РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 06.06.2001 N ВКПИ 01-17
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе гражданина Миронова Юрия Николаевича о признании незаконными и недействующими с момента издания абзацев 3, 6 и 7 пункта 14; абзаца 4 пункта 36; абзаца "б" пункта 143; пункта 246; пункта 252 " Инструкции о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ", а также о несогласии его с формулировкой заключений военно - врачебных экспертиз о том, что заболевание получено в период прохождения военной службы, но не связано с прохождением военной службы, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 315 от 22 сентября 1995 года (в редакции Приказа Министра обороны РФ N 26 от 22 января 1999 г.),
Миронов Ю.Н. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой, в которой выражает несогласие с рядом указанных пунктов " Инструкции...", ссылаясь на то, что согласно ч. 1 ст. 51 " Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 N 5487-I военно - врачебная экспертиза определяет годность по состоянию здоровья к военной службе граждан, подлежащих призыву на военную службу, поступающих на военную службу по контракту, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, и т.д. Данной нормой, по его мнению, определен исчерпывающий перечень лиц, в отношении которых может быть проведена военно - врачебная экспертиза, и этот перечень расширительному толкованию не подлежит. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что порядок организации и производства военно - врачебной экспертизы устанавливается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ N 390 от 20.04.1995 " Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе", с последующими изменениями и дополнениями, также определен круг лиц, подлежащих освидетельствованию, в который не входит категория "гражданский персонал Вооруженных Сил РФ".
В связи с этим содержащиеся в абзаце 6 п. 14 " Инструкции о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ" указания, согласно которым штатные ВВК (ВЛК) имеют право вызывать, направлять в военно - медицинские учреждения на стационарное или амбулаторное обследование гражданский персонал ВС РФ, не соответствуют требованиям законодательства, противоречат ст. ст. 32 и 51 " Основ..." и названному Постановлению Правительства РФ. По мнению Миронова, штатные ВВК (ВЛК) не вправе вызывать и направлять в военно - медицинские учреждения гражданский персонал без согласия направляемых лиц.
Миронов также считает, что абзац 3 п. 14 " Инструкции...", согласно которому штатные ВВК имеют право пересматривать или отменять заключения, противоречит п. 7 Постановления Правительства РФ от 20.04.1995 N 390. Содержание пункта позволяет сделать вывод, что собственное заключение ВВК могут пересматривать всегда при любых обстоятельствах. Между тем в Постановлении Правительства РФ указано, в каких случаях проводится повторное освидетельствование, и, соответственно, может пересматриваться и отменяться собственное заключение ВВК. Закрепленный в " Инструкции..." порядок пересмотра военно - врачебной комиссией собственных заключений - прямой путь к злоупотреблениям и нарушению прав граждан, что с ним и произошло.
По мнению заявителя, абзац 7 п. 14 " Инструкции...", согласно которому штатным военно - врачебным комиссиям предоставлено право истребовать медицинские документы, материалы административного расследования, дознания, уголовного дела, противоречат ст. ст. 31 и 61 " Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан", в котором исчерпывающим образом определены случаи, когда медицинские документы могут быть истребованы и выданы без согласия гражданина, а также определено, кому они могут быть выданы. Миронов считает, что штатным ВВК не дано право истребовать и получать медицинские документы без согласия свидетельствуемого. Аналогично штатные ВВК не имеют права истребовать и получать материалы административного расследования, дознания, уголовного дела, т.к. это противоречит нормам УПК и Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации".
Выражая несогласие с абзацем 4 ст. 36 " Инструкции..." о том, что военно - врачебная комиссия округа имеет право пересматривать собственные заключения, Миронов считает, что это противоречит п. 7 Постановления Правительства РФ, в котором определены случаи, при которых может быть вынесено новое заключение, отменяющее собственное заключение ВВК. Критерием при этом выступает изменение состояния здоровья гражданина. По буквальному же содержанию абзаца 4 ст. 36 " Инструкции..." ВВК округа во всех случаях может отменить и пересмотреть собственное заключение. При обстоятельствах, не указанных в Постановлении Правительства РФ N 390 от 20.04.1995, пересмотр заключений военно - врачебной комиссии возможен только вышестоящей ВВК.
