"ТЕХНИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО И ПРИЕМКУ ОБЩЕСТРОИТЕЛЬНЫХ И СПЕЦИАЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ЖИЛЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 13.02.69 N 53)
Общие положения
1. Область распространения Технических указаний
1.1. Технические указания на производство и приемку общестроительных и специальных работ являются обязательными для организаций и учреждений, выполняющих капитальный ремонт нижеперечисленных жилых и общественных зданий:
1-я группа. Жилые здания, включая дома квартирного типа, общежития, гостиницы, дома гостиничного типа и спальные корпуса школ-интернатов.
2-я группа. Здания лечебно-профилактического назначения, включая районные и городские больницы, амбулатории, поликлиники, женские консультации, дома отдыха, санатории.
3-я группа. Здания дошкольные и школьные, включая детские сады, ясли, пионерские лагеря, начальные, неполные и полные средние школы, школы профессионально-технического образования, школы-интернаты, а также здания техникумов и высших учебных заведений.
4-я группа. Здания административные (государственных и общественных учреждений, местных Советов) и культурно-просветительного назначения, включая кинотеатры, клубы, музеи и библиотеки.
5-я группа. Здания коммунального назначения, включая бани, прачечные и душевые павильоны.
6-я группа. Здания торговых организаций и общественного питания.
2. Классификация ремонтных работ и работы по повышению благоустройства2.1. В соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта жилых и общественных зданий, утвержденным Госстроем СССР 8 сентября 1964 г. и опубликованным в 1965 г., предусматриваются два вида ремонта в жилых и общественных зданиях, а именно: текущий и капитальный.
2.2. Текущий ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предохранению частей здания и его оборудования от преждевременного износа с устранением в них возникающих мелких повреждений и неисправностей.
2.3. Все работы по текущему ремонту, в свою очередь, разделяются на две группы:
профилактический ремонт, количественно выполняемый и планируемый заранее по объему и времени его выполнения;
непредвиденный ремонт, количественно выявляемый в процессе эксплуатации и выполняемый, как правило, в срочном порядке.
2.4. Капитальный ремонт жилых и общественных зданий заключается в замене и восстановлении отдельных частей или целых конструкций и оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением (материальный износ), а также в устранении морального износа с целью повышения уровня благоустройства в них.
2.5. К моральному износу в жилых и общественных зданиях старой постройки относятся: несоответствие архитектурно-планировочных решений квартир и общественных помещений современным требованиям; несоответствие имеющегося инженерного оборудования в здании его современному виду; повышенная плотность застройки жилых кварталов и их недостаточное благоустройство; необеспеченность населения старых жилых кварталов обслуживающими предприятиями и учреждениями (детскими учреждениями, торговыми и бытовыми помещениями и др.).
2.6. В целях систематического улучшения жилищно-бытовых и культурных условий проживания трудящихся необходимо периодически при капитальном ремонте предусматривать и производить работы по модернизации жилых и общественных зданий, связанные с устранением морального износа.
2.7. Все работы по капитальному ремонту жилых и общественных зданий делятся на две группы:
комплексный капитальный ремонт, охватывающий ремонтом все здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняется физический и моральный износ;
выборочный капитальный ремонт, охватывающий ремонтом отдельные конструктивные элементы, части здания или инженерное оборудование.
2.8. Комплексный капитальный ремонт жилых и общественных зданий старой постройки (не включающий здания с современной планировкой, несгораемыми перекрытиями и полным инженерным оборудованием) является основным видом капитального ремонта и должен предусматриваться в зданиях, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, определяемый, как правило, большой изношенностью междуэтажных, надподвальных и подчердачных перекрытий, требующих полной или частичной их замены.
2.9. При комплексном капитальном ремонте жилых и общественных зданий старой постройки должны производиться одновременно: замена или восстановление пришедших в негодное состояние перекрытий, перегородок, инженерного оборудования, частичное восстановление фундаментов, стен и повышение степени благоустройства зданий, обоснованное технико-экономическими расчетами. Одновременно при этом виде ремонта могут предусматриваться и работы по новой кладке фундаментов и стен; перестановке или устройству перегородок, связанные с новой перепланировкой помещений; по ремонту и отделке всех внутренних помещений, по ремонту и отделке фасадов зданий; по прокладке подземных коммуникаций и благоустройству внутридомовой или внутриквартальной территории.
