ПРИКАЗ Ростуризма от 05.09.2006 N 119 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2006 г. N 8391

---

Приказ

В целях повышения качества услуг, предоставляемых в сфере туризма, обеспечения соблюдения современных стандартов обслуживания и гармонизации их с международными требованиями приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Систему классификации пляжей.

2. Заместителю руководителя Ростуризма (Назина Н.А.) разработать и утвердить план мероприятий по реализации Системы классификации пляжей.

Руководитель
В.И.СТРЖАЛКОВСКИЙ

УТВЕРЖДЕНА
Приказом
Федерального
агентства по туризму
от 5 сентября 2006 г. N 119

СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ
I. Общие положения

1.1. Классификация пляжей включает в себя проведение оценки их соответствия требованиям по безопасности, информационному обеспечению и предоставлению дополнительных услуг на пляжах (приложение N 1), присвоение пляжам соответствующих категорий, предусмотренных Системой классификации пляжей (далее - Система).

1.2. Система рекомендуется к применению на добровольной основе.

1.3. Пляжи классифицируются по трем категориям "I", "II" и "III". Высшая категория пляжа - "I", низшая - "III".

1.4. Система разработана с учетом положений Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.11.95, N 47), Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.12.1996, N 49, ст. 5491), Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2002, N 52 (ч. I), ст. 5140), Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, N 3, ст. 140), существующей зарубежной практики.

II. Основные цели

Основными целями создания Системы являются:

гармонизация критериев классификации пляжей в Российской Федерации с существующей зарубежной практикой;

обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и качества услуг, предоставляемых на пляжах;

дифференциация пляжей в зависимости от качества и ассортимента предоставляемых услуг;

обеспечение потребителя полной и достоверной информацией (в т.ч. о соответствии пляжа категории);

повышение конкурентоспособности услуг пляжей;

содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки услуг, предоставляемых на пляжах.

III. Организационная структура Системы и функции ее участников

3.1. Организационную структуру Системы образуют:

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма;

Центральный орган Системы (далее - ЦОС);

Комиссия по оценке состояния пляжей (далее - Комиссия);

Комиссия по апелляциям.

3.2. Функции Федерального органа исполнительной власти в сфере туризма:

координирует работу по проведению классификации пляжей;

определяет ЦОС - организацию, уполномоченную на осуществление работ по проведению оценки состояния пляжей;

утверждает решения Комиссии;

выдает свидетельства о присвоении категории пляжам (приложение N 2);

формирует Комиссию по апелляциям;

утверждает решения о приостановлении и об аннулировании свидетельств о присвоении категории пляжам.

3.3. Функции ЦОС:

осуществляет методическое руководство Системой;

организует разработку и утверждение документов, регламентирующих порядок проведения работ по классификации пляжей;

утверждает состав Комиссии;

разрабатывает и утверждает положение о Комиссии;

принимает заявки на проведение классификации пляжей (приложение N 3);

рассматривает заявки и принимает решение о принятии заявки на проведение классификации пляжей (приложение N 4);

организует публикации и предоставляет сведения об объектах классификации;

проводит подготовку (переподготовку, повышение квалификации) экспертов по оценке состояния установленным в Системе требованиям, ведет реестр экспертов, контролирует их деятельность;

организует проведение экспертной оценки соответствия пляжей;

организует проведение экспертизы документов по предложениям Комиссии и Комиссии по апелляциям;

принимает решение о привлечении экспертов к проведению работ по оценке соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;

определяет требования к экспертам, осуществляющим оценку пляжей;

представляет документы по результатам экспертной оценки в Комиссию;

организует изготовление бланков свидетельств категорий пляжей, ведет учет и хранение бланков, а также учет выданных свидетельств;

осуществляет контроль за соответствием пляжей присвоенной категории;

осуществляет сбор и анализ информации по вопросам классификации пляжей;

готовит предложения по совершенствованию Системы;

осуществляет пропаганду в области классификации пляжей.

3.4. Функции Комиссии:

принимает решения о соответствии пляжей установленной в Системе категории;

готовит предложения о приостановлении и об аннулировании действия свидетельств о присвоении категории пляжам.

В состав Комиссии входят:

председатель Комиссии, избираемый членами Комиссии;

члены Комиссии.

Членами Комиссии являются:

представители федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;

представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответствующих территорий;

представители ЦОС;

представители организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, на территории которых проводится классификация пляжей.

3.5. Комиссия по апелляциям формируется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма с привлечением представителей организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей, рассматриваются в порядке, установленном в настоящей главе Системы.

IV. Порядок проведения работ по классификации пляжей

4.1. Классификация пляжей проводится в 2 этапа:

экспертная оценка соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;

присвоение пляжам соответствующей категории по результатам экспертной оценки.

4.2. Экспертная оценка соответствия пляжей включает в себя проверку соответствия пляжей требованиям, установленным в Системе.

4.3. Экспертная оценка соответствия пляжей проводится в следующем порядке:

получение по инициативе заявителя заявки на проведение классификации пляжей;

проведение оценки пляжей установленным в Системе требованиям и составление акта.

Заявки на классификацию пляжей направляется в ЦОС. К заявке прилагается анкета-вопросник, содержащая сведения о пляжах.

4.4. После подачи заявки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся собственником, арендатором пляжей и осуществляющим владение и их пользование (далее - владелец), ЦОС заключает договор с заявителем на выполнение работ по проведению классификации пляжей.

4.5. После заключения договора на проведение классификации пляжа ЦОС направляет экспертов для проведения работ по оценке соответствия пляжа минимальным требованиям, установленным в Системе.

К работе экспертов могут привлекаться специалисты в области туризма, представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

4.6. Результаты работы экспертов оформляются актом в 3-х экземплярах.

По одному экземпляру направляются в ЦОС, в Комиссию и заявителю.

4.7. Комиссия рассматривает акт и по результатам рассмотрения принимает решения о присвоении пляжам соответствующей категории или об отказе в присвоении категории. На основании решения Комиссии о присвоении пляжам категории оформляется протокол в 3-х экземплярах, который подписывают председатель и члены Комиссии.

Один экземпляр протокола Комиссия передает в ЦОС.

ЦОС на основании полученного протокола, содержащего решение о присвоении пляжам соответствующей категории, готовит предложения в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма об утверждении решения о присвоении пляжам соответствующей категории.

Свидетельство о присвоении пляжам категории подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере туризма.

В случае отказа в классификации пляжа Комиссия готовит соответствующее решение и направляет его в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма на утверждение. Не позднее 30 дней со дня утверждения решение с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю.

4.8. Контроль за соответствием пляжей, прошедших процедуру классификации, соответствующей категории осуществляет ЦОС.

V. Порядок рассмотрения апелляций

5.1. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей, рассматривает Комиссия по апелляциям.

5.2. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции в течение 30 дней после получения документов, поданных заявителем.

При необходимости Комиссия по апелляциям может запрашивать от участников классификации дополнительные материалы. В этом случае срок рассмотрения апелляции увеличивается на время, необходимое для получения запрошенных материалов.

По окончании рассмотрения материалов Комиссия по апелляциям принимает решение и направляет его вместе с материалами по апелляции в ЦОС и заявителю с уведомлением о вручении.

Решение Комиссии по апелляциям является обязательным для исполнения для всех участников классификации.

Комиссия по апелляциям не рассматривает апелляции, связанные с выдачей свидетельств, срок действия которых к моменту подачи апелляции истек.

Приложения

Приложение N 1

Приложение N 1. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ НА СООТВЕТСТВИЕ КАТЕГОРИИ
1. Требования к обеспечению безопасности
2. Требования к информационному обеспечению

Информация для посетителей пляжа размещается на информационном табло.

Информационное табло устанавливается у входа на пляж.

Рекомендуемые размеры табло - ширина не менее 1 м, высота - не менее 1,5 м.

Рекомендуемый цвет табло - белый.

Содержание отдельных полей информационного табло:

вид объекта (надпись на русском языке, дополнительно, по усмотрению владельца пляжа - допускается на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации);

информация о соответствующей категории пляжа;

схема объекта, на которой обозначаются:

охраняемая и неохраняемая зоны;

расположение объектов спасательной службы и медицинского обеспечения;

объекты санитарно-гигиенического назначения (туалеты, кабины для переодевания, душ и др.);

расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа);

расположение пунктов питания и развлечения;

другие указания по использованию объекта (например, "Запрещено для животных", "Запрещен проезд на моторных транспортных средствах" и др.).

Если зона, в которой вывешено табло, является неохраняемой, то следует написать "НЕОХРАНЯЕМАЯ ЗОНА" на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации) и рекомендуется выделить надпись красным цветом.

Рекомендуется обозначать расстояние до охраняемой зоны синим цветом.

Черным цветом рекомендуется обозначать наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя - владельца пляжа на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации).

Информация о соответствующей категории пляжа может доводиться до потребителей путем вывешивания флага.

Рекомендуемые цвета флагов:

синий флаг - для пляжа I категории;

зеленый флаг - для пляжа II категории;

желтый флаг - для пляжа III категории.

3. Требования по обеспечению пляжей объектами санитарно-гигиенического назначения
4. Требования к предлагаемым дополнительным услугам на пляжах

4.1. Пляжные услуги

Примечание: для пляжей I и II категорий все объекты работают на протяжении всего активного туристического сезона, для III категории - в зависимости от посещаемости.

4.2. Спортивные услуги (рекомендательно)

5. Общие требования к пляжам

5.1. Ежегодно перед началом купального сезона дно акватории пляжей должно очищаться от стекла, острых камней и других опасных предметов.

5.2. Граница заплыва на акватории пляжа должна обозначаться буями оранжевого цвета.

5.3. На пляже должны оборудоваться участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 м.

5.4. Участки для купания должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах, или другим доступным способом.

5.5. Пляж должен оборудоваться стендами с материалами по профилактике несчастных случаев на воде и иметь стенды с указанием температуры воды и воздуха.

5.6. На пляже должны устанавливаться баки с питьевой водой, а при наличии водопровода - фонтанчики от водопроводной сети.

Приложение N 2

Приложение N 2. СВИДЕТЕЛЬСТВО О ПРИСВОЕНИИ КАТЕГОРИИ

                                                         (образец)\r\n \r\n                 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ\r\n \r\nАдрес: 107084, Москва, ул. Мясницкая, д. 47\r\nтел. 207 36 07, факс 207 74 36\r\n \r\n                          Свидетельство\r\n                      о присвоении категории\r\n \r\n    Регистрационный N ________ от ________________________________\r\n                                     (число, месяц, год выдачи\r\n                                          свидетельства)\r\nПляжу\r\n__________________________________________________________________\r\n                 (наименование юридического лица,\r\n__________________________________________________________________\r\n    Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) - владельца пляжа\r\nЮридический адрес (для юридического лица)\r\nМесто жительства (для индивидуального предпринимателя)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nФактический адрес пляжа (пляжного комплекса)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nТелефон ______________________ факс ___________________\r\nПРИСВАИВАЕТСЯ КАТЕГОРИЯ "___"\r\nРазрешается   применение   знака  категории  "___": флаг, вывеска,\r\nинформация для потребителей, реклама.\r\nСрок действия свидетельства до ___________________________________\r\n                                     (число, месяц, год)\r\n \r\nРуководитель __________________ ________________________\r\n                  подпись         расшифровка подписи\r\n \r\nМ.П.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 3

Приложение N 3. ЗАЯВКА НА ПРОВЕДЕНИЕ КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖА

                                                         (образец)\r\n \r\n                    Центральный орган Системы\r\n                 ________________________________\r\n                          (наименование)\r\n \r\n                              ЗАЯВКА\r\n                на проведение классификации пляжа\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\nнаименование юридического лица, индивидуального предпринимателя\r\n(далее - заявитель), код ОКВЭД, юридический адрес\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nФактический адрес\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nТелефон _____________ факс _____________ телекс ____________\r\n \r\nБанковские реквизиты\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nВ лице _______________________________________\r\n         фамилия, имя, отчество руководителя\r\n \r\nПросит провести классификацию пляжа\r\n \r\nЗаявитель   обязуется   выполнять   требования,   установленные  в\r\nСистеме классификации пляжей.\r\n \r\nРуководитель организации __________    ______________________\r\n                          подпись       расшифровка подписи\r\n \r\nМ.П.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 4

Приложение N 4. РЕШЕНИЕ О ПРИНЯТИИ ЗАЯВКИ НА ПРОВЕДЕНИЕ КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ

                                                         (образец)\r\n \r\n                    Центральный орган Системы\r\n                 ________________________________\r\n                          (наименование)\r\n \r\n                             РЕШЕНИЕ\r\n      о принятии заявки на проведение классификации пляжей\r\n \r\nN _____ от "__" _____________ 200_ г.\r\n \r\nРассмотрев заявку\r\n__________________________________________________________________\r\n                 (наименование юридического лица\r\n           или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)\r\nна классификацию пляжа\r\n \r\nЦентральный  орган  системы  (наименование)  принимает   следующее\r\nрешение:\r\n1. Заявка принята к рассмотрению.\r\n2. Оценка  пляжа  будет  проведена  на  соответствие  требованиям,\r\nустановленным в Системе классификации пляжей\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                        (указывается срок)\r\n \r\n3. Работы будут проводиться в соответствии\r\n__________________________________________________________________\r\n                       (N и дата договора)\r\n4. Дополнительные сведения: _______________________________________\r\n \r\nРуководитель ЦОС\r\n \r\n________________             ________________________________\r\n    Подпись                         расшифровка подписи\r\n \r\nДата ______________\r\n \r\nМ.П.\r\n