Не согласен Миронов и с п. "б" ст. 143 " Инструкции...", согласно которому направление на освидетельствование военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится начальниками от командира полка (командира корабля 1 ранга), им равными и выше. Согласно же п. 32 Постановления Правительства РФ такое освидетельствование проводится по решению командира войсковой части лишь военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и изъявивших желание заключить контракт о прохождении военной службы. Во всех иных случаях, по мнению Миронова, командир не вправе направлять военнослужащего на ВВК без его согласия.
В дополнительной жалобе Миронов полагает, что п. 246 " Инструкции...", согласно которому причинную связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, определяет штатная ВВК Вооруженных Сил РФ, относящаяся к военно - медицинскому учреждению специального назначения, по обращению командования, кадрового органа, военного комиссара, правоохранительных органов, ущемляет законные права родственников и иждивенцев погибшего, которые также должны иметь право на такое обращение. Это положение " Инструкции..." противоречит п. 50 Постановления Правительства N 1232 от 22.10.1998.
По мнению Миронова, пунктом 252 " Инструкции..." неправильно установлен трехмесячный срок составления документов с момента получения увечья (ранения, травмы, контузии), которые в последующем принимаются во внимание ВВК при отсутствии справки о травме. Это, как указывает он в жалобе, противоречит п. 46 Постановления Правительства РФ от 20.04.1995 N 390.
Помимо изложенных выше обстоятельств, Миронов выражает несогласие и по поводу сложившейся практики работы военно - врачебных комиссий, которые в своих заключениях применяют формулировку в выводах о том, что "заболевание военнослужащим получено в период прохождения военной службы, но не связано с прохождением военной службы". Такая формулировка, по его мнению, не предусмотрена " Положением о военно - врачебной экспертизе". В перечне заключений ВВК, перечисленных в п. 46 " Положения...", говорится лишь об увечье (травме), полученном в период военной службы и не связанном с прохождением военной службы, но не о заболевании.
По письменному заявлению Миронова Ю.Н. жалоба рассматривалась без его участия.
В судебном заседании представители Министерства обороны РФ, осуществлявшие свои полномочия в порядке передоверия, по доверенностям N 221 от 17 апреля 2001 года и от 18 марта 2001 года, выданным начальником группы отдела военного законодательства и заместителем начальника указанного отдела Министерства обороны РФ, соответственно, полковник медицинской службы Кабалин А.П. и подполковник юстиции Русанов К.Н. жалобу Миронова не признали и пояснили, что гражданский персонал Вооруженных Сил РФ является составной частью личного состава, а граждане, работающие с радиоактивными веществами, источниками электромагнитных полей и другими вредными факторами, хотя и не включены в перечень лиц, которых военно - врачебные комиссии должны освидетельствовать, однако из содержания таблицы Положения они подпадают под действие " Положения о военно - врачебной экспертизе".
Это соответствует требованиям ст. 21 " Основ законодательства об охране здоровья граждан" 1993 года, которая предусматривает установление перечня профессий, при исполнении которых проводится периодический медицинский осмотр граждан. При этом, осуществляя медицинское освидетельствование, ВВК дает лишь заключение о состоянии их здоровья.
Абзац 3 п. 14 и абзац 4 п. 36 " Инструкции..." содержат общие нормы о правах штатных и окружных ВВК. Возможности и порядок пересмотра их заключений изложены в п. п. 16, 20, 23, 26, 50 " Положения...". В соответствии с п. 50 " Положения..." порядок определения причинной связи увечья, заболевания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Не усматривается и противоречия абзаца 7 п. 14 " Инструкции..." статьям 31 и 61 " Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан", нормам Уголовно - процессуального кодекса и Закону РФ "О прокуратуре РФ", т.к. в указанных пунктах Инструкции речь идет об информации, истребуемой ВВК, должностные лица которой несут ответственность за разглашение врачебной тайны.