2.10. Выборочный капитальный ремонт должен производиться в таких жилых и общественных зданиях, которые в целом находятся в удовлетворительном техническом состоянии, однако отдельные конструктивные элементы или санитарно-технические устройства в них сильно изношены и нуждаются в полной или частичной их замене.
В этих случаях в первую очередь предусматривается ремонт таких конструкций и оборудования, неисправность которых может ухудшить состояние смежных конструкций жилого дома или общественного здания и повлечь за собой их повреждение или полное разрушение.
2.11. К таким работам следует относить:
ремонт кровли, настенных желобов, различных открыто выступающих частей и водосточных труб на фасадах зданий;
ремонт с частичной заменой перекрытий, перегородок (в особенности в санитарных узлах, кухнях и смежных с ними помещениях) и других конструктивных частей здания;
ремонт санитарно-технических устройств и оборудования в доме, в том числе водопровода, канализации, систем центрального отопления, электропроводки.
2.12. К выборочному капитальному ремонту могут относиться и работы по восстановлению балконов, оштукатурке и окраске фасадов зданий, включая линейные покрытия, замену водосточных труб, по асфальтированию или замощению дворовых территорий, озеленению придомового участка.
Примечание. В ветхих и малоценных жилых и общественных зданиях, подлежащих в ближайшие годы сносу, за счет средств по капитальному ремонту могут предусматриваться лишь такие работы, которые обеспечивают безопасные и санитарные условия для нахождения в них людей на необходимый срок.
2.13. При ремонте жилых и общественных зданий разрешается за счет средств, отпускаемых на капитальный ремонт, выполнять работы по повышению благоустройства, перечень которых приведен в Приложении 1.
3. Техническая документация на объекты капитального ремонта зданий3.1. Капитальный ремонт жилых и общественных зданий должен производиться по заранее составленной и надлежаще согласованной и утвержденной проектно-сметной документации или расценочным описям (в зависимости от сметной стоимости объекта и характера ремонтных работ), разработанным в соответствии с Инструкцией Министерства коммунального хозяйства РСФСР, согласованной с Госстроем СССР <*>.
<*> Инструкция по составлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых и общественных зданий. Изд. института Мосжилпроект, 1969.
3.2. Рабочие чертежи на капитальный ремонт зданий должны составляться во всех случаях при перепланировке квартир в жилом доме или помещений в общественных зданиях; при усилении или частичной замене фундаментов; укреплении или перекладке части стен; при смене или усилении перекрытий; при смене или реконструкции крыш под другие кровельные материалы; при замене печного отопления на центральное; при устройстве, реконструкции оборудования котельных и прачечных; при устройстве водопровода и канализации, газификации и электрификации зданий и в других аналогичных случаях.
3.3. В рабочих чертежах как сборных, так и монолитных конструкций должны быть указаны все размеры, места примыканий и пересечений со смежными элементами, расположение отверстий для пропуска труб водоснабжения, канализации и других коммуникаций. На всех поэтажных планах должны указываться объемы основных строительных и специальных работ.
3.4. Сметы на капитальный ремонт должны быть составлены на основе рабочих чертежей и описей работ с выделением в них разделов на ремонт, замену и усиление фундаментов, на ремонт стен, перекрытий, лестниц, крыш, перегородок, полов, проемов, отделочных и прочих работ.
3.5. Сметы на ремонт жилых и общественных зданий при объеме работ свыше 2 тыс. руб. на одно здание должны быть составлены отдельно на общестроительные работы, ремонт фасадов, устройство центрального отопления и вентиляции, внутренний водопровод и канализацию, газоснабжение, внешние сети водоснабжения и канализации, газоснабжение и теплотрассы, благоустройство участка.
3.6. Производство капитального ремонта зданий осуществляется только по утвержденным проектам и сметам. Для объектов капитального ремонта, оплата которых производится по 100% готовности, уточнение технической документации производится по особым "указаниям", согласованным с финансирующим банком.
3.7. В тех случаях, когда по характеру ремонтных работ не требуется изготовления рабочих чертежей (смена кровли, ремонт штукатурки, окраска фасадов и т.п.), разрешается производить капитальный ремонт по утвержденным сметам, прейскурантным ценам или расцененным описям работ.
