ПРИКАЗ ГТК РФ от 12.05.2003 N 490 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОТДЕЛЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ ОПЕРАТИВНОЙ ТАМОЖНИ, ОТДЕЛЕ ДОЗНАНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ И ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГТК РОССИИ"
Приказ
В целях приведения нормативных и иных правовых актов ГТК России в соответствие Приказу ГТК России от 05.02.2003 N 102 "Об утверждении типовых структур и наименований региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов и их подразделений" приказываю:
1. Утвердить Типовое положение об отделе административных расследований оперативной таможни и Типовое положение об отделе дознания таможенного органа (Приложения 1, 2).
2. Внести в Приказ ГТК России от 25.06.2002 N 668 "Об утверждении типовых положений об отделе организации таможенных расследований, отделе организации дознания, отделе расследования дел особой важности, отделе криминалистики оперативной таможни и отделе (отделении) криминалистики таможни" следующие изменения:
1) исключить из названия, преамбулы и пункта 1 Приказа слова "отделе расследования дел особой важности";
2) заменить в п. 9 типового положения об отделе организации таможенных расследований оперативной таможни слова "таможне отдела расследования дел особой важности" словами "оперативной таможне отдела административных расследований";
3) исключить приложение 3;
4) считать приложение 4 соответственно приложением 3;
5) заменить слова "отдел организации таможенных расследований", слова "отдел таможенных расследований" и аббревиатуру "ОТР" соответственно словами "отдел организации административных расследований", словами "отдел административных расследований" и аббревиатурой "ОАР".
3. Заменить в п. 1.2 Временного порядка регистрации и учета жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, утвержденного Приказом ГТК России от 25.06.2002 N 666 "Об утверждении Временного порядка регистрации и учета жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях", слова "подразделение таможенных расследований (для оперативных таможен - отдел расследования дел особой важности)" словами "подразделение административных расследований".
4. Заменить в нормативных и иных правовых актах ГТК России слова "отдел организации таможенных расследований" и соответствующую аббревиатуру "ООТР" словами "отдел организации административных расследований" и соответствующей аббревиатурой "ООАР", слова "отдел таможенных расследований" и соответствующую аббревиатуру "ОТР" словами "отдел административных расследований" и соответствующей аббревиатурой "ОАР", слова "подразделение таможенных расследований" словами "подразделение административных расследований".
5. Начальникам оперативных таможен и таможен обеспечить разработку и утвердить положения об отделе административных расследований, отделе организации административных расследований и отделе дознания.
6. Заместителю председателя ГТК России Б.М. Гутину осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.
Председатель Комитета,
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
М.В.ВАНИН
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 12 мая 2003 г. N 490
I. Общие положения
1. Отдел административных расследований (далее - Отдел) является структурным подразделением оперативной таможни, непосредственно осуществляющим возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов (далее - административные правонарушения), и проведение по ним административного расследования.
2. Общее руководство Отделом осуществляют начальник оперативной таможни и его заместитель, контролирующий Отдел.
3. Отдел в своей деятельности руководствуется международными договорами, участницей которых является Российская Федерация, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, а также настоящим Типовым положением.
II. Задачи Отдела4. Обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении и разрешения его в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также исполнения вынесенного постановления.
5. Выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, их предупреждение.
III. Функции Отдела6. Рассмотрение по письменному поручению начальника оперативной таможни или его заместителя материалов, поступивших из правоохранительных и других государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и принятие по ним решения о возбуждении или об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
7. Возбуждение дел об административных правонарушениях в случае обнаружения при непосредственном выполнении возложенных на должностных лиц Отдела функций достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
8. Проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях.
9. Принятие на основании статьи 290 Таможенного кодекса Российской Федерации по письменному решению начальника оперативной таможни или его заместителя к производству дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами других подразделений оперативной таможни, для осуществления административного расследования.
10. Взаимодействие с правоохранительными и иными государственными органами по вопросам выявления, предупреждения, пресечения административных правонарушений и осуществления административного производства.
11. Информирование правоохранительных органов о фактах относящихся к их компетенции правонарушений, выявленных в ходе административного производства.
12. Участие в разработке системы мер по предупреждению административных правонарушений.
13. Участие в проводимых другими подразделениями оперативной таможни мероприятиях по выявлению и пресечению административных правонарушений.
14. Участие совместно с правовым подразделением оперативной таможни в защите интересов таможенных органов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах при рассмотрении жалоб (протестов) и споров по делам об административных правонарушениях, административное расследование по которым осуществлял Отдел.
15. Подготовка и представление руководству оперативной таможни аналитических отчетов о результатах работы Отдела и предложений о ее совершенствовании.
16. Исполнение поручений по уголовным делам и делам об административных правонарушениях при отсутствии в оперативной таможне отдела исполнения поручений по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.
17. Выполнение функций учетно-регистрационного отделения при его отсутствии в оперативной таможне.
18. Осуществление делопроизводства в соответствии с порядком, установленным ГТК России, и номенклатурой, утвержденной начальником оперативной таможни.