Получение специалистами ВВК сведений о состоянии здоровья освидетельствуемого нельзя относить к случаям разглашения сведений, составляющих врачебную тайну. Освидетельствование граждан ВВК является реализацией их прав, закрепленных в п. 25 " Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан", и не может быть проведено без изучения медицинских и других документов, касающихся обстоятельств получения увечья и решения вопроса о их причинной связи с исполнением обязанностей военной службы.
Право прямых начальников от командира полка, им равных и выше направлять на освидетельствование военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (п. "б" ст. 143 " Инструкции..."), не противоречит п. 32 " Положения...". Одной из функций Министерства обороны РФ является медицинское обеспечение личного состава, а в указанных выше случаях и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, разработка и осуществление комплекса профилактических, лечебных, санаторно - курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление их здоровья. Поэтому Министр обороны предоставил командиру воинской части право направлять военнослужащих и гражданский персонал на ВВК.
Пункт 246 " Инструкции..." не ограничивает права родственников и иждивенцев погибшего, а только дополняет правовой пробел, содержащийся в п. 50 " Положения...". В соответствии с п. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с документацией и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Командование любого органа управления не вправе отказать гражданину в предоставлении необходимой информации и документов. Перечислять в " Инструкции..." все категории граждан, имеющих право обратиться за подобной информацией, необходимости не имеется.
Утверждение в жалобе о противоречии п. 252 " Инструкции..." п. 46 " Положения..." является несостоятельным. Этот пункт устанавливает формулировку заключений ВВК. Что же касается п. 252 " Инструкции...", то он раскрывает п. 48 " Положения..." о порядке вынесения ВВК заключений и причинной связи полученного военнослужащим увечья.
Пунктом 5 " Положения..." Министру обороны РФ предоставлено право определять порядок применения в Вооруженных Силах РФ данного " Положения...", в том числе касающийся вопросов оформления, рассмотрения и утверждения заключений ВВК. Это предполагает и установление срока действия документов о причинах и обстоятельствах получения увечья.
В соответствии с Инструкцией о порядке расследования фактов получения травм, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 505 2000 года, установлен 3-дневный срок, в ходе которого должно быть проведено расследование, и 10-дневный срок для принятия решения командиром части. В других случаях предусмотрен и 3-месячный срок.
Указанный в " Инструкции..." 3-месячный срок не ограничивает права военнослужащих, а наоборот способствует реализации их прав по определению причинной связи увечья с прохождением ими военной службы, не позволяет командованию необоснованно затягивать представление в ВВК необходимых документов.
Заключение ВВК с формулировкой " Заболевание получено в период прохождения военной службы, но не связано с прохождением военной службы" " Инструкцией..." (п. 227) и " Положением..." не предусмотрено и ВВК не выносит. Утверждение в жалобе по этому вопросу ни на чем не основано и является беспредметным.
Заслушав объяснения представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение представителя Министерства юстиции РФ Аксенова А.В., отметившего, что при проведении юридической экспертизы и вынесении решения о государственной регистрации данного Приказа и " Инструкции..." Министерство юстиции РФ основывалось на компетенции, предоставленной Министру обороны РФ п. 5 " Положения...", в соответствии с которым порядок создания, права и обязанности ВВК определяются Министром обороны РФ.
Приказ Министра обороны и утвержденная им " Инструкция..." не вносят изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ, и руководствоваться этими документами необходимо в их совокупности.
Поскольку военнослужащие находятся в подчинении, то у командиров, приведенных в " Инструкции...", имеется право направлять подчиненных на освидетельствование, а подчиненные обязаны эти распоряжения выполнять.
Субъектный состав, указанный в пункте 246 " Инструкции...", не является исчерпывающим.
Поддерживая позицию представителей ответчика, представитель Министерства юстиции РФ полагает, что по изложенным основаниям жалоба Миронова Ю.Н. удовлетворению не подлежит.
Военный прокурор в заключении полагал, что абзац 3 п. 14 " Инструкции..." противоречит Постановлению Правительства РФ, согласно которому ВВК вправе пересматривать свои собственные заключения после проведения повторного освидетельствования.
