ПРИКАЗ ФНС РФ от 03.12.2004 N САЭ-3-19/146@ "О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПОРЯДКОМ ВЫБОРА УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ В ДЕЛАХ О БАНКРОТСТВЕ И В ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ ПРИ ПОДАЧЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ДОЛЖНИКА БАНКРОТОМ, МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМ АППАРАТОМ ФНС РОССИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ"
Приказ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства", во исполнение пункта 1 Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297 "О порядке выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом", приказываю:
1. Утвердить Порядок разграничения полномочий, установленных Порядком выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России.
2. Управлению урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства (С.Н. Хурсевич) в месячный срок разработать и представить на утверждение регламент комиссии ФНС России по рассмотрению жалоб на действия территориальных органов ФНС России, осуществляемые ими при реализации Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297, и предложения по составу комиссии.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
1. ФНС России в соответствии с поступившими заявлениями саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - саморегулируемая организация), отвечающих требованиям Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297 "О порядке выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом" (далее - Порядок, утвержденный Минэкономразвития России), формирует общие и отдельные списки саморегулируемых организаций (далее - общие и отдельные списки) по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку.
Территориальные органы ФНС России, получив заявления саморегулируемых организаций о желании быть заявленными при подаче уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства (далее - уполномоченный орган) заявления о признании должника банкротом, направляют без рассмотрения указанные заявления в ФНС России.
2. Общие и отдельные списки после их формирования доводятся ФНС России до сведения соответствующих Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.
3. Решение в соответствии с пунктом 6 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.
Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и (или) межрегиональные инспекции ФНС России, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городах без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня (далее - ИФНС России) через Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации направляют в ФНС России:
- копию вступившего в силу судебного акта о совершении арбитражным управляющим - членом саморегулируемой организации нарушений законодательства Российской Федерации при выполнении функций арбитражного управляющего, которые нанесли ущерб интересам Российской Федерации как кредитора (за исключением случаев, когда указанный ущерб полностью возмещен саморегулируемой организацией и (или) арбитражным управляющим);
- документы, подтверждающие факты уклонения арбитражных управляющих - членов саморегулируемой организации от завершения ликвидационных процедур после получения решения суда о завершении конкурсного производства;
- документы, подтверждающие непредставление саморегулируемой организацией, указанной уполномоченным органом в заявлении о признании должника банкротом, кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения арбитражным судом;
- документы, подтверждающие отказ утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего предоставлять информацию или осуществлять иные предусмотренные законодательством о банкротстве действия в отношении уполномоченного органа как кредитора.
Сведения направляются не позднее трех дней со дня установления указанных фактов.
О принятом решении ФНС России информирует Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации.
4. Решение в соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.
В случае поступления в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации и (или) ИФНС России уведомления саморегулируемой организации о невозможности предоставления кандидатур арбитражных управляющих, Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации и (или) ИФНС России через Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации направляют указанное уведомление в ФНС России не позднее следующего дня после его получения.
О принятом решении ФНС России информирует Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.
5. ФНС России осуществляет выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в отношении организаций, отнесенных к первой группе в соответствии с пунктом 2 Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного Приказом ФНС России от 18 октября 2004 года N САЭ-3-19/2@ (далее - Порядок, утвержденный ФНС России).
В отношении организаций, отнесенных ко второй и третьей группам, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации.
В случае если организация, отнесенная ко второй или третьей группам, принята на контроль в ФНС России, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется ФНС России.
6. Выбор саморегулируемой организации из списков осуществляется ФНС России и Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации независимо друг от друга.
Решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом регистрируются в соответствующих журналах регистрации ФНС России и Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.
Количество журналов регистрации ФНС России и Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации соответствует количеству списков саморегулируемых организаций.
Журналы регистрации ведутся Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России и отделами урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
6.1. ИФНС России одновременно с принятием решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника, отнесенного к третьей группе, банкротом направляет в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации запрос о предоставлении саморегулируемой организации.
К запросу ИФНС России прилагаются документы, предусмотренные Порядком, утвержденным ФНС.
Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации регистрирует запрос ИФНС России в соответствующем журнале регистрации с присвоением порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты регистрации и входящего номера, присвоенного Управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации запросу ИФНС России.
