ПРИКАЗ Минкомсвязи РФ от 04.06.2012 N 152 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН НА УСЛУГИ ПРИСОЕДИНЕНИЯ И УСЛУГИ ПО ПРОПУСКУ ТРАФИКА, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ОПЕРАТОРАМИ, ЗАНИМАЮЩИМИ СУЩЕСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ"

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

24. Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:

предоставление государственной услуги по первоначальному установлению предельных цен;

предоставление государственной услуги по изменению ранее установленных предельных цен.

Предоставление государственной услуги по первоначальному установлению предельных цен

25. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Россвязь заявления о первоначальном установлении предельных цен.

25.1. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 40 дней.

25.2. Блок-схема административной процедуры приведена в приложении N 4 настоящего Регламента. Условные обозначения к блок-схеме приведены в приложении N 3 настоящего Регламента.

25.3. Административная процедура включает следующие административные действия:

подготовка решения о первоначальном установлении предельных цен;

подготовка проекта приказа, утверждение и регистрация приказа;

уведомление заявителя о принятом решении (направление копии приказа).

25.4. Результатом исполнения административной процедуры является направление заявителю копии приказа об установлении предельных цен.

25.5. Ответственное лицо осуществляет анализ достоверности представленных данных в соответствии с требованиями, установленными Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2006 N 54 "Об утверждении Порядка ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи" (далее - Порядок ведения раздельного учета).

Ответственное лицо производит сравнение данных из отчетов по результатам ведения раздельного учета доходов и расходов данным бухгалтерской и статистической отчетности операторов связи.

Для оценки соответствия данных рассчитывается ряд критериев:

частный критерий расхождения показателей доходов по данным раздельного учета и бухгалтерской отчетности;

частный критерий расхождения показателей доходов по данным раздельного учета и данных статистической отчетности;

частный критерий расхождения показателей расходов по данным раздельного учета и данных бухгалтерской отчетности;

интегральный критерий расхождения показателей доходов и расходов по данным раздельного учета и соответствующих данных бухгалтерской и статистической отчетности.

Результаты расчетов соответствующих критериев заносятся в графу "значение показателя" формы расчета критериев соответствия отчетов по результатам ведения раздельного учета расходов и доходов и данных бухгалтерской и статистической отчетности операторов связи, приведенной в приложении N 7 к настоящему Регламенту.

25.5.1. В случае, если расчетная величина критерия для оценки соответствия отчетов по результатам ведения раздельного учета расходов и доходов и данных бухгалтерской и статистической отчетности оператора связи превышает допустимый уровень расхождения (0% - 5% по модулю), ответственное лицо делает вывод о несоответствии результатов ведения раздельного учета доходов и расходов оператора связи данным бухгалтерской и статистической отчетности (нарушение требования пункта 16 Порядка ведения раздельного учета) и докладывает об этом начальнику отдела.

25.5.2. Начальник отдела проверяет обоснованность выводов ответственного лица и представляет начальнику Управления предложение о направлении копии обращения с предложением об установлении предельных цен на электронном носителе лицам, осуществляющим исследования (экспертизы).

25.5.3. Ответственное лицо направляет копию обращения с предложением об установлении цен лицам, осуществляющим исследования (экспертизы).

25.6. В соответствии с Методикой расчета ответственное лицо осуществляет:

25.6.1. Проверку правильности включения в состав экономически обоснованных затрат соответствующих расходов;

25.6.2. Анализ результатов расчетов экономически обоснованных затрат в соответствии с образцом формы таблицы 1, приведенной в приложении N 2 к Методике расчета.

В случае установления расхождения эксперт делает вывод о несоответствии результатов расчета предельных цен требованиям, изложенным в Методике расчета;

25.6.3. Верификацию расчета нормы прибыли от капитала в соответствии с Методикой расчета;

25.6.4. Проверку правильности расчета нормы прибыли (рентабельности) от капитала, определяемой как среднее арифметическое значение оценок, полученных при расчете нормы прибыли (рентабельности) от капитала;

25.6.5. Анализ проведения расчета размера нормативной прибыли по i-й регулируемой услуге электросвязи до налогообложения (НДС и налог на прибыль) за отчетный период;

25.6.6. Проверку правильности расчета нормативной прибыли на услуги электросвязи.

25.7. По результатам проведенных проверок и анализа в соответствии с подпунктами 25.6.1 - 25.6.6 ответственное лицо выявляет отклонения при расчете нормы прибыли от капитала и обоснованность применения вышеуказанного показателя при расчете размера нормативной прибыли.

В случае установления расхождения ответственное лицо делает вывод о несоответствии расчета нормы прибыли от капитала требованиям Методики расчета и докладывает об этом начальнику отдела.

25.8. Начальник отдела проверяет обоснованность выводов ответственного лица и докладывает начальнику Управления решение о подготовке проекта предложений об установлении предельных цен в соответствии с Методикой расчета.

