ПРИКАЗ Минобрнауки РФ от 18.05.2012 N 420 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ ЗАЯВИТЕЛЯМ ОТВЕТОВ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК"
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
41. Предоставление государственной услуги, в том числе в электронной форме, включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация письменного обращения;
рассмотрение обращения;
подготовка ответа на обращение и направление ответа гражданину;
организация и проведение личного приема граждан.
42. Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими Рособрнадзора, осуществляющими работу с обращениями граждан и несущими установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.
43. Блок-схема последовательности административных действий при предоставлении государственной услуги представлена в приложении к настоящему Регламенту.
Прием и регистрация письменного обращения44. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление обращения гражданина в Рособрнадзор.
45. Первичная обработка обращений, поступающих по почте, осуществляется должностными лицами структурного подразделения, ответственного за прием корреспонденции, и включает в себя: проверку правильности адресования корреспонденции, вскрытие конвертов, а также проверку наличия указанных гражданином вложений и приложений. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями. Ошибочно (не по адресу) присланные обращения граждан возвращаются на почту невскрытыми.
Если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ, обращение подлежит списанию в дело.
Конверты с пометкой "лично", не вскрывая, передаются соответствующим должностным лицам Рособрнадзора. Обращения граждан после прочтения должностными лицами Рособрнадзора в случае, если в них не содержится личной информации, а ставятся вопросы, требующие официальных ответов, передаются на регистрацию в уполномоченное структурное подразделение Рособрнадзора.
Обращения граждан, прошедшие первичную обработку, передаются должностным лицам уполномоченного структурного подразделения Рособрнадзора для регистрации.
46. Должностные лица уполномоченного структурного подразделения Рособрнадзора удостоверяются, что письменное обращение гражданина отвечает всем необходимым требованиям для его принятия к рассмотрению по существу, а также проверяют обращение на повторность.
47. Регистрация письменных обращений граждан производится должностными лицами уполномоченного структурного подразделения Рособрнадзора в системе электронного документооборота в течение трех дней с даты их поступления.
На подлиннике обращения или на сопроводительном письме к нему на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу проставляется штамп с указанием регистрационного номера и даты регистрации. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
48. Обращение, направленное гражданином на официальный сайт Рособрнадзора или Единый портал в форме электронного документа (электронное обращение), в течение рабочего дня поступает должностному лицу уполномоченного структурного подразделения Рособрнадзора. Электронное обращение переводится в бумажную форму (распечатывается) и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением. Регистрационный номер и дата регистрации проставляется автоматически системой электронного документооборота.
Рассмотрение обращения49. Основанием для начала административной процедуры является регистрация обращения гражданина.
50. По письменному или электронному обращению, поступившему в Рособрнадзор и принятому к рассмотрению, должно быть принято одно из следующих решений о:
передаче на рассмотрение в структурные подразделения Рособрнадзора;
направлении в другие органы государственной власти и организации;
приобщении к ранее поступившему обращению;
сообщении гражданину о невозможности рассмотрения его обращения;
сообщении гражданину о прекращении переписки.
Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Рособрнадзора, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа гражданину. Если исполнение данного условия невозможно, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
51. Уполномоченное структурное подразделение Рособрнадзора после регистрации в тот же день направляет для рассмотрения обращения граждан руководителю Рособрнадзора либо уполномоченному лицу Рособрнадзора с проектами указаний по исполнению.
52. Обращения, рассмотренные руководителем Рособрнадзора либо уполномоченным лицом Рособрнадзора, передаются в уполномоченное структурное подразделение Рособрнадзора для регистрации указания по исполнению в системе электронного документооборота и последующего направления обращения в соответствующее структурное подразделение Рособрнадзора.
53. Если в указании по исполнению о рассмотрении обращения граждан указаны несколько структурных подразделений Рособрнадзора, то уполномоченное структурное подразделение Рособрнадзора направляет подлинник обращения ответственному исполнителю, указанному в указании по исполнению первым или напротив которого стоит отметка "созыв". Остальным соисполнителям направляются копии обращения. В целях сохранности подлинников обращений граждан запрещается делать на них какие-либо пометки.
Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют свои предложения в соответствии с компетенцией в адрес ответственного исполнителя.