В соответствии с порядковым номером регистрации запроса ИФНС России отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации определяет саморегулируемую организацию из общего (отдельного) списка.
О принятом решении по выбору саморегулируемой организации и сведениях о ней Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации информирует ИФНС России.
Сведения о выборе саморегулируемой организации и информировании ИФНС России регистрируются отделом урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации в соответствующем журнале регистрации.
6.2. В отношении организаций, отнесенных ко второй группе, ИФНС России направляет Управлению ФНС России по субъекту Российской Федерации проект решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и документы, предусмотренные Порядком, утвержденным ФНС.
Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации регистрирует проект решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в соответствующем журнале регистрации с присвоением порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты регистрации и входящего номера, присвоенного Управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации сопроводительному письму ИФНС России к проекту решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
В соответствии с порядковым номером проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации определяет саморегулируемую организацию из общего (отдельного) списка.
О согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, принятом решении по выбору саморегулируемой организации и сведениях о ней Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации информирует ИФНС России.
Сведения о согласовании проекта решения ИФНС России, выборе саморегулируемой организации и информировании ИФНС России регистрируются отделом урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации в соответствующем журнале регистрации.
6.3. В отношении организаций, отнесенных к первой группе, ИФНС России направляет проект решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и документы, предусмотренные Порядком, утвержденным ФНС, в ФНС России через Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации в трехдневный срок со дня составления проекта решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России регистрирует проект решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в соответствующем журнале регистрации с присвоением порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты регистрации и входящего номера, присвоенного ФНС России сопроводительному письму Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации к проекту решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
В соответствии с порядковым номером регистрации проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России определяет саморегулируемую организацию из общего (отдельного) списка.
О согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, принятом решении по выбору саморегулируемой организации и сведениях о ней ФНС России информирует Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.
Сведения о согласовании проекта решения ИФНС России, выборе саморегулируемой организации и информировании Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации регистрируются Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России в соответствующем журнале регистрации.
6.4. В случае несогласования проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом его порядковый номер присваивается следующему по очередности проекту решения ИФНС России. Замена порядкового номера осуществляется путем зачеркивания предыдущего номера и написания нового номера. Данные исправления заверяются подписью сотрудника, ответственного за ведение журнала регистрации.
6.5. В отношении должников, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, присвоение порядковых номеров решениям о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России с учетом пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" и пункта 3 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257.
7. Саморегулируемую организацию информируют по формам согласно приложениям N N 4 - 6 к настоящему Порядку о принятии соответствующего решения:
- о включении саморегулируемой организации в соответствующие списки - ФНС России;
- об указании саморегулируемой организации в заявлении уполномоченного органа - ФНС России и Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации;
- об исключении, а также об отказе во включении саморегулируемой организации в соответствующие списки - ФНС России.
8. Жалобы саморегулируемых организаций на действия Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, осуществляемые ими при реализации Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, рассматриваются комиссией, образуемой ФНС России в установленном порядке.
9. Вышестоящий налоговый орган вправе непосредственно осуществлять любые действия, относимые настоящим Порядком к компетенции нижестоящего налогового органа, информируя об этом нижестоящий налоговый орган.
10. Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации ведут учет выбора саморегулируемых организаций: количество заявлений в арбитражный суд о признании должника банкротом и количество назначений арбитражными судами членов заявленных саморегулируемых организаций по результатам рассмотрения указанных заявлений в разрезе конкретных саморегулируемых организаций, количество назначений арбитражными управляющими членов заявленных саморегулируемых организаций в разрезе конкретных арбитражных управляющих.
ФНС России осуществляет сводный учет выбора саморегулируемых организаций уполномоченным органом.
ПриложенияПриложение 1
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
Приложение 2
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
| (градообразующие, сельскохозяйственные, финансовые организации, стратегические предприятия и организации, субъекты естественных монополий, граждане <*>) |
<*> В отношении каждой отдельной категории должников формируется отдельный список саморегулируемых организаций.
