласно действующему законодательству за соблюдение нормативных правовых актов по охране труда, создание безопасных и здоровых условий труда в подчиненных подразделениях, а также за полноту выполнения или за неисполнение ими обязанностей, возложенных на них настоящим Положением.
6. Непосредственное руководство и ответственность за состояние работы по охране труда в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с распределением должностных обязанностей возлагается:
- в управлениях, самостоятельных отделах аппарата ГТК России - на начальника (заместителя начальника) управления, самостоятельного отдела;
- в региональных таможенных управлениях, таможнях, постах - на начальника (заместителя начальника) регионального таможенного управления, таможни, поста;
- в учебных заведениях ГТК России - на начальника (заместителя начальника) учебного заведения;
- в организациях и учреждениях, подведомственных ГТК России, - на руководителя (заместителя руководителя) организации, учреждения.
7. Методическое руководство работой по охране труда и контроль за выполнением мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда сотрудников (работников) в таможенных органах Российской Федерации возлагается на отдел охраны труда и пожарной безопасности аппарата ГТК России.
8. Непосредственная организация работы по охране труда, контроль за выполнением мероприятий по охране труда в таможенных органах возлагается на отделы (отделения), инспекторов, инженеров по охране труда и пожарной безопасности.
9. В случае отсутствия в штате подразделения таможенного органа должностных лиц по охране труда и пожарной безопасности выполнение их обязанностей возлагается согласно приказу (распоряжению) таможенного органа на одного из сотрудников (работников) - на уполномоченного по охране труда и пожарной безопасности, занимающего штатную должность, имеющего высшее или среднее техническое образование, обладающего соответствующим опытом организаторской и методической работы и необходимыми деловыми качествами.
10. В целях оказания помощи руководителям таможенных органов в работе по улучшению условий и охраны труда в каждом таможенном органе создается постоянно действующая комиссия по охране труда.
11. Руководителям и специалистам таможенных органов, перед тем как приступить к исполнению обязанностей по охране труда, необходимо пройти специальное обучение и проверку знаний, а также систематически повышать квалификацию по охране труда.
12. Привлечение сотрудников отделов (отделений), инспекторов, инженеров по охране труда и пожарной безопасности к выполнению подконтрольных им работ или работ, не относящихся к их непосредственным обязанностям, запрещается.
13. Отдел охраны труда и пожарной безопасности аппарата ГТК России, отделы (отделения), инспекторы, инженеры, уполномоченные по охране труда и пожарной безопасности и комиссии по охране труда подчиняются в вопросах охраны труда непосредственно руководителю (заместителю руководителя) таможенного органа, составляют единую систему охраны труда в таможенных органах Российской Федерации и проводят свою работу в соответствии с положениями о них, на основании настоящего Положения, а также другими нормативными и правовыми документами по охране труда.
14. Единая система охраны труда в таможенных органах осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.
15. Для осуществления ряда функций по охране труда (проведения обучения, инструктажей, семинаров, лекций, совещаний и т.п.) необходимо предусматривать в таможенных органах организацию кабинетов (уголков) по охране труда.
II. Обязанности руководителей таможенных органов и структурных подразделений, отвечающих за состояние охраны труда16. На лиц, осуществляющих руководство и отвечающих за состояние работы по охране труда (п. 6 Положения), возлагается:
- ответственность за состояние охраны труда в таможенном органе в целом и его структурных подразделениях;
- организация и контроль за планированием и исполнением работ по охране труда, а также своевременное обеспечение их денежными и материальными средствами в пределах выделенного финансирования;
- руководство и контроль за работой должностных лиц по охране труда, проведение совещаний с заслушиванием начальников структурных подразделений о состоянии дел по охране труда;
- обеспечение содержания зданий и сооружений, безопасной эксплуатации оборудования, машин и механизмов согласно требованиям действующих правил и норм по охране труда;
- прием и ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов только при условии обеспечения на них здоровых и безопасных условий;
- обеспечение сотрудников (работников) спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с установленными нормами;
- организация контроля за соблюдением внутреннего распорядка во вверенных подразделениях;
- содержание таможенных объектов в соответствии с санитарными и гигиеническими требованиями;
- организация своевременной стирки, ремонта и дезинфекции спецодежды, спецобуви, проверки средств индивидуальной защиты;
- организация обучения и инструктажа сотрудников (работников), проверки знания сотрудниками (работниками) правил, норм и инструкций по охране труда;
- организация предусмотренных действующим законодательством обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров соответствующих специалистов, а также проведение оздоровительных мероприятий, препятствующих развитию профзаболеваний;
- организация обеспечения таможенного органа нормативной и правовой литературой, наглядными пособиями по охране труда и соответствующими знаками безопасности;
- организация в таможенном органе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- организация пропаганды, оборудование кабинетов и уголков по охране труда;
- организация расследования и учета несчастных и страховых случаев и проведение мероприятий по предупреждению травматизма;
- своевременное представление отчетности по охране труда;
- организация работы по устранению нарушений, выявленных ответственными лицами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда в таможенных органах, а также органами государственного надзора и контроля по охране труда Российской Федерации.