Передача обращений граждан из одного структурного подразделения в другое осуществляется только через уполномоченное структурное подразделение Рособрнадзора.
54. Руководитель структурного подразделения Рособрнадзора, получившего поручение о рассмотрении обращения гражданина, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения, в том числе:
о возвращении на следующий день в уполномоченное структурное подразделение Рособрнадзора обращения с пояснительной запиской о безотлагательной переадресации, если вопросы, содержащиеся в письменном обращении гражданина, не относятся к компетенции структурного подразделения Рособрнадзора;
о направлении в семидневный срок со дня регистрации обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию Рособрнадзора, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;
о направлении в семидневный срок со дня регистрации копии обращения, содержащего вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.
Подготовка ответа на обращение и направление ответа гражданину55. Основанием для начала административной процедуры является передача обращения гражданина в структурное подразделение Рособрнадзора, ответственное за его рассмотрение.
Должностное лицо структурного подразделения Рособрнадзора, ответственное за его рассмотрение, изучает обращение гражданина и материалы к нему, в том числе в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости подготавливает запрос в соответствующую организацию в целях получения необходимой информации.
56. Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ.
Ответ на обращение гражданина должен быть аргументированным, содержать ссылки на нормы законодательства Российской Федерации, разъяснение всех затронутых в нем вопросов, а если в удовлетворении обращения гражданина отказано - содержать разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), в который может быть направлена жалоба.
57. При повторном письменном обращении гражданина дополнительное его рассмотрение проводится должностным лицом структурного подразделения Рособрнадзора, ответственным за его рассмотрение, в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанное обращение.
58. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение. При этом структурное подразделение Рособрнадзора, ответственное за рассмотрение такого обращения, должно обратиться к руководителю Рособрнадзора либо уполномоченному лицу Рособрнадзора с письменной мотивированной просьбой о продлении рассмотрения обращения гражданина, согласованной с уполномоченным структурным подразделением Рособрнадзора.
59. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель структурного подразделения Рособрнадзора, ответственный за его рассмотрение, вправе подготовить предложение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
В случае принятия руководителем Рособрнадзора либо уполномоченным лицом Рособрнадзора решения (в письменной форме) о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.
60. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Рособрнадзором в порядке, установленном настоящим Регламентом.
61. Ответ гражданину подготавливается по результатам рассмотрения его обращения и оформляется в установленном в Рособрнадзоре порядке делопроизводства.
Ответ на обращение подписывается руководителем Рособрнадзора, уполномоченным лицом Рособрнадзора в соответствии с установленной компетенцией.
Ответ на обращение, поступившее в Рособрнадзор по почте, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
При поступлении на рассмотрение в Рособрнадзор обращения из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, других органов государственной власти при необходимости в соответствующий орган государственной власти направляется информация о результатах рассмотрения обращения.
Организация и проведение личного приема граждан62. Личный прием граждан осуществляется должностными лицами Рособрнадзора (руководителем Рособрнадзора и его заместителями, руководителями структурных подразделений Рособрнадзора) в соответствии с графиком приема граждан.
Личную ответственность за организацию приема граждан у руководителя (заместителя руководителя) Рособрнадзора несут работники секретариатов, в структурных подразделениях Рособрнадзора - их руководители.
При личном приеме граждан заполняется карточка личного приема гражданина. Карточка личного приема гражданина содержит сведения о заявителе, его адресе, дате обращения, дате приема, а также о результатах приема заявителя. Карточка личного приема гражданина подписывается заявителем и должностным лицом, ведущим прием.
63. Руководитель Рособрнадзора осуществляет личный прием граждан для рассмотрения аргументированных жалоб на ранее принятые решения руководством Рособрнадзора.
64. В случае отсутствия по уважительной причине (командировка, болезнь и др.) в назначенный день должностного лица Рособрнадзора, ведущего личный прием, гражданин своевременно должен быть уведомлен об отмене или переносе личного приема.
65. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
66. Во время личного приема гражданин может сделать устное обращение либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
67. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
68. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Рособрнадзора, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
69. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема гражданина.
70. В уполномоченное структурное подразделение Рособрнадзора не позднее следующего рабочего дня передается заполненная карточка личного приема гражданина, письменное обращение гражданина, принятое в ходе личного приема должностным лицом Рособрнадзора, ведущим прием, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.