Расцененные описи работ разрешается составлять при общем объеме ремонтных работ по одному зданию, не превышающему 2 тыс. руб. По решениям Советов Министров союзных республик указанный предел может повышаться для наиболее крупных городов до 10 тыс. руб.
3.8. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт жилых и общественных зданий должна быть полной и достаточной для производства всех работ и заблаговременного размещения заказов на изготовление сборных конструкций и деталей в заводских условиях и в своем составе должна содержать:
задание на проектирование, полученное от заказчика;
заключение проектной организации и заказчика о техническом состоянии здания, в котором должна быть обоснована необходимость и целесообразность его ремонта, внутренней перепланировки и повышение благоустройства; в заключении должны быть описаны и все намечаемые мероприятия по усилению или замене конструкций и инженерного оборудования;
техническое заключение об инженерно-геологических и гидрогеологических условиях площадки дома и о результатах детального обследования конструкций в тех случаях, когда имеются значительные неравномерные осадки зданий;
генеральный план застройки участка, содержащий все основные горизонтальные размеры и экспликации строений, а также решение благоустройства;
все поэтажные планы и разрезы с достаточной детализацией и размерами;
планы, разрезы и детали несущих конструкций перекрытий, перегородок, лестниц, крыш и др.;
планы фасадов с отметками низа и верха проемов, цоколя, поясов, карнизов, конька крыши и т.п.;
рабочие проекты с необходимой деталировкой по инженерному оборудованию и благоустройству территории;
пояснительную записку, содержащую:
а) описание существующей планировки с анализом ее недостатков и выводом технико-экономических показателей;
б) описание существующих и проектируемых несущих конструкций стен, фундаментов, перекрытий (при их усилении или замене);
в) описание внутренней отделки помещений;
г) описание решений по инженерному оборудованию здания;
д) характеристику отделки фасада в целом и отдельных деталей и принятые материалы для отделки фасадов;
ж) основные положения по организации работ;
е) описание проектируемого благоустройства участка;
з) сводная и отдельные сметы, выборка рабочей силы по квалификациям, спецификации основных материалов, полуфабрикатов, деталей заводского изготовления и оборудования.
3.9. Проектно-сметная документация должна быть изготовлена, получена заказчиком и выдана подрядной ремонтно-строительной организации до 1-го сентября предшествующего планируемому года.
3.10. Проекты и сметы могут изменяться и дополняться только проектной организацией, разрабатывающей данную техническую документацию, с обязательным согласованием изменений и дополнений с заказчиком и утверждением их в инстанции, утвердившей ранее все акты на дополнительные работы.
4. Основные положения по организации и производству ремонтно-строительных работ4.1. Основным способом производства работ по капитальному ремонту жилых и общественных зданий должен быть подрядный способ. Хозяйственный способ допускается как исключение в тех городах и поселках, где нет подрядных ремонтно-строительных организаций.
4.2. Работы по капитальному ремонту зданий, выполняемые подрядным способом, производятся на основании договоров заказчика с подрядчиком. Взаимоотношения заказчиков с подрядчиками регулируются правилами о договорах подряда на капитальное строительство.
4.3. Для всех объектов как комплексного, так и выборочного капитального ремонта жилых и общественных зданий, сметная стоимость работ по которым превышает 10 тыс. руб., генподрядчик ремонтно-строительной организации должен разработать проект производства работ. Субподрядные специализированные организации составляют проекты производства работ в части выполняемых ими работ.
Примечания: 1. По объектам комплексного капитального ремонта сметной стоимостью менее 10 тыс. руб., а также по объектам выборочного капитального ремонта проект производства работ может составляться сокращенный.
2. По заказу генподрядчика ремонтно-строительной организации или субподрядчика специализированной организации проекты производства работ могут составлять проектные организации. Затраты, связанные с разработкой этих проектов, производятся каждой ремонтно-строительной или специализированной организацией за счет их накладных расходов.
4.5. Проект производства работ представляет собой техническую документацию по организации и технологии производства работ на определенном объекте или группе объектов капитального ремонта.
Zakonbase: В электронном документе нумерация пунктов соответствует официальному источнику.
Осуществление капитального ремонта жилых и общественных зданий без наличия утвержденной документации по производству работ запрещается.
4.6. Проект производства работ на капитальный ремонт здания должен определять порядок и последовательность работ, сроки их выполнения, потребность в рабочей силе, материалах, полуфабрикатах, строительных конструкциях и деталях, строительных машинах и механизмах, а также размещение на территории материалов, механизмов и временных сооружений.
4.7. Технические решения проекта производства работ должны обеспечивать выполнение проектного объема работ в установленные сроки при минимальных затратах производственных ресурсов и неуклонном соблюдении настоящих Технических указаний на производство работ и правил техники безопасности при текущем и капитальном ремонте жилых и общественных зданий.
При разработке проектов производства работ должно предусматриваться ведение ремонта индустриальными методами на основе обязательной рациональной технологии.
В проектах производства работ должны находить отражение достижения технического прогресса в области строительства и ремонта зданий и планируемые мероприятия по разработке и внедрению новой техники.
4.8. Проект производства работ является руководством для оперативного планирования, контроля и учета ремонтно-строительного производства.
4.9. Проект производства работ по капитальному ремонту жилого или общественного здания должен предусматривать два периода: подготовительный и основной.
4.10. В подготовительный период выполняются следующие работы:
размещение заказов на изготовление строительных деталей и конструкций, а также полуфабрикатов на заводах или производственных предприятиях трестов или ремонтно-строительных управлений с указанием сроков изготовления и доставки на площадку согласно проекту производства работ;
ограждение ремонтируемого здания из готовых инвентарных щитов (при необходимости);
разборка на участке строений, подлежащих сносу;
предусмотренное проектом устройство и переустройство подземных коммуникаций;
доставка на площадку ремонтируемого здания потребного инвентаря, инструмента, строительных машин, оборудования и приспособлений, а также монтаж основных машин на ремонтно-строительном участке;
устройство из готовых инвентарных щитов всех временных сооружений, открытых и закрытых складов, стационарных или передвижных прорабских контор, максимально используя при этом существующие помещения в ремонтируемом здании;
подводка электроэнергии и воды к источникам потребления;
предусмотренный проектом производства работ перенос действующих коммуникаций, питающих соседние здания, линий связи, силовой и осветительной электросети, демонтаж рекламных устройств и др.;
доставка на площадку и размещение строго в соответствии со стройгенпланом необходимых материалов, полуфабрикатов и строительных конструкций в количествах, устанавливаемых проектом производства работ;
временное освобождение при комплексном капитальном ремонте здания за 2 - 3 недели до начала основного периода работ;
осмотр здания, освобожденного от проживающих и арендаторов, технической комиссией в составе представителя от заказчика, подрядчика и проектной организации с целью возможного уточнения некоторых проектных решений и определения возврата материалов от разборки конструкций и домового оборудования.
4.11. Работы основного периода по капитальному ремонту здания могут быть начаты только по окончании всех работ подготовительного периода в объеме, предусмотренном проектом производства работ, о чем должен быть составлен подрядчиком при участии заказчика специальный акт, утверждаемый главным инженером ремонтно-строительного управления до начала основного периода.
4.12. Работы основного периода капитального ремонта здания группируются в нижеперечисленные циклы и выполняются последовательно и частично - параллельно.
Циклы работ основного периода:
подготовительный (работы перечислены в п. 4.10);
нулевой (устройство вновь или переустройство существующих подземных коммуникаций);
демонтаж внутренних инженерных сетей (водопровода, канализации, центрального отопления, газа, электросетей) и установленного оборудования;
демонтаж строительных конструкций (крыши, перекрытий, перегородок и др.), выполняемый, как правило, сверху вниз.
Примечания: 1. При производстве демонтажных работ технический персонал ремонтно-строительных трестов и контор, а также технический персонал заказчика должен вести строгий контроль за правильной разборкой и сохранностью годных материалов и конструкций с максимальным их использованием как на данном, так и на других объектах.
2. В ходе капитального ремонта непосредственно на объекте заказчик и подрядчик совместно с представителем проектной организации уточняют перечень и количество годных к использованию материалов и домового оборудования, оценивают их, составляют акт, в котором указываются материалы, передаваемые подрядчику и остающиеся у заказчика;
устройство вновь и ремонт существующих фундаментов;
монтаж строительных конструкций (кладка вновь, перекладка и ремонт стен, монтаж перекрытий, дымовентиляционных блоков, железобетонных колонн и прогонов, крупноразмерных перегородок, лестниц с площадками), выполняемый снизу вверх;
устройство крыш (монтаж несущей конструкции крыши, устройство стальной кровли, установка парапетной решетки);
послемонтажные работы I - монтаж конструкций из мелкоразмерных элементов (перегородки из мелкоразмерных плит), заполнение оконных и дверных проемов, устройство балконов, подпольных каналов, оснований под чистые полы, подготовка к монтажу внутреннего инженерного оборудования;
санитарно-технические и электромонтажные работы I - работы в квартирах, выполняемые до внутренней штукатурки (внутренние сети водопровода, канализации, центрального отопления, горячего водоснабжения, газоснабжения, электромонтажные работы - прокладка проводов скрытой электропроводки);
санитарно-технические и электромонтажные работы I - на лестницах, чердаке и в подвале (монтаж верхнего и нижнего розлива центрального отопления, монтаж теплоцентра, установка расширительного бака, разводка водопровода в подвале, электромонтажные работы в лестничных клетках, на чердаке и в подвале);
внутренние отделочные работы I - внутренние штукатурные работы (ремонт штукатурки, перетирка и затирка поверхностей, новая штукатурка, облицовка плитками стен);
послемонтажные работы II - мелкие строительные работы, выполняемые после внутренней штукатурки (гидроизоляция полов, устройство чистых дощатых, цементных полов, полов из керамической плитки, установка наличников, приборов и др.);
санитарно-технические и электромонтажные работы II - работы, выполняемые после внутренней штукатурки (установка сантехприборов, газовых плит и колонок, электрических щитков и осветительной арматуры);
слаботочные работы (монтаж радиотрансляционной, телефонной, телевизионной сетей);
внутренние отделочные работы II - малярные работы и настилка чистых полов (паркетных, линолеумных);
ремонт фасадов (установка лесов или навеска люлек, ремонт штукатурки и окраска фасадов различными составами);
благоустройство территории (дорожные работы, устройство площадок, озеленение участка).
4.13. Проект производства ремонтно-строительных работ по капитальному ремонту жилых и общественных зданий должен содержать:
перечень мероприятий и объемы работ подготовительного периода;
сетевой или линейный график производства работ;
график движения рабочих по профессиям;
график поступления на объект строительных конструкций, деталей, полуфабрикатов, оборудования и материалов;
график работы основных строительных машин;
технологические карты на сложные и выполняемые новыми методами работы (при отсутствии типовых технологических карт);
строительный генеральный план объекта с разбивкой здания (или группы зданий) на захватки с указанием мест расположения строительных машин, площадок для хранения материалов и изделий; размещение временных сооружений (если они требуются) или использование существующих помещений;
рабочие чертежи временных сооружений и приспособлений (при отсутствии типовых инвентарных);
решения по технике безопасности, требующие проектной разработки (временное крепление конструкций и пр.);
пояснительную записку, которая должна содержать: техническую характеристику ремонтируемого здания, описание принятых несущих конструкций, обоснование принятого способа производства работ, подсчеты объемов работ и их трудоемкости, обоснование сроков продолжительности отдельных работ и в целом по зданию, потребные материальные ресурсы (с учетом временных сооружений).
4.14. Проекты производства капитального ремонта объектов с объемом работ до 10 тыс. руб. могут разрабатываться в сокращенном объеме и состоять только из календарного плана, стройгенплана или схемы производства работ и краткой пояснительной записки.
4.15. В основу составления проекта производства работ должны быть положены:
утвержденный рабочий проект со сметой;
нормативные сроки выполнения работы (предельные от объема и стоимости ремонтируемого здания);
централизованное изготовление элементов сборных конструкций, растворов, бетонов и других полуфабрикатов;
организация работ поточным методом с максимальным совмещением отдельных процессов работ и применением комплексной механизации;
комплексное и бесперебойное обеспечение необходимыми материалами, строительными конструкциями, деталями, полуфабрикатами, транспортом, строительными машинами, инструментом, приспособлениями и необходимой рабочей силой;
применение передовых методов труда с организацией комплексных бригад постоянного состава;
возведение всех временных сооружений на площадке по типовым проектам из готовых инвентарных сборных элементов или применение инвентарных передвижных сооружений типа фургонов или вагончиков;
производство демонтажных работ по разборке внутренних конструкций при комплексном капитальном ремонте, выполняемом сверху вниз последовательно, начиная с крыши и кончая конструкциями в первом этаже;
производство монтажных работ по всем перекрытиям на объектах капитального