Приложение 3
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
Приложение 4
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
Образец
\r\n
\r\n Бланк
\r\nФедеральной налоговой службы
\r\n
\r\n _________________________
\r\n (Наименование
\r\n саморегулируемой
\r\n _________________________
\r\n организации,
\r\n почтовый адрес)
\r\n
\r\n УВЕДОМЛЕНИЕ О ВКЛЮЧЕНИИ
\r\n В СПИСОК САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
\r\n АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
\r\n
\r\n Настоящим уведомлением сообщается, что саморегулируемая
\r\nорганизация арбитражных управляющих ______________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n (полное наименование организации, юридический адрес)
\r\nвключена в Общий(ие) и (или) отдельный(ые) списки саморегулируемых
\r\nорганизаций арбитражных управляющих, готовых представлять своих
\r\nчленов - арбитражных управляющих в отдельных субъектах Российской
\r\nФедерации при подаче уполномоченным органом заявлений в
\r\nарбитражный суд о признании должников банкротами, за
\r\nрегистрационным N ________.
\r\n__________________________________________________________________
\r\n (полное наименование организации)
\r\nприсвоен в соответствующих списках следующий порядковый номер:
\r\n
\r\nРуководитель (заместитель
\r\nруководителя) ____________________ (инициалы, фамилия)
\r\n (подпись)
\r\n
\r\n
\r\n
Приложение 5
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
Образец
\r\n
\r\n Бланк
\r\nФедеральной налоговой службы
\r\n(Бланк УФНС России по субъекту
\r\nРоссийской Федерации)
\r\n
\r\n _________________________
\r\n (Наименование
\r\n саморегулируемой
\r\n _________________________
\r\n организации,
\r\n почтовый адрес)
\r\n
\r\n УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ УКАЗАНИИ
\r\n САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
\r\n В ЗАЯВЛЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
\r\n
\r\n Настоящим уведомлением сообщается, что уполномоченным органом
\r\nпринято решение об указании саморегулируемой организации
\r\nарбитражных управляющих
\r\n__________________________________________________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n (полное наименование организации, юридический адрес)
\r\nв заявлении уполномоченного органа о признании несостоятельным
\r\n(банкротом)
\r\n__________________________________________________________________
\r\n (наименование организации-должника (гражданина),
\r\n юридический адрес)
\r\n
\r\nРуководитель (заместитель
\r\nруководителя) структурного
\r\nподразделения
\r\n(Руководитель (заместитель
\r\nруководителя) УФНС России
\r\nпо субъекту Российской
\r\nФедерации) ____________________ (инициалы, фамилия)
\r\n (подпись)
\r\n
\r\n
\r\n
Приложение 6
к Порядку
разграничения полномочий,
установленных Порядком выбора
уполномоченным органом в делах
о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой
организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника
банкротом, между центральным
аппаратом ФНС России
и территориальными органами
ФНС России, утвержденному
Приказом ФНС России
от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@
Образец
\r\n
\r\n Бланк
\r\nФедеральной налоговой службы
\r\n
\r\n _________________________
\r\n (Наименование
\r\n саморегулируемой
\r\n _________________________
\r\n организации,
\r\n почтовый адрес)
\r\n
\r\n УВЕДОМЛЕНИЕ
\r\n ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ИЗ (ОТКАЗЕ ВО ВКЛЮЧЕНИИ В)
\r\n СПИСКА (СПИСОК) САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
\r\n АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
\r\n
\r\n Настоящим уведомлением сообщается, что саморегулируемая
\r\nорганизация арбитражных управляющих ______________________________
\r\n__________________________________________________________________
\r\n (полное наименование организации, юридический адрес)
\r\nисключена из (отказано во включении в) Общего(ий) и (или)
\r\nотдельного(ый) списков саморегулируемых организаций арбитражных
\r\nуправляющих, готовых представлять своих членов - арбитражных
\r\nуправляющих в отдельных субъектах Российской Федерации при подаче
\r\nуполномоченным органом заявлений в арбитражный суд о признании
\r\nдолжников банкротами, на срок ____________________________ в связи
\r\n_________________________________________________________________.
\r\n (причины исключения, отказа во включении)
\r\n_________________________________________________________________,
\r\n (полное наименование организации)
\r\nрег. N ______
\r\nисключена из следующих соответствующих списков:
\r\n
\r\nРуководитель (заместитель
\r\nруководителя) ____________________ (инициалы, фамилия)
\r\n (подпись)
\r\n