ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 18.12.2003 N 762 "О НАЦИОНАЛЬНОМ ПЛАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 2003-2004 ГОДЫ"
Постановление
В целях обеспечения выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы, утвержденной решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 г., Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Национальный план Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы (далее именуется - Национальный план).
2. Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом.
3. Министерству иностранных дел Российской Федерации проинформировать Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о принятии Российской Федерацией Национального плана и установлении контроля за его реализацией.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 декабря 2003 г.
N 762
| Наименование мероприятия | Срок выполнения | Исполнители |
| I. Организационно-правовые вопросы | ||
| Укрепление международно-правовой базы сотрудничества | ||
| 1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств проекты следующих международных договоров: | ||
| о борьбе с контрабандой | 2004 год | ГТК России, МИД России, МВД России, ФСБ России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (совместно с Киргизской Республикой) |
| о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств | 2003-2004 годы | МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (головной исполнитель - Республика Узбекистан) |
| о возврате, приеме и транзите лиц, незаконно находящихся на территориях государств - участников СНГ | 2003-2004 годы | МВД России, МИД России, Минюст России, ГТК России (совместно с Украиной) |
| о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями | 2003-2004 годы | МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| о единой системе учета граждан других государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ | 2003-2004 годы | ФСБ России, МИД России, МВД России, Минсвязи России |
| 2. Рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения Российской Федерации к следующим международным договорам в уголовно-правовой сфере: | ||
| Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему от 31 мая 2001 г., дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года | 2004 год | МВД России, Минюст России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными и условно освобожденными правонарушителями 1964 года | 2004 год | Минюст России, МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Европейская конвенция о международной силе решений по уголовным делам 1970 года | 2004 год | Минюст России, МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Европейская конвенция о компенсации жертвам насильственных преступлений 1983 года | 2004 год | МИД России, Минтруд России, Минюст России, Минфин России, МВД России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Дополнительный протокол к Европейской конвенции об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года | 2004 год | Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 3. Осуществить внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу: | ||
| Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. | 2003-2004 годы | Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения (решение Совета глав государств СНГ от 28 марта 1997 г.) | 2003-2004 годы | МВД России, Минюст России, МИД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (решение Совета глав правительств СНГ от 6 марта 1998 г.) | 2003-2004 годы | Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 года | 2004 год | Минтранс России, МИД России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Конвенции против транснациональной организованной преступности 2000 года | 2004 год | МИД России, МВД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации с участием Банка России |
| Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года | 2004 год | МИД России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации с участием Банка России |
| Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года | 2004 год | МИД России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации с участием Банка России |
| Европейской конвенции о передаче судопроизводства по уголовным делам 1972 года | 2004 год | МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Европейской конвенции о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами 1978 года | 2004 год | МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Европейской конвенции об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года | 2004 год | Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств - участников СНГ (решение Совета глав правительств СНГ от 4 июня 1999 г.) | 2003-2004 годы | МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Договора о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом (решение Совета глав правительств СНГ от 4 июня 1999 г.) | 2003-2004 годы | ФСБ России, МИД России, Минюст России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| Совершенствование и гармонизация законодательства Российской Федерации | ||
| 4. Принять участие в разработке: | ||
| а) проектов модельных законодательных актов: | ||
| о миграции, правилах пребывания и регистрации граждан на территориях государств - участников СНГ | 2004 год | МВД России, МИД России, ФСБ России, Минсвязи России |
| о контроле за оборотом радиоактивных материалов | 2004 год | Минатом России, Минюст России, Минобороны России, МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| о реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности и их защите | 2004 год | Роспатент, Минюст России, МВД России, Минсвязи России |
| о противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление террористических актов на территориях других государств | 2004 год | ФСБ России, МВД России, Минюст России, Минобороны России, МИД России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| о противодействии наемничеству | 2004 год | ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| о борьбе с терроризмом | 2004 год | ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Минюст России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| б) налогового кодекса | 2004 год | МНС России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, Минфин России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 5. Принять участие в рассмотрении вопроса о ходе гармонизации правовой базы борьбы с терроризмом и его финансированием, организованной преступностью, незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и наркотиков | 2004 год | ФСБ России, МВД России, МИД России, Минюст России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 6. Проанализировать ход реализации международных договоров государств - участников СНГ в сфере борьбы с преступностью и внести при необходимости соответствующие предложения в советы руководителей правоохранительных органов СНГ | 2003-2004 годы | МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ГТК России (в соответствии с их компетенцией) |