Постановлением Правительства РФ не вменено в обязанности ВВК проводить освидетельствование гражданского персонала Вооруженных Сил. Приложением к Постановлению предусмотрено, что освидетельствование должно производиться только тех граждан, которые работают с радиоактивными веществами, с источниками излучения и другими вредными факторами, однако в " Инструкции..." это не конкретизировано.
Предоставление штатным ВВК права истребовать из военкоматов, воинских частей и других учреждений личные и пенсионные дела, медицинские документы, материалы дел и т.д. противоречит положениям Конституции РФ, которая защищает права граждан, в том числе их право на личную жизнь. Эти данные не могут быть истребованы без согласия граждан. Нормы, регулирующие уголовно - процессуальное законодательство, деятельность прокуратуры, относятся к исключительной компетенции Российской Федерации и определяются федеральным законодательством, и Министр обороны не мог наделять ВВК правом истребовать указанные материалы. " Инструкция..." в этой части противоречит законодательству и подлежит признанию недействительной в момент принятия.
Министр обороны необоснованно сократил круг лиц, которые вправе обратиться в ВВК для выяснения причинной связи увечья, травмы, ранения, приведших к смерти военнослужащего, а также необоснованно сократил период, в течение которого могут быть составлены документы, подлежащие рассмотрению ВВК, для определения причинной связи травмы, полученной в период прохождения военной службы.
По остальным вопросам, в том числе затрагивающим права ВВК округа пересматривать собственные заключения, а также касающимся того, что прямые начальники вправе направлять военнослужащих, проходящих службу по контракту, на медицинское освидетельствование, " Инструкция..." не противоречит " Положению..." и действующему законодательству, и жалоба Миронова в этой части удовлетворению не подлежит.
Верховный Суд РФ находит, что требования Миронова Ю.Н., изложенные в жалобе, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 " Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1009 от 13 августа 1997 г., нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ.
Однако при утверждении " Инструкции о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ", объявленной Приказом Министра обороны РФ N 315 от 22 сентября 1995 г., с изменениями, внесенными Приказом Министра обороны РФ N 26 от 22.01.1999, не было обеспечено ее строгое текстуальное согласование с нормами, содержащимися в " Положении о военно - врачебной экспертизе", утвержденном Постановлением Правительства РФ N 390 от 20 апреля 1995 г., с изменениями от 22.10.1998 N 1232 и от 08.09.2000 N 696.
Некоторые нормы " Положения..." воспроизведены в " Инструкции..." в другой интерпретации, в некоторых заложен другой смысл, отдельные содержат неточности, требующие пояснений.
Так, вопреки требованиям п. 7 " Положения..." в абзаце 3 п. 14 " Инструкции..." не предписано, в каких случаях может быть произведен пересмотр или отмена собственных заключений или заключений подчиненных ВВК (ВЛК), и не указано, что это может быть проведено лишь при повторном освидетельствовании лица.
Аналогичное несоответствие допущено в п. 36 " Инструкции...", в котором абзацем 4 предусмотрено право ВВК военного округа пересматривать собственные заключения и заключения других ВВК.
В то же время в названном выше пункте " Положения..." предписано, что по решению вышестоящего ВВК (ВЛК) или суда гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Если заключение ВВК (ВЛК) не реализовано или в состоянии здоровья освидетельствованного произошли изменения, дающие основания для пересмотра ранее вынесенного заключения, ВВК (ВЛК) проводит повторное освидетельствование.
Пунктом 14 (абз. 6) " Инструкции..." предусмотрено, что штатная ВВК (ВЛК) имеет право вызывать, направлять в военно - медицинские учреждения на стационарное или амбулаторное обследование и освидетельствование гражданский персонал Вооруженных Сил РФ. Между тем такими правами ВВК (ВЛК) " Положением о военно - врачебной экспертизе" не наделены.
В примечании к таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан " Положения..." действительно говорится о гражданском персонале Вооруженных Сил РФ, отбираемом для работы и работающем с радиоактивными веществами, ИИИ, КРТ, источниками ЭМП, в том числе лазерными излучениями, который при заболевании признается непригодным к работе по специальности. Порядок освидетельствования таких лиц предусмотрен в отдельном разделе " Инструкции...", ее пунктах 181 - 193, что соответствует действующему законодательству.
Однако распространение прав ВВК (ВЛК) на обследование и освидетельствование всего гражданского персонала Вооруженных Сил РФ является необоснованным и противоречит " Положению...".
Пунктом 50 " Положения..." предусмотрено, что причинная связь увечий, заболеваний у граждан, проходивших военную службу, определяется (пересматривается) ВВК по обращению граждан, органов социальной защиты, военных комиссариатов, пенсионных (кадровых) аппаратов.
Однако в пункте 246 " Инструкции...", которым дополнено содержание указанного пункта " Положения...", записано, что причинная связь увечья, заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, определяется штатными ВВК Вооруженных Сил РФ по обращению командования, кадрового органа, военного комиссариата, а также правоохранительных органов, и в нем ничего не сказано о том, что это может быть сделано прежде всего, как предусмотрено пунктом 50 " Положения...", по обращению граждан.
Утверждение представителей ответчика, что этим не нарушаются права граждан, поскольку в соответствии со ст. 24 Конституции РФ органы исполнительной власти и их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, не колеблет утверждения заявителя о несоответствии указанного пункта " Инструкции..." п. 50 " Положения...", поскольку приведенная редакция п. 246 " Инструкции..." существенно ущемляет права граждан, интересы которых затрагивают изложенные в данном пункте обстоятельства.
По изложенным основаниям перечисленные выше пункты, а также абзацы указанных пунктов " Инструкции..." противоречат соответствующим пунктам " Положения...", в связи с чем они подлежат признанию недействующими со для вступления в силу " Инструкции...".
Остальные требования Миронова Ю.Н., касающиеся признания противоречащими " Положению..." таких абзацев пунктов " Инструкции...", как абзац 7 пункта 14 о праве ВВК (ВЛК) истребовать из военкоматов, воинских частей, других учреждений и организаций личные и пенсионные дела, медицинские документы, материалы административного расследования, дознания, уголовного дела и других документов, необходимых для вынесения заключения; абзац "б" пункта 143 о том, что военнослужащие, проходящие службу по контракту, их прямыми начальниками от командира полка (командира корабля 1 ранга), им равным и выше могут быть направлены на освидетельствование; пункт 252 " Инструкции..." в той его части, в которой предусмотрено, что ВВК принимает во внимание документы о причинах и обстоятельствах получения военнослужащим увечья, если они составлены не позднее 3 месяцев с момента получения увечья (ранения, травмы, контузии), а также в части приведенной им в жалобе формулировки заключения ВВК, - не подлежат удовлетворению, поскольку являются необоснованными.
При этом суд исходит из того, что Правительство РФ, утверждая " Положение о военно - врачебной экспертизе", в п. 5 названного " Положения..." отнесло к компетенции Министра обороны РФ определение порядка создания, установление прав и обязанностей ВВК (ВЛК), порядка применения этого " Положения..." в Вооруженных Силах РФ, а также порядок оформления, рассмотрения и утверждения заключений ВВК (ВЛК).
Приведенные выше в жалобе Миронова Ю.Н. абзац 7 пункта 14; абзац "б" пункта 143 и пункт 252 " Инструкции..." относятся к вопросам применения " Положения...", прав и обязанностей ВВК, а также к порядку оформления, рассмотрения и утверждения заключений военно - врачебных комиссий.
Утверждение в жалобе о том, что истребование врачебными комиссиями необходимых документов является нарушением ст. ст. 31 и 61 " Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан", является несостоятельным, поскольку врачебными комиссиями истребованные документы всегда должны использоваться в интересах лиц, обследуемых комиссиями, и позволяют наиболее полно и объективно оценить их состояние здоровья, правильно установить причинную связь между заболеванием и исполнением военнослужащим обязанностей по военной службе.
В равной степени не затрагивает это и сферу деятельности органов дознания, следствия и прокуратуры, о чем утверждал в заключении военный прокурор. Министр обороны РФ, предоставляя военно - врачебным комиссиям право истребовать из указанных органов отдельные материалы, как видно из содержания данного пункта " Инструкции...", исходил лишь только из позиций предоставления врачебным комиссиям возможности объективно и правильно решать поставленные перед ними задачи по определению причинной связи причиненного вреда здоровью военнослужащего с исполнением возложенных на него служебных обязанностей. Особенно важное значение это имеет в тех случаях, когда увечья и вред здоровью причиняются военнослужащему в боевой обстановке, во время ведения боевых действий, при которых источники получения необходимых объективных сведений максимально ограничены.
Не противоречит действующему законодательству и абзац "б" пункта 143 " Инструкции...", поскольку военнослужащие, проходящие службу по контракту, в соответствии со ст. 2 Закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27.05.1998 обладают всеми правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными этим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и другими федеральными законами.
Согласно части II пункта 1 статьи 16 Закона "О статусе военнослужащих" забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих является обязанностью командиров. Для охраны здоровья военнослужащих указанным Законом и другими нормативными актами в Вооруженных Силах РФ предусмотрена целая система мер по созданию благоприятных условий военной службы, быта и ограничению опасных факторов военной службы, проводимых командованием во взаимодействии с органами государственной власти. Одной из них является направление военнослужащих на обязательное медицинское освидетельствование или обследование.
Отвечает интересам военнослужащих и установленный пунктом 252 " Инструкции..." трехмесячный срок составления документов с момента получения увечья, который в последующем принимается во внимание ВВК. Указанный срок позволяет вовремя собрать необходимую объективную информацию и пресечь волокиту в представлении командованием в ВВК необходимых документов для реализации прав военнослужащих по установлению причинной связи увечья, ранения, контузии с исполнением ими обязанностей военной службы.
В случае нарушения при этом прав военнослужащих они в соответствии с Законом " Об обжаловании в суд неправомерных действий, нарушающих права и свободы граждан" N 197-ФЗ от 14.12.1995 вправе обратиться с жалобой в суд.
Формулировка заключения ВВК, приведенная Мироновым Ю.Н. в жалобе, " Инструкцией..." (ст. 227) и " Положением..." не предусмотрена.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 196 - 197, 203 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
жалобу Миронова Ю.Н. удовлетворить частично. Признать не соответствующими Постановлению Правительства РФ " Об утверждении положения о военно - врачебной экспертизе" N 390 от 20 апреля 1995 г., с внесенными в него дополнениями, и не действующими с момента издания " Инструкции о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ", утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 315 от 22 сентября 1995 г., с последующими дополнениями:
- абзац 3 пункта 14 в части, касающейся того, что штатная военно - врачебная и военно - летная комиссии имеют право пересматривать или отменять собственные решения;
- абзац 6 пункта 14 в части, касающейся того, что штатная военно - врачебная и военно - летная комиссии имеют право вызывать, направлять в военно - медицинские учреждения на стационарное или амбулаторное обследование и освидетельствование гражданский персонал Вооруженных Сил РФ;
- абзац 4 пункта 36 в части, касающейся того, что военно - врачебные комиссии военного округа имеют право пересматривать собственные решения, поскольку перечисленные абзацы названных пунктов изложены в Инструкции без подробной детализации и в отрыве от обоснования, имеющегося в содержании " Положения о военно - врачебной экспертизе".
Признать пункт 246 " Инструкции... ", касающийся того, что причинную связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, определяет соответствующая военно - врачебная комиссия лишь по обращению командования, кадрового органа, военного комиссариата, а также правоохранительных органов, противоречащим пункту 50 " Положения о военно - врачебной экспертизе", предусматривающим, что причинная связь увечья может также определяться (пересматриваться) ВВК на основании обращения граждан.
В части требований Миронова Ю.Н. о признании недействительными абзаца 7 пункта 14; абзаца "б" пункта 143; пункта 252, а также в части приведенной им в жалобе формулировки заключения военно - врачебной комиссии - отказать за необоснованностью.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий по делу
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
генерал - лейтенант юстиции
Ю.ПАРХОМЧУК