25.9. Ответственное лицо в соответствии с Методикой расчета осуществляет подготовку проекта предложений об установлении предельных цен с учетом:

рассмотренных документов и материалов, представленных оператором связи;

предельных цен, установленных для других операторов связи, имеющих аналогичные (сходные) условия деятельности;

заключения по итогам проведения исследования и экспертиз (при наличии).

25.10. Проект предлагаемых к установлению Россвязью предельных цен с проведенным анализом поступивших предложений и всеми аналитическими материалами ответственное лицо докладывает начальнику отдела.

25.11. Начальник отдела проверяет обоснованность выводов ответственного лица и докладывает результаты рассмотрения обращения оператора связи об установлении предельных цен и проект повестки заседания Комиссии начальнику Управления, который докладывает их Председателю Комиссии.

Председатель комиссии назначает срок, место проведения заседания Комиссии и утверждает повестку не позднее чем за 7 дней до даты заседания Комиссии.

25.12. Начальник отдела осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии.

25.13. Ответственное лицо не позднее чем:

за 6 дней до даты заседания Комиссии информирует членов Комиссии о дате заседания и рассматриваемых вопросах;

за 5 дней до даты заседания Комиссии уведомляет заявителя, в отношении которого рассматривается вопрос об установлении предельных цен, о времени и месте проведения заседания Комиссии;

за 4 дня до даты заседания Комиссии направляет членам Комиссии материалы, указанные в подпункте 25.14 настоящего Регламента.

25.14. Комиссия на своем заседании рассматривает следующие материалы:

предложения об установлении предельных цен с обосновывающими материалами, представленными оператором связи;

предлагаемые к установлению Россвязью проекты предельных цен с проведенным анализом предложений;

информацию о предельных ценах, установленных для других операторов связи, имеющих аналогичные (сходные) условия деятельности;

проект протокольного решения Комиссии об обоснованности (необоснованности) предлагаемых к установлению Россвязью предельных цен;

заключение по итогам проведения исследования и экспертиз (при наличии).

25.15. Решение об обоснованности предлагаемых к установлению предельных цен принимается на заседании Комиссии на основании рассмотрения представленных материалов, их обсуждения, заслушивания мнения членов Комиссии по рассматриваемому вопросу и пояснения представителей оператора связи.

25.16. Ответственное лицо на основании принятого Комиссией экспертного заключения готовит проект приказа Россвязи об установлении предельных цен оператору связи.

Начальник отдела проверяет подготовленный ответственным лицом проект приказа и представляет его начальнику Управления для проверки и визирования у соответствующих должностных лиц.

Завизированный установленным порядком проект приказа представляется Руководителю Россвязи для утверждения.

25.17. После подписания приказа и его регистрации ответственное лицо в течение:

5 дней направляет заявителю копию указанного Приказа;

7 дней публикует на Сайте приказ об установлении предельных цен оператору связи.

Предоставление государственной услуги по изменению ранее установленных предельных цен

26. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Россвязь заявления об изменении ранее установленных предельных цен.

26.1. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 40 дней.

Блок-схема административной процедуры приведена в приложении N 5 к настоящему Регламенту.

Условные обозначения к блок-схеме приведены в приложении N 3 настоящего Регламента.

26.2. Административная процедура включает следующие административные действия:

подготовка решения об изменении ранее установленных предельных цен;

подготовка проекта приказа, утверждение и регистрация приказа;

направление заявителю копии приказа.

26.3. Результатом исполнения административной процедуры является направление заявителю копии приказа.

26.4. Ответственное лицо:

осуществляет анализ достоверности представленных данных в соответствии с требованиями Порядка ведения раздельного учета;

проверяет соответствие данных из отчетов по результатам ведения раздельного учета доходов и расходов данным бухгалтерской и статистической отчетности операторов связи.

Для оценки соответствия данных рассчитывается ряд критериев:

частный критерий расхождения показателей доходов по данным раздельного учета и бухгалтерской отчетности;

26.5. Результаты расчетов соответствующих критериев заносятся в графу "значение показателя" формы расчета критериев соответствия отчетов по результатам ведения раздельного учета расходов и доходов и данных бухгалтерской и статистической отчетности операторов связи, приведенной в приложении N 7 к настоящему Регламенту.

26.6. В случае, если расчетная величина критерия для оценки соответствия отчетов по результатам ведения раздельного учета расходов и доходов и данных бухгалтерской и статистической отчетности оператора связи превышает допустимый уровень расхождения (0% - 5% по модулю), ответственное лицо делает вывод о несоответствии результатов ведения раздельного учета доходов и расходов оператора связи данным бухгалтерской и статистической отчетности (нарушение требования пункта 16 Порядка ведения раздельного учета) и докладывает об этом начальнику отдела.

26.7. Начальник отдела проверяет обоснованность выводов ответственного лица и докладывает начальнику Управления об отказе в предоставлении государственной услуги, который подписывает уведомление с обоснованием отказа в предоставлении государственной услуги.

