УКАЗ Президента РФ от 27.10.2003 N 1264 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ КОМИССИИ И ЕЕ СОСТАВА ПО ДОЛЖНОСТЯМ"
Указ
В целях регламентации деятельности Государственной пограничной комиссии, направленной на реализацию пограничной политики Российской Федерации, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Положение о Государственной пограничной комиссии и ее состав по должностям.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
27 октября 2003 года
N 1264
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 27 октября 2003 г.
N 1264
1. Государственная пограничная комиссия (далее именуется - Комиссия) является координационным органом, обеспечивающим целенаправленную совместную деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений при формировании и реализации пограничной политики Российской Федерации.
2. Основным направлением деятельности Комиссии является создание необходимых условий для формирования пограничной политики Российской Федерации и ее реализации при осуществлении внешнеполитической, экономической, военной, социальной, финансовой и иной деятельности государства.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, руководители (представители) которых не входят в состав Комиссии, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
5. Руководителем Комиссии является Председатель Правительства Российской Федерации. Руководитель Комиссии имеет заместителя. Положение о Комиссии и ее состав по должностям утверждаются Президентом Российской Федерации.
6. Основными задачами Комиссии являются:
оценка угроз безопасности Российской Федерации в пограничной сфере и разработка комплекса мер по их нейтрализации;
определение национальных интересов Российской Федерации в пограничной сфере;
подготовка предложений для определения основ пограничной политики Российской Федерации в рамках проводимой ею внешней и внутренней политики, а также системы мер по их реализации;
определение приоритетов в реализации основных направлений пограничной политики Российской Федерации с учетом экономических, финансовых и иных возможностей государства;
координация деятельности субъектов пограничной политики Российской Федерации;
решение комплекса проблем, возникающих при реализации основных направлений пограничной политики Российской Федерации;
рассмотрение проектов федеральных целевых программ и планов, направленных на совершенствование защиты и обустройства государственной границы Российской Федерации;
подготовка предложений для определения основных направлений обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и коллективной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
инициирование и организация разработки проектов нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, а также деятельности федеральных органов государственной власти в пограничной сфере, совершенствование нормативных правовых актов в этой области.
7. Для решения своих основных задач Комиссия имеет право:
принимать решения, необходимые для организации, координации и совершенствования взаимодействия субъектов пограничной политики Российской Федерации;
заслушивать на своих заседаниях руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и привлекаемых к реализации основных направлений пограничной политики Российской Федерации организаций;
получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений информацию, необходимую для деятельности Комиссии;
инициировать создание пограничных комиссий в федеральных округах и осуществлять контроль их деятельности;
привлекать к решению задач Комиссии представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также представителей общественных объединений;
создавать рабочие органы для подготовки заседаний Комиссии, изучения имеющихся проблем и подготовки проектов решений;
направлять в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по вопросам пограничной политики Российской Федерации;
вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
осуществлять контроль за выполнением решений Комиссии.
8. Руководитель Комиссии:
организует деятельность Комиссии;
утверждает регламент Комиссии и ее персональный состав, положения о ее рабочем аппарате, рабочих группах, пограничных комиссиях в федеральных округах;
утверждает план работы и протоколы заседаний Комиссии;
принимает решение о проведении внеочередного заседания Комиссии при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию;
распределяет обязанности между членами Комиссии;
организует контроль за выполнением решений Комиссии.
9. Ответственный секретарь Комиссии отвечает за организацию подготовки заседаний, обеспечение контроля за выполнением решений Комиссии и осуществляет общее руководство деятельностью рабочего аппарата Комиссии.
10. Работа Комиссии осуществляется на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым руководителем Комиссии.
Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом не реже одного раза в полугодие, а при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию, - в срок, устанавливаемый руководителем Комиссии.
Рабочий аппарат Комиссии является подразделением Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
11. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется федеральными органами исполнительной власти, к ведению которых относятся вопросы повестки дня, совместно с рабочим аппаратом Комиссии. Материалы представляются в рабочий аппарат Комиссии не позднее чем за 15 дней до даты проведения заседания Комиссии.
12. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. При невозможности присутствия на заседании члены Комиссии обязаны заблаговременно извещать об этом ответственного секретаря Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.
13. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются в виде протоколов, утверждаемых руководителем Комиссии, а при необходимости - в виде проектов актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. В случае несогласия с принятым решением член Комиссии вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.
14. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется федеральными органами исполнительной власти, представленными в Комиссии, а также другими федеральными органами исполнительной власти, которые осуществляют свои полномочия в пограничной сфере или участвуют в пределах своей компетенции в реализации пограничной политики Российской Федерации.
15. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации.
16. Комиссия ведет служебную переписку на бланке со своим наименованием.
УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от 27 октября 2003 г.
N 1264
Председатель Правительства Российской Федерации (руководитель Комиссии)
Директор ФСБ России (заместитель руководителя Комиссии)
Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
Начальник Управления кадров Президента Российской Федерации
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе
Председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (по согласованию)
Председатель Комитета Государственной Думы по безопасности (по согласованию)
Председатель Комитета Государственной Думы по международным делам (по согласованию)
Президент Республики Северная Осетия - Алания
Глава администрации Алтайского края
Губернатор Хабаровского края
Глава администрации (губернатор) Астраханской области
Глава администрации Белгородской области
Глава администрации (губернатор) Калининградской области
Губернатор Мурманской области
Глава администрации Оренбургской области
Губернатор Челябинской области
Министр внутренних дел Российской Федерации
Министр здравоохранения Российской Федерации
Министр иностранных дел Российской Федерации
Министр обороны Российской Федерации
Министр природных ресурсов Российской Федерации
Министр путей сообщения Российской Федерации
Министр Российской Федерации по связи и информатизации
Министр транспорта Российской Федерации
Министр экономического развития и торговли Российской Федерации
Первый заместитель Министра финансов Российской Федерации
Первый заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации
Председатель Госнаркоконтроля России
Председатель Госкомрыболовства России
Председатель ГТК России
Начальник Спецстроя России
Первый заместитель директора ФСБ России - руководитель Пограничной службы
Заместитель руководителя Пограничной службы ФСБ России (ответственный секретарь Комиссии)