| II. Организационно-практические мероприятия | ||
| 7. Организовать проведение оперативно-профилактических целевых мероприятий, специальных операций по: | 2003-2004 годы | |
| пресечению актов терроризма | ФСБ России, МВД России, Минобороны России | |
| противодействию финансированию терроризма | КФМ России, ФСБ России, МВД России | |
| пресечению контрабанды | ГТК России, МВД России, ФСБ России | |
| противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | Госнаркоконтроль России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минюст России, Минздрав России, Минпромнауки России | |
| пресечению незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также продукции двойного назначения | МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минобороны России, Минюст России, Минпромнауки России | |
| предупреждению, выявлению и пресечению преступности в сфере топливно-энергетического комплекса | МВД России, ФСБ России, ГТК России | |
| выявлению и пресечению деятельности международных преступных группировок, занимающихся хищением автотранспорта и его нелегальной торговлей | МВД России, ФСБ России, ГТК России | |
| выявлению и пресечению деятельности международных преступных группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах | МВД России, ФСБ России, ГТК России | |
| пресечению незаконного оборота спирта, алкогольной и табачной продукции | МВД России, ГТК России, ФСБ России, МНС России, Минэкономразвития России | |
| выявлению, пресечению преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий | МВД России, ФСБ России, Минсвязи России | |
| противодействию легализации доходов, полученных преступным путем | МВД России, ФСБ России, КФМ России, Минэкономразвития России, ГТК России | |
| предупреждению, выявлению и пресечению незаконного производства и оборота сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ | ФСБ России, МВД России, ГТК России, Минатом России, Минздрав России, Минобороны России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| пресечению преступной деятельности в сфере незаконной миграции, а также деятельности, связанной с похищением людей и торговлей людьми, органами и тканями человека для трансплантации | МВД России, ГТК России, ФСБ России, Минздрав России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с эксплуатацией женщин и детей, производством и распространением порнографической продукции | МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| установлению места пребывания и задержанию преступников, находящихся в межгосударственном розыске | МВД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| предупреждению и пресечению экологических правонарушений | МВД России, МЧС России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации | |
| 8. Периодически обобщать и вносить на рассмотрение в Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ (СМВД), Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ (СОРБ), Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (СРТС), Координационный совет генеральных прокуроров государств - участников СНГ (КСГП), Совет командующих пограничными войсками (СКПВ) и Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ (КСОНР) вопросы проведения оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций правоохранительными органами государств - участников СНГ | 2003-2004 годы | МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| 9. Подготовить предложения по укреплению режима пограничной безопасности Российской Федерации | 2004 год | ФСБ России |
| 10. Принять участие в командно-штабных учениях с отработкой совместных действий государств - участников СНГ по проведению антитеррористических мероприятий | 2003-2004 годы | ФСБ России, Минобороны России, МВД России |
| III. Информационное и научное обеспечение | ||
| 11. Принять участие: | ||
| а) в подготовке научно-методического комментария к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. | 2003-2004 годы | Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| б) в подготовке методических пособий для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию: | 2003-2004 годы | |
| преступлений в сфере экономики и финансово-банковского дела | 2003-2004 годы | МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минфин России, Минпромнауки России, Минэкономразвития России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| коррупции | 2003-2004 годы | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России |
| актов терроризма | 2003-2004 годы | ФСБ России, МВД России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| в) в подготовке (после вступления в силу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.) методических пособий по вопросам: | ||
| розыска, ареста (изъятия) и передачи запрашивающей стороне денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также вещественных доказательств по уголовным делам | 2004 год | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России |
| создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп | 2004 год | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, Минюст России |
| уголовного преследования не выданного в соответствии с требованием запрашивающей стороны лица | 2004 год | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России |
| г) в проведении научно-практических конференций о совершенствовании сотрудничества правоохранительных органов государств - участников СНГ в борьбе с преступностью и международным терроризмом | 2004 год | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Минюст России |
| 12. Регулярно освещать в средствах массовой информации деятельность правоохранительных органов и общественных организаций по борьбе с преступностью и защите граждан, их прав и свобод от преступных посягательств | 2003-2004 годы | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России |
| 13. Направлять статистические материалы о состоянии преступности в Российской Федерации в Статистический комитет Содружества Независимых Государств | ежеквартально | МВД России, ФСБ России, ГТК России |
| 14. Осуществлять издание информационных бюллетеней о проблемах борьбы с преступностью в государствах - участниках СНГ и обмен ими | 2003-2004 годы | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России |
| 15. Продолжать разработку комплекса организационно-технических мероприятий для создания и эффективного использования современных перспективных систем связи и информационных технологий, а также для обмена информацией между правоохранительными органами государств - участников СНГ | 2003-2004 годы | МВД России, Минсвязи России, ФСБ России, ГТК России, Гостехкомиссия России, Минюст России |
