ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.07.98 N 857 (ред. от 22.06.2009) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ"
Постановление
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.12.2004 N 795, от 30.12.2006 N 861, от 27.10.2008 N 782, от 22.06.2009 N 509, от 15.08.2012 N 830)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 г. N 729 "Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 930 "Об утверждении Положения об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст. 3619);
постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 225 "О внесении изменений и дополнений в Положение об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденное постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 930" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 13, ст. 1000).
Председатель Правительства
Российской Федерации
С.КИРИЕНКО
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 июля 1998 г. N 857
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.12.2004 N 795, от 30.12.2006 N 861, от 27.10.2008 N 782, от 22.06.2009 N 509, от 15.08.2012 N 830)
I. Общие положения1. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее именуется - Федеральный фонд) реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.
2. Федеральный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии c Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации и настоящим уставом.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2008 N 782, от 15.08.2012 N 830)
3. Федеральный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением.
4. Федеральный фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.
5. Полное официальное наименование Федерального фонда - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, сокращенное наименование - ФОМС.
6. Местонахождение Федерального фонда: 101481, Москва, ГСП-4, ул. Новослободская, 37.
Раздел II.
II. Задачи Федерального фонда(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2012 N 830)
III. Функции Федерального фонда(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2012 N 830)
8. Федеральный фонд:
1) участвует в разработке программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
2) аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
3) получает от органа, осуществляющего контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование, необходимую информацию для осуществления обязательного медицинского страхования;
4) имеет право начислять в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и взыскивать со страхователей для неработающих граждан недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени в порядке, аналогичном порядку, установленному статьей 18 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования";
5) устанавливает формы отчетности и определяет порядок ведения учета и порядок ведения отчетности оказанной медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию;
6) издает нормативные правовые акты и методические указания в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
7) утверждает формы заявлений, реестров счетов, актов, иных документов, указанных в нормативных правовых актах, предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", и порядок их заполнения, если иное не установлено этим Федеральным законом;
8) осуществляет контроль за соблюдением субъектами обязательного медицинского страхования и участниками обязательного медицинского страхования законодательства об обязательном медицинском страховании и за использованием ими средств обязательного медицинского страхования, в том числе проводит проверки и ревизии;
9) определяет общие принципы построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования;
10) ведет единый реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования;
11) ведет единый реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования;
12) ведет единый реестр экспертов качества медицинской помощи в соответствии с порядком организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи;
13) ведет единый регистр застрахованных лиц;
14) имеет право обрабатывать данные персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15) в пределах своих полномочий проводит проверку достоверности информации, предоставленной субъектами обязательного медицинского страхования и участниками обязательного медицинского страхования, и проверку соблюдения требований к порядку и условиям ее предоставления, получения и использования;
16) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих информацию ограниченного доступа;
17) осуществляет международное сотрудничество в сфере обязательного медицинского страхования;
18) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, в том числе за пределами территории Российской Федерации, для Федерального фонда и территориальных фондов в целях осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования;
19) осуществляет организацию научно-исследовательской работы по вопросам обязательного медицинского страхования.
IV. Финансовые средства и имущество Федерального фонда9. Формирование и исполнение бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
Пункты 10 - 13 - Утратили силу.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
14. Имущество Федерального фонда является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Абзац второй - Утратил силу.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
15. Абзац первый - Утратил силу.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
16. Федеральный фонд ежегодно составляет и представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период и проект отчета об исполнении бюджета, а также бюджетную отчетность, составляемую в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2008 N 782, от 15.08.2012 N 830)
16.1. Предельная штатная численность и фонд оплаты труда работников Федерального фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
V. Органы управления Федеральным фондом17. Управление Федеральным фондом осуществляется коллегиальным органом - правлением и постоянно действующим исполнительным органом - председателем Федерального фонда.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
18. К компетенции правления Федерального фонда относится решение следующих вопросов:
1) утверждение перспективных планов работы Федерального фонда;
2) рассмотрение проектов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и отчетов о его исполнении, утверждение годовых отчетов о результатах деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
Подпункты 3) - 5) - Утратили силу.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
6) рассмотрение разрабатываемых Федеральным фондом проектов нормативных актов по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования;
7) принятие решений о внесении в установленном порядке предложений по определению норматива средств на содержание Федерального фонда, о рекомендациях по определению норматива средств на содержание территориальных фондов обязательного медицинского страхования и страховых медицинских организаций;
8) формирование ревизионной комиссии.
