ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23.07.2004 N 371 (ред. от 04.10.2012 с изменениями, вступившими в силу с 16.10.2012) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА"
Постановление
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2006 N 600, от 16.12.2006 N 773, от 29.01.2007 N 55, от 16.04.2008 N 281, от 28.07.2008 N 573, от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43, от 27.01.2009 N 51, от 24.03.2009 N 251, от 22.04.2009 N 354, от 30.04.2009 N 381, от 17.07.2009 N 592, от 02.09.2009 N 716, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210, от 28.07.2011 N 631, от 14.11.2011 N 933, от 02.05.2012 N 417, от 04.10.2012 N 1004)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 июля 2004 г. N 371
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2006 N 600, от 16.12.2006 N 773, от 29.01.2007 N 55, от 16.04.2008 N 281, от 28.07.2008 N 573, от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 51, от 27.01.2009 N 43, от 24.03.2009 N 251, от 22.04.2009 N 354, от 30.04.2009 N 381, от 17.07.2009 N 592, от 02.09.2009 N 716, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210, от 28.07.2011 N 631, от 14.11.2011 N 933, от 02.05.2012 N 417, от 04.10.2012 N 1004)
I. Общие положения1. Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2008 N 281, от 22.04.2009 N 354, от 14.11.2011 N 933)
Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет полномочия компетентного органа в области морского и внутреннего водного транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.
2. Федеральное агентство морского и речного транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
3. Федеральное агентство морского и речного транспорта в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно или через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 N 381)
II. Полномочия5. Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов и заключение государственных контрактов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, и иных гражданско-правовых договоров для обеспечения нужд Агентства, а также для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2009 N 716)
5.2. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству;
5.2.1. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, следующие полномочия в отношении подведомственных Агентству федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, за которыми закреплено в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральное имущество, расположенное в границах морских портов:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.2.1.1. организует оценку федерального имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, а также определяет условия договоров о проведении оценки федерального имущества;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.2.1.2. закрепляет федеральное имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.2.1.3. закрепляет федеральное имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений и производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.2.1.4. осуществляет контроль за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.2.1.5. проводит в пределах своей компетенции проверку использования федерального имущества, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.2.2. осуществляет в отношении подведомственных Агентству федеральных государственных унитарных предприятий, за которыми закреплено в хозяйственном ведении федеральное имущество, расположенное в границах морских портов:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.2.2.1. согласование сделок с недвижимым имуществом;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.2.2.2. согласование решений об участии унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.2.2.3. согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.2.2.4. утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.3. организует:
5.3.1. проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов:
в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности;
на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2006 N 600)
5.3.2. мероприятия по защите морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания;
5.3.3. проведение работ по навигационно-гидрографическому обеспечению на трассах Северного морского пути, в акваториях морских портов и на подходах к ним, а также по навигационно-гидрографическому обеспечению условий плавания судов в акваториях речных портов и по внутренним водным путям, за исключением участков пограничных зон Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2012 N 417)
5.3.4. диспетчерское регулирование движения судов по внутренним водным путям Российской Федерации;
5.3.5. проведение работ по содержанию внутренних водных путей (включая работы по подаче воды в целях обводнения рек), судоходных гидротехнических сооружений на них и подходов к причалам общего пользования, а также по организации технологической связи организаций внутреннего водного транспорта;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.01.2007 N 55)
5.3.6. обучение и повышение квалификации специалистов в области морского и речного транспорта в соответствии с международными и российскими требованиями;
5.3.7. координацию деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2006 N 600)
5.3.8. координацию деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, за исключением военных кораблей и военно-вспомогательных судов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2006 N 600)
5.3.9. проведение государственной регистрации спортивных парусных судов и дипломирования членов экипажей указанных судов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2009 N 251)
Подпункт 5.3.10. - Утратил силу.
(в ред. Постановления Правительства РФот 28.07.2011 N 631)
5.3.11. в установленном порядке работу по изъятию, в том числе путем выкупа, и предоставлению земельных участков, резервированию земель для государственных нужд в целях строительства и расширения морских портов, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.4.1. оформление и выдачу паспортов моряка (удостоверений личности моряка) членам экипажей морских судов, судов смешанного (река - море) плавания и судов рыбопромыслового флота в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2006 N 773)
5.4.2. выдачу заключений по вопросам привлечения иностранных работников для работы в составе экипажей российских морских судов (за исключением судов рыбопромыслового флота), плавающих под государственным флагом Российской Федерации;
5.4.3. установление категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы, гарантированных габаритов судовых ходов, а также сроков работы судоходных гидротехнических сооружений;
5.4.4. выполнение функций головной организации, ответственной за создание и функционирование Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности;
5.4.5. ведение Реестра морских портов Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 N 51)
5.4.6. аккредитацию специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 354)
5.4.7. категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 354)
5.4.8. ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, в установленной сфере деятельности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 354)
5.4.9. выдачу заключений о наличии неразрывной связи объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к недвижимому имуществу, и об обеспечении технологического процесса оказания услуг в морском порту;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.4.10. принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и расширения морских портов, а также о резервировании земель для указанных целей;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.2009 N 592)
5.4.11. согласование строительства в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2012 N 417)
5.4.12. заключение без проведения открытого аукциона договора о создании искусственного земельного участка в соответствии с решением Правительства Российской Федерации о строительстве или расширении морского порта, предусматривающим создание этого участка;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 N 1004)
5.5. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
5.6. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.7. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.8. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.9. обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке;
5.9.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Агентстве;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2010 N 438)
5.10. организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.11. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;
5.12. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций;
5.13. организует в установленном порядке конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
5.13.1. реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 753)
5.13.2. утверждает результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 354)
5.13.3. утверждает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 354)
5.14. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральное агентство морского и речного транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.4. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
7. Федеральное агентство морского и речного транспорта не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве.
III. Организация деятельности8. Федеральное агентство морского и речного транспорта возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации.
Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий.
Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.
Количество заместителей руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру транспорта Российской Федерации:
9.2.1. проект положения об Агентстве;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Агентства;
9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Агентства;
9.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Агентства, а также отчет об их исполнении;
9.2.5. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников Агентства, а также подведомственных организаций;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 N 814)
9.3. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;
9.4. назначает на должность и освобождает от должности работников Агентства;
9.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральном агентстве морского и речного транспорта;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе капитанов морских портов, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2008 N 573)
9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.
10. Финансирование расходов на содержание Федерального агентства морского и речного транспорта осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральное агентство морского и речного транспорта является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Место нахождения Федерального агентства морского и речного транспорта - г. Москва.
13. Федеральное агентство морского и речного транспорта вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел руководителя, учреждаемые Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2011 N 210)