ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.03.2004 N 136 (ред. от 23.06.2009) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ"
Постановление
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2006 N 330, от 27.11.2008 N 896, от 23.06.2009 N 524)
В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
2. Установить, что действие настоящего постановления прекращается с даты признания утратившим силу Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 220).
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Российской Федерации
В.ХРИСТЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 марта 2004 г.
N 136
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2006 N 330, от 27.11.2008 N 896, от 23.06.2009 N 524)
1. Настоящее Типовое положение определяет задачи, порядок формирования и полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - орган в области регулирования).
2. Орган в области регулирования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, взаимодействует с этим органом и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
3. Основными задачами органа в области регулирования являются:
1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;
2) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;
3) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;
4) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.
4. Орган в области регулирования:
1) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.11.2008 N 896, от 23.06.2009 N 524)
2) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии;
3) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - электростанции), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2006 N 330, от 27.11.2008 N 896)
4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
4.1) устанавливает для территориальных сетевых организаций плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
4.2) осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2006 N 330, от 27.11.2008 N 896)
4.3) осуществляет контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
5) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
5.1) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
6) осуществляет контроль за применением регулируемых им цен (тарифов) и при необходимости проверку обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);
7) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;
8) согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;
9) согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории субъекта Российской Федерации;
10) участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
11) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, расположенным на территории субъекта Российской Федерации, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.11.2008 N 896, от 23.06.2009 N 524)
12) запрашивает в пределах своих полномочий у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения;
13) отменяет решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
14) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;
15) публикует в установленном порядке принятые решения;
16) публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
16.1) рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридические и физические лица за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
17) осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, определенные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 5 - Утратил силу.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
6. Решения органа в области регулирования об утверждении им тарифов, значения которых выше максимального или ниже минимального предельного уровня, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов до принятия указанных решений.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2006 N 330, от 27.11.2008 N 896)
Решение о превышении предельных уровней (за исключением предельных уровней тарифов на тепловую энергию), если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, принимается органом в области регулирования самостоятельно и не требует согласования с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.11.2008 N 896, от 23.06.2009 N 524)
Решение органа в области регулирования, принятое им с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
7. Для определения основных направлений деятельности органа в области регулирования и принятия соответствующих решений может образовываться коллегиальный орган из числа его работников, в состав которого входят не более 7 человек. Председателем коллегиального органа является руководитель органа в области регулирования.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
Порядок образования коллегиального органа и назначения его членов определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Назначение на должность и освобождение от должности руководителя органа в области регулирования осуществляются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
Члены коллегиального органа и работники аппарата органа в области регулирования являются государственными служащими субъекта Российской Федерации, если занимаемые ими должности законодательством этого субъекта Российской Федерации включены в перечень должностей государственных служащих.
Организационная структура органа в области регулирования определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
8. Руководитель органа в области регулирования:
1) осуществляет общее руководство деятельностью органа в области регулирования;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган в области регулирования задач и осуществление им своих функций;
3) распределяет обязанности между членами коллегиального органа, а также работниками аппарата органа в области регулирования;
4) утверждает штатное расписание органа в области регулирования;
5) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата органа в области регулирования.
9. Финансирование органа в области регулирования осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2008 N 896)
10. Орган в области регулирования является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати со своим наименованием.