17. На начальников отделов (отделений) таможенных органов и других приравненных к ним должностных лиц возлагается:
- обеспечение безопасной организации производства работ в соответствии с законодательством, требованиями правил и норм охраны труда;
- обеспечение безопасности при эксплуатации и содержании оборудования, машин, механизмов и спецтехники в соответствии с требованиями правил, норм и инструкций по охране труда;
- организация обучения, проверки знаний и инструктажа сотрудников (работников) по охране труда, контроль за допуском их к ведению работ с повышенной опасностью;
- контроль за обязательным использованием сотрудниками (работниками) спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты;
- организация учета продолжительности нахождения сотрудников (работников) во вредных условиях труда;
- организация разработки планов мероприятий по охране труда и контроль за своевременным выполнением намеченных мероприятий;
- систематическая проверка наличия оградительных приспособлений, знаков безопасности, инструкций и журналов по охране труда;
- обеспечение сотрудников (работников) на рабочих местах необходимыми инструкциями по охране труда;
- обеспечение своевременного оказания первой медицинской помощи пострадавшим при несчастных случаях;
- устранение нарушений, выявленных ответственными лицами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда в таможенных органах, а также органами государственного надзора и контроля по охране труда Российской Федерации;
- представление согласно установленным срокам отчетности по охране труда.
18. На начальников транспортных подразделений (автослужбы, автобазы, гаража), кроме обязанностей, изложенных в п. 17, возлагается:
- обеспечение безопасности при перевозке взрывчатых, радиоактивных, ядовитых, легковоспламеняющихся и других опасных грузов;
- контроль за оборудованием грузовых бортовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, в соответствии с требованиями безопасности;
- обеспечение содержания грузоподъемных машин, съемных грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии путем организации надлежащего освидетельствования, ремонта и обслуживания.
19. На главного инженера (главного техника, главного энергетика и т.п.) и лиц, исполняющих их обязанности, возлагается:
- обеспечение эксплуатации в соответствии с требованиями правил, норм и инструкций и своевременная подготовка к техническому освидетельствованию грузоподъемных механизмов, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, компрессорных установок, трубопроводов газа, пара и горячей воды, другого оборудования;
- обеспечение исправного состояния и безопасной эксплуатации электрических сетей и электроустановок в соответствии с действующими Правилами устройства электроустановок, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей;
- систематический контроль за исправным состоянием электрооборудования, электрических (силовых и осветительных) сетей, электрораспределительных устройств, заземлителей, молниезащиты;
- контроль за соблюдением требований охраны труда при монтаже, демонтаже и ремонте машин, станков и механизмов;
- проверка и испытание контрольно - измерительной аппаратуры, обеспечивающей безопасность технологических процессов и работ;
- обеспечение исправного состояния оградительных устройств машин, механизмов, станков, агрегатов и других установок, а также наличия знаков безопасности;
- разработка применительно к местным условиям инструкций по эксплуатации грузоподъемных механизмов, энергетических, силовых и вентиляционных установок и другого оборудования;
- организация обучения и проверка знаний по безопасности труда у сотрудников (работников), связанных с выполнением работ на объектах с повышенной опасностью, а также на объектах, подконтрольных органам государственного надзора;
- контроль за содержанием рабочих мест в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда.