Уведомление направляется по адресу, указанному в заявлении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления в СЭД.

26.8. В случае, если расчетная величина критерия для оценки соответствия отчетов по результатам ведения раздельного учета расходов и доходов и данных бухгалтерской и статистической отчетности оператора связи не превышает допустимый уровень расхождения (0% - 5% по модулю), ответственное лицо в соответствии с Методикой расчета осуществляет:

26.8.1. Проверку включения в состав экономически обоснованных затрат соответствующих расходов;

26.8.2. Анализ результатов расчетов экономически обоснованных затрат в соответствии с образцом формы таблицы 1, приведенной в приложении N 2 к Методике расчета.

В случае установления расхождения эксперт делает вывод о несоответствии результатов расчета предельных цен требованиям, изложенным в Методике;

26.8.3. Верификацию расчета нормы прибыли от капитала в соответствии с Методикой расчета;

26.8.4. Проверку правильности расчета нормы прибыли (рентабельности) от капитала, определяемой как среднее арифметическое значение оценок, полученных при расчете нормы прибыли (рентабельности) от капитала;

26.8.5. Анализ проведения расчета размера нормативной прибыли по i-й регулируемой услуге электросвязи до налогообложения (НДС и налог на прибыль) за отчетный период;

26.8.6. Проверку результатов расчета нормативной прибыли на услуги электросвязи.

26.9. По результатам проведенных проверок и анализа в соответствии с подпунктами 26.8.1 - 26.8.6 ответственное лицо выявляет отклонения при расчете нормы прибыли от капитала и обоснованности применения вышеуказанного показателя при расчете размера нормативной прибыли.

26.9.1. В случае установления расхождения ответственное лицо делает вывод о несоответствии расчета нормы прибыли от капитала требованиям Методики расчета и докладывает об этом начальнику отдела.

26.9.2. Начальник отдела проверяет обоснованность выводов ответственного лица и докладывает начальнику Управления об отказе в предоставлении государственной услуги, который подписывает уведомление с обоснованием такого отказа.

26.9.3. В случае отсутствия расхождения ответственное лицо в соответствии с Методикой расчета осуществляет подготовку предложений об установлении предельных цен с учетом:

рассмотренных документов и материалов, представленных оператором связи;

предельных цен, установленных при первоначальном их установлении;

заключения по итогам проведения исследования и экспертиз (при их наличии).

26.10. Проект предлагаемых к установлению Россвязью предельных цен с проведенным анализом поступивших предложений и всеми аналитическими материалами ответственное лицо представляет начальнику отдела.

26.11. Начальник отдела проверяет обоснованность выводов ответственного лица и докладывает результаты рассмотрения обращения оператора связи об установлении предельных цен и проект повестки заседания Комиссии начальнику Управления, который докладывает их Председателю Комиссии.

Председатель Комиссии назначает срок, место проведения заседания Комиссии и утверждает повестку не позднее чем за 7 дней до даты заседания Комиссии.

26.12. Начальник отдела осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии.

26.13. Ответственное лицо не позднее чем:

за 5 дней до даты заседания Комиссии уведомляет оператора связи, в отношении которого рассматривается вопрос об установлении предельных цен, о времени и месте проведения заседания Комиссии.

26.14. Комиссия на своем заседании рассматривает следующие материалы:

предложения об установлении предельных цен с обосновывающими материалами, представленные оператором связи;

предлагаемые к установлению Россвязью проекты предельных цен с результатами проведенного анализа предложений;

информацию о предельных ценах, установленных Россвязью при первоначальном их установлении;

заключение по итогам проведения исследования и экспертиз (при наличии).

26.15. Решение об обоснованности предлагаемых к установлению предельных цен принимается на заседании Комиссии на основании рассмотрения представленных материалов, их обсуждения, заслушивания мнения членов Комиссии по рассматриваемому вопросу и пояснения представителей оператора связи.

26.16. Ответственное лицо на основании принятого Комиссией экспертного заключения готовит проект приказа Россвязи об установлении предельных цен оператору связи.

Завизированный установленным порядком проект приказа представляется Руководителю Россвязи на утверждение.

Если заявление поступило в форме электронного документа с ПГУ, заявитель через "Личный кабинет" ПГУ информируется о принятом решении.

26.17. Ответственный исполнитель готовит сопроводительное письмо с приложением копии приказа.

Начальник отдела проверяет письмо и представляет его на подпись начальнику Управления.

Должностными лицами Россвязи, ответственными за делопроизводство, письмо направляется по почтовому адресу, указанному в заявлении.

Максимальный срок исполнения административного действия - 5 дней.

27. Публикация информации о принятом Россвязью решении об установлении предельных цен и публикация приказа об их установлении.

27.1. Публикация информации об установленных Россвязью предельных ценах осуществляется на Сайте Россвязи.

27.2. Ответственное лицо готовит информационное сообщение для публикации на Сайте об установлении Россвязью предельных цен оператору связи.