| 16. Проанализировать опыт построения ведомственных сетей связи в МВД России, использования новых образцов телекоммуникационного оборудования и передовых технологий. Результаты исследований оформить в виде методических рекомендаций | 2004 год | МВД России, Минсвязи России |
| 17. Продолжать развертывание объединенного банка данных органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и экономическими преступлениями транснационального характера | 2003-2004 годы | ФСБ России, Минсвязи России |
| 18. Проработать вопрос о целесообразности включения в учебные планы юридических вузов и факультетов специального курса об организационно-правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ | 2003-2004 годы | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минобороны России, Минобразование России |
| 19. Сформировать реестр учета предприятий-экспортеров (импортеров), осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территориях государств - участников СНГ и имеющих оборот более 5 млн. долларов США | 2003-2004 годы | МВД России, МНС России, ГТК России |
| 20. Принимать участие в межгосударственных научно-практических семинарах по актуальным проблемам борьбы с преступностью | 2003-2004 годы | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минюст России |
| 21. Подготовить предложения по внедрению механизма обмена информацией между правоохранительными органами государств - участников СНГ о юридических и физических лицах, подозреваемых в финансировании террористических и иных экстремистских организаций | 2003-2004 годы | ФСБ России, МВД России, КФМ России, ГТК России |
| 22. Расширять сеть пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, путем подключения к ней подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков министерств внутренних дел государств - участников СНГ | 2003-2004 годы | МВД России, Госнаркоконтроль России, Минсвязи России |
| 23. Проработать вопросы: | ||
| о создании на базе современных электронно-вычислительных комплексов единого автоматизированного банка данных криминалистической информации государств - участников СНГ на основе централизованных оперативно-справочных, разыскных, криминалистических, экспертно-криминалистических учетов | 2003-2004 годы | МВД России, Минюст России, Минсвязи России |
| об организации на приоритетной основе внедрения в деятельность заинтересованных органов государств - участников СНГ автоматизированных дактилоскопических, габитоскопических и баллистических систем, совместимых на уровне протоколов обмена | 2003-2004 годы | МВД России, Минюст России |
| 24. Обеспечить разработку методических рекомендаций и пособий для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ: | ||
| по организации розыска без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах | 2003-2004 годы | МВД России |
| по тактике и методике раскрытия убийств по найму | 2003-2004 годы | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России |
| 25. Разработать проект положения о едином порядке осуществления учета и регистрации преступлений на территориях государств - участников СНГ | 2003-2004 годы | Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России |
| 26. Продолжать обмен информацией с использованием базы данных Антитеррористического центра государств - участников СНГ о фактах, способах и методах совершения актов терроризма, о лицах и группах, причастных к деятельности террористических, экстремистских организаций и незаконных вооруженных формирований, а также осуществляющих вербовку, использование, финансирование и обучение наемников | 2003-2004 годы | ФСБ России, МВД России, ГТК России, КФМ России |
| 27. Подготовить аналитические обзоры: | ||
| фактов терроризма и иных проявлений экстремизма, причин этих явлений и значения борьбы с ними для обеспечения социальной стабильности в Российской Федерации | 2003-2004 годы | ФСБ России |
| состояния беспризорности и преступности несовершеннолетних в Российской Федерации | 2003-2004 годы | МВД России |
| IV. Кадровое обеспечение | ||
| 28. Продолжать на договорной основе: | 2003-2004 годы | |
| сотрудничество в подготовке кадров правоохранительных органов | 2003-2004 годы | МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| взаимодействие с целью повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, в том числе путем консультаций и стажировки в специализированных подразделениях | 2003-2004 годы | МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров правоохранительных органов | 2003-2004 годы | МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| целевое, профильное обучение и переподготовку специалистов для антитеррористических подразделений государств - участников СНГ | 2003-2004 годы | ФСБ России, МВД России, ГТК России |
| V. Материально-техническое и финансовое обеспечение | ||
| 29. Развивать на основе договоренностей сотрудничество в области разработки, производства и поставок современных видов вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов | 2003-2004 годы | МВД России, ФСБ России, Минюст России |
| 30. Вносить при необходимости предложения в Правительство Российской Федерации о порядке материально-технического и финансового обеспечения мероприятий Национального плана | ежегодно | головные исполнители Национального плана (с учетом заявок соисполнителей) |
| VI. Механизм реализации и контроль за ходом выполнения Национального плана | ||
| Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные первыми в графе "Исполнители", являются головными исполнителями, ответственными за выполнение соответствующих мероприятий. | ||
| Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств разрабатываются головными исполнителями по согласованию с другими исполнителями и вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К проектам документов прилагается пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и оценку возможных финансово-экономических и иных последствий их реализации. | ||
| Проекты документов, подготовленные уставными органами СНГ, вносятся руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствующие органы СНГ. Контроль за ходом исполнения Национального плана осуществляет МВД России. Федеральные органы исполнительной власти и организации ежегодно, до 20 января и до 20 июля, представляют в МВД России информацию о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Национальным планом. МВД России информирует Правительство Российской Федерации о ходе реализации Национального плана. | ||
| По поручению Правительства Российской Федерации МВД России информирует Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о ходе реализации Российской Федерацией Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы. | ||