III. Обязанности и права должностных лиц по охране труда20. На должностных лиц по охране труда и лиц, исполняющих их обязанности, возлагается:
- учет и анализ состояния и причин травматизма, профессиональных заболеваний, происшедших в таможенных органах;
- участие в разработке правил внутреннего трудового распорядка в таможенном органе в части вопросов охраны труда;
- оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности таможенных объектов;
- организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;
- проведение совместно с представителями соответствующих подразделений проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты, состояния санитарно - технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;
- участие в работе комиссий при приемке в эксплуатацию и при постановке на баланс таможенных объектов, а также в работе комиссий по приемке из ремонта оборудования в части соблюдения требований охраны труда;
- согласование разрабатываемой в таможенном органе документации в части требований охраны труда;
- разработка совместно с другими подразделениями планов по охране труда, оказание организационно - методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;
- оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми сотрудники (работники) должны проходить обязательные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства сотрудникам (работникам) предоставляются компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
- организация расследования несчастных и страховых случаев, происшедших в таможенных органах, участие в работе комиссии по расследованию несчастных и страховых случаев, хранение документации по охране труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных и страховых случаев, протоколов измерений параметров опасных и вредных факторов, оценки травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.);
- проведение анализа и обобщение предложений по расходованию средств на охрану труда, разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для выделения средств на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- составление отчетности по охране труда;
- организация обучения по охране труда, в том числе проведение вводного инструктажа по охране труда и участие в работе комиссии по проверке знаний по охране труда;
- оказание методической помощи руководителям подразделений в составлении перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, а также помощи при разработке и пересмотре инструкций по охране труда;
- обеспечение подразделений нормативными правовыми актами, наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;
- организация и руководство работой кабинета (уголка) по охране труда;
- организация лекций, семинаров и совещаний по охране труда;
- ведение пропаганды по вопросам охраны труда;
- рассмотрение писем, заявлений, жалоб сотрудников (работников), касающихся вопросов охраны труда, подготовка предложений руководителям подразделений по устранению выявленных недостатков по охране труда.
21. Должностные лица по охране труда и лица, исполняющие их обязанности, должны осуществлять контроль за:
- соблюдением сотрудниками (работниками) требований законов и иных нормативных правовых актов по охране труда Российской Федерации и других документов по охране труда, действующих в таможенных органах;
- обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
- своевременным и правильным расследованием несчастных и страховых случаев;
- выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастные случаи в таможенном органе, и других мероприятий по охране труда;
- устранением нарушений, выявленных ответственными лицами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда в таможенных органах, а также органами государственного надзора и контроля по охране труда Российской Федерации;
- наличием в подразделениях инструкций по охране труда для сотрудников (работников) согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
- проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
- своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
- эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
- своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажей по охране труда;
- санитарно - гигиеническим состоянием таможенных объектов;
- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
- правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- своевременным и правильным предоставлением сотрудникам (работникам) компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно - профилактического питания и молока.
22. Должностные лица по охране труда и лица, исполняющие их обязанности, имеют право:
- проводить проверки (контроль и надзор) по охране труда в таможенных органах;
- предъявлять руководителям структурных подразделений и другим должностным лицам таможенных органов обязательные для исполнения предписания (по форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.03.2001 N 224) об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
- требовать от сотрудников (работников) прохождения согласно установленному порядку предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажей по охране труда, применения средств индивидуальной защиты, а также соблюдения нормативных и правовых актов по охране труда;
- представлять руководителю таможенного органа предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
- запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать объяснения от лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
- привлекать по согласованию с руководителем таможенного органа и руководителями подразделений соответствующих специалистов к проверкам состояния условий и охраны труда;
- представлять руководителю таможенного органа предложения о поощрении сотрудников (работников) за активную работу по улучшению условий и охраны труда;
- приостанавливать работы в случае опасности для жизни сотрудников (работников) с немедленным докладом начальнику таможенного органа;
- представительствовать по поручению руководителя таможенного органа в государственных и других организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
Начальник Главного управления
тылового обеспечения,
генерал - майор
таможенной службы
А.Л.СТРАХОВ