IV. Права Отдела19. Отдел для выполнения возложенных задач имеет право:
- возбуждать ходатайства о продлении сроков административного расследования по находящимся в производстве Отдела делам об административных правонарушениях в соответствии с порядком, установленным ГТК России;
- привлекать должностных лиц оперативной таможни и таможенных органов региона к участию в проведении процессуальных действий по делам об административных правонарушениях;
- требовать представления от других подразделений таможенных органов необходимых документов, материалов, сведений;
- запрашивать и получать в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими законодательными актами Российской Федерации от государственных органов, в том числе от правоохранительных, контролирующих, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от формы собственности и подчиненности, от должностных лиц, а также от граждан необходимые документы и сведения.
20. Должностные лица Отдела при осуществлении административного производства обладают процессуальными полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
V. Использование Отделом криминалистической техники и технических средств21. Отдел в целях выполнения возложенных на него задач обеспечивается необходимой криминалистической техникой и техническими средствами, в том числе автотранспортом, оргтехникой, в соответствии с нормами, установленными ГТК России.
22. Криминалистическая техника и технические средства, имеющиеся в Отделе, используются исключительно для выполнения задач, предусмотренных настоящим Типовым положением.
23. Криминалистическая техника и технические средства закрепляются за конкретными должностными лицами Отдела, которые используют их в соответствии с установленным порядком.
VI. Заключительные положения24. Отдел возглавляет начальник Отдела, который подчиняется начальнику оперативной таможни и его заместителю, контролирующему Отдел.
25. Начальник и заместитель начальника Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности приказом оперативной таможни по согласованию с Управлением таможенных расследований и дознания ГТК России.
26. На период временного отсутствия начальника Отдела руководство Отделом выполняет его заместитель, а при отсутствии заместителя - должностное лицо Отдела, назначаемое приказом оперативной таможни.
27. Должностные лица Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности приказом оперативной таможни по представлению начальника Отдела.
28. Должностные лица Отдела осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями.
29. Руководство оперативной таможни в целях обеспечения безопасности должностных лиц Отдела по представлению начальника Отдела принимает меры для закрытия в адресно-справочных службах домашних адресов и телефонов должностных лиц Отдела и членов их семей.
30. Должностные лица Отдела обеспечиваются табельным огнестрельным, газовым оружием и другими специальными средствами обеспечения личной безопасности с правом на их ношение, хранение и применение в случае возникновения угрозы для их жизни и здоровья. Порядок выдачи и использования огнестрельного, газового оружия и других специальных средств личной безопасности определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
31. Возложение на Отдел задач и функций, не предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Типовым положением, не допускается.
Начальник Управления таможенных
расследований и дознания,
генерал-майор таможенной службы
А.В.КОНСТАНТИНОВ
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 12 мая 2003 г. N 490
I. Общие положения
1. Отдел дознания (далее - Отдел) является структурным подразделением таможенного органа.
2. Общее руководство Отделом осуществляют являющиеся начальниками органа дознания начальник таможенного органа и его заместитель, непосредственно контролирующий вопросы производства дознания по уголовным делам.
3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ), Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, Положением об оперативной таможне, а также настоящим Типовым положением.
II. Задачи Отдела4. Осуществление полномочий органа дознания в соответствии с требованиями УПК РФ по производству дознания и неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях, дознание по которым отнесено к компетенции таможенных органов.
III. Функции Отдела5. Проведение в пределах компетенции органа дознания проверок сообщений о любом совершенном или готовящемся преступлении и принятие решения по результатам проверки.
6. Производство дознания и неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов.
7. Исполнение поручений органов предварительного следствия, прокуроров, международных запросов по уголовным делам о производстве следственных действий в регионе деятельности таможенного органа.
8. Участие на основании постановления прокурора в составе следственных групп органов предварительного следствия, создаваемых для расследования преступлений, совершенных в сфере таможенного дела.
9. Поддержание от имени государства обвинения по уголовному делу по поручению прокурора.
10. Осуществление делопроизводства в соответствии с порядком, установленным ГТК России, и номенклатурой, утвержденной начальником таможенного органа.
IV. Права Отдела11. Отдел для выполнения возложенных задач имеет право:
- запрашивать и получать в соответствии с УПК РФ необходимые документы, материалы, сведения из таможенных и иных государственных органов, а также других организаций независимо от формы собственности и подчиненности;
- самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с нормами УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;
- обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора вышестоящему прокурору;
- взаимодействовать с правоохранительными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
V. Заключительные положения12. Отдел возглавляет начальник, который подчиняется являющимся начальниками органа дознания начальнику таможенного органа и его заместителю, непосредственно контролирующему вопросы производства дознания по уголовным делам.
13. Начальник Отдела и его заместитель(и) назначаются на должность и освобождаются от должности приказом таможенного органа по согласованию с Управлением таможенных расследований и дознания ГТК России.
14. Сотрудники Отдела являются дознавателями - должностными лицами органа дознания, правомочными осуществлять предварительное расследование в форме дознания.
15. Назначение на должности сотрудников Отдела и наделение их полномочиями дознавателей производится в соответствии с установленным порядком.
16. Дознаватели осуществляют свою профессиональную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностными инструкциями.
17. На сотрудников Отдела распространяются все права, обязанности, гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
18. За нарушение законодательства и служебной дисциплины сотрудники Отдела несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
19. Возложение на Отдел задач и функций, не предусмотренных УПК РФ и настоящим Типовым положением, не допускается.
Начальник Управления таможенных
расследований и дознания,
генерал-майор таможенной службы
А.В.КОНСТАНТИНОВ