ПИСЬМО Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2006 N 1556-12
Правовой департамент, рассмотрев письмо главного редактора журнала " Документы и комментарии" Чудакова Н.М. по вопросу о порядке и сроке вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положении законодательных актов) Российской Федерации", сообщает следующее.
Статьей 3 Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ установлено, что названный Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в " Парламентской газете", " Российской газете" или в журнале " Собрание законодательства Российской Федерации".
При определении вопроса о сроках вступления федерального закона в силу следует также руководствоваться Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 1996 г. N 17-П, которым определено, что дата выпуска журнала " Собрание законодательства Российской Федерации (о чем свидетельствуют выходные данные на журнале) совпадает с датой подписания издания в печать, и, следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами.
Это обусловлено тем, что журнал " Собрание законодательства Российской Федерации", в отличие от " Российской газеты", не является ежедневным изданием, дата выхода которой всегда совпадает с датой, когда опубликованный в ней закон реально доходит до адресатов.
Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ был опубликован в журнале " Собрание законодательства Российской Федерации" 3 июля 2006 года (N 27, статья 2878), а в Российской газете - 7 июля 2006 года (N 146).
В этой связи, по нашему мнению, датой публикации (т.е. фактического доведения содержания закона до адресатов) следует считать дату его опубликования в " Российской газете", т.е. 7 июля 2006 года, а датой вступления в силу - 6 октября 2006 года.
Директор
правового департамента
Министерства здравоохранения
и социального развития РФ
М.А.КОВАЛЕВСКИЙ