19. Состав правления Федерального фонда в количестве 11 человек утверждается Правительством Российской Федерации. Срок полномочий правления 3 года.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2008 N 782, от 15.08.2012 N 830)
Правление возглавляет председатель правления. Председателем правления Федерального фонда по должности является Министр здравоохранения Российской Федерации. В состав правления входит по должности председатель Федерального фонда.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2008 N 782, от 15.08.2012 N 830)
В состав правления могут входить представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, общероссийских объединений работодателей, общероссийских объединений профсоюзов и иных общественных объединений. При включении в состав правления представителей общероссийских объединений работодателей и общероссийских объединений профсоюзов они входят в состав правления на паритетных началах.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
Федеральные органы законодательной и исполнительной власти и общественные объединения до истечения срока полномочий правления вправе внести в Правительство Российской Федерации предложения о замене кандидатур, ранее внесенных и утвержденных Правительством Российской Федерации в качестве членов правления.
Заседание правления считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третей членов правления.
Решение правления принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов правления.
Заседания правления проводятся не реже 4 раз в год.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2012 N 830)
20. Председатель Федерального фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по предложению Министра здравоохранения Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2012 N 830)
Заместители председателя Федерального фонда назначаются на должность и освобождаются от должности Министром здравоохранения Российской Федерации по представлению председателя Федерального фонда.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2008 N 782, от 15.08.2012 N 830)
21. Председатель Федерального фонда осуществляет руководство текущей деятельностью, несет персональную ответственность за ее результаты и подотчетен правлению Федерального фонда.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
Председатель Федерального фонда:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
1) действует от имени Федерального фонда без доверенности;
2) распоряжается имуществом Федерального фонда в установленном порядке;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
3) заключает договоры;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
4) открывает расчетный и другие счета;
4.1) представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации проект устава Федерального фонда;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2008 N 782, от 15.08.2012 N 830)
4.2) представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации на утверждение:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2012 N 830)
проект ежегодного плана и показателей деятельности Федерального фонда и отчет об их исполнении;
административные регламенты исполнения государственных функций;
административные регламенты предоставления государственных услуг;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
5) утверждает по согласованию с правлением структуру, штатное расписание и смету расходов Федерального фонда;
6) издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Федерального фонда;
7) по согласованию с правлением представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации проекты федеральных законов о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования и о его исполнении;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2008 N 782, от 15.08.2012 N 830)
8) по вопросам, относящимся к компетенции Федерального фонда, утверждает нормативно-методические документы, обязательные для исполнения территориальными фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями, входящими в систему обязательного медицинского страхования;
9) использует для выполнения задач, стоящих перед Федеральным фондом, финансовые средства в пределах утвержденных бюджета и сметы расходов;
10) принимает на работу и увольняет работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
11) организует учет и отчетность Федерального фонда.
Председатель Федерального фонда решает все вопросы деятельности Федерального фонда, кроме тех, которые в соответствии с настоящим уставом входят в исключительную компетенцию правления Федерального фонда, а также в компетенцию Министерства здравоохранения Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2008 N 782, от 15.08.2012 N 830)
В случае временного отсутствия председателя Федерального фонда исполнение его обязанностей приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации возлагается на одного из заместителей председателя Федерального фонда.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2008 N 782, от 15.08.2012 N 830)
21.1. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг утверждаются Министром здравоохранения Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2008 N 782, от 15.08.2012 N 830)
22. Работники Федерального фонда по размеру оплаты труда, условиям медицинского и бытового обслуживания приравниваются к работникам федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
VI. Контроль за деятельностью Федерального фонда(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)
23. Контроль за финансовой деятельностью Федерального фонда осуществляет ревизионная комиссия.
23.1. Контроль за исполнением бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
23.2. Порядок организации проверок деятельности Федерального фонда устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2012 N 830)
VII. Ликвидация и реорганизация Федерального фонда24. Ликвидация и реорганизация Федерального фонда осуществляется в случае принятия соответствующего федерального закона и проводится в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Документы постоянного хранения Федерального фонда в случае его ликвидации передаются на государственное хранение в установленном порядке.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2008 N 782)