ПИСЬМО Госстроя РФ от 29.12.93 N 12-349 (ред. от 25.04.96) "О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СВОБОДНЫХ (ДОГОВОРНЫХ) ЦЕН НА СТРОИТЕЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ"



1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СИСТЕМЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ


1.1. Общие положения

1.1.1. Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя строительные нормы и правила - часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила" и другие сметные нормативные документы (сметные нормативы), необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат для определения сметной стоимости строительства и реконструкции зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех отраслей народного хозяйства.

1.1.2. Часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила" входит в "Перечень нормативных документов по строительству, действующих на территории Российской Федерации", утвержденный приказом Минстроя России от 04.06.92 N 135. Входящие в часть 4 СНиП сметные нормативы используются на территории Российской Федерации в качестве справочных материалов.

1.1.3. Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ.

Главная функция сметных норм - определить нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (безводность, высокогорность и др.) - к сметным нормам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к сборникам нормативов.

Правила определения стоимости отдельных видов работ приводятся в технической части соответствующих сборников сметных норм.

1.2. ВИДЫ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ И ОСНОВЫ НОВОЙ СИСТЕМЫ НОРМАТИВОВ

Федеральный (общереспубликанский) уровень
Федеральные сметные нормативы, вводимые в действие Госстроем России и входящие в часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила" Нормативы смежных систем ценообразования
Элементные сметные нормативы Укрупненные сметные нормативы
Элементные сметные нормы и цены базисного уровня Элементные сметные нормы и расценки на виды работ Сметные нормативы , выраженные в процентах Укропненные сметные нормативы и показатели
Сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин СНИП 4.03-91 Сборник сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР - 91) СНиП 4.02-91 СНиП 4.05-91 Нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ Укропненные показатели базисной стоимости строительства (УБПС) Свободные (рыночные) и регулируемые цены и тарифы на продукцию производственно-технического назначения и услуги
Укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства Укропненные показатели базисной стоимости по видам работ (УБПС ВР)
Сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (в 2 томах и 5 частях, в т.ч. для строительства в районах Крайнего Севера и отдельных местностях, приравненных к ним) СНиП 4.04-91 Общие положения по применению сметных норм и расценок на строительные работы СНиП 4.02-91
Общеотраслевой норматив сметной прибыли Сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР)
Сборники ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж оборудования и на специальные строительные работы
Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время СНиП 4.07-91
Сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства СНиП 4.04-91 Укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства
Общие положения по применению сборников РСН на выполнение строительно-монтажных работ
Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений СНиП 4.09-91
Укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС);укрупненные сметные нормы (УСН) на здания, сооружения, конструкции и виды работ; прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС); укрупненные расценки (УР)
Сборники расценок на монтаж оборудования СНиП 4.06-91
Нормы заготовительно-складских расходов
Общие положения по применению расценок на монтаж оборудования СНиП 4.06-91
Сборники сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы (СНиР-91) Другие нормативы Сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий

Показаны нормативы, действующие на протяжении переходного периода.
Отраслевой (ведомственный) уровень
Ведомственные (отраслевые)сметные нормативы, вводимые в действие министерствами и другими органами федерального управления Нормативы смежных систем ценообразования
Районные (по бассейнам, объединениям, отдельным стройкам и т.д.) сметные цены на материалы, изделия и конструкции Элементные сметные нормы на специальные работы (реставрационные и т.д.) Укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам производственного строительства Свободные (рыночные) и регулируемые цены и тарифы на продукцию производственно-технического назначения и услуги
Районные (по бассейнам, объединениям, отдельным стройкам и т.д.) ресурсные нормы на специальные работы
Укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС); укрупненные сметные нормы (УСН) на здания, сооружения, конструкции и виды работ; прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС); укрупненные расценки (УР) на строительство объектов производственного назначения
Сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь производственных зданий
Региональный (местный) уровень
Региональные (местные) сметные нормативы, вводимые в действие органами государственного управления и местной администрации республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга Свободные (рыночные) и регулируемые цены и тарифы на продукцию производственно-технического назначения и услуги
Зональные сметные цены на местные строительные материалы, изделия и конструкции (региональные каталоги базовых цен) Элементные сметные нормы на специальные работы (реставрационные и т.д.) с применением местных строительных материалов Укрупненные ресурсные нормативы и укрупненные показатели ресурсов по объектам отдельным жилищно-гражданского назначения
Укрупненные сметные нормативы на строительство объектов жилищно-гражданского назначения
Собственная нормативная база пользователей
Индивидуальные сметные цены на местные и привозные строительные материалы, изделия и конструкции Индивидуальные ресурсные нормативы на отдельные виды работ, учитывающие реальные условия деятельности конкретного исполнителя работ, фирменные сметные нормы (ФСН) Индивидуальные нормы накладных расходов и сметной прибыли для конкретной организации Укрупненные ресурсные нормативы и показатели ресурсов, учитывающие реальные условия деятельности конкретного исполнителя работ Свободные (рыночные) и регулируемые цены и тарифы на продукцию производственно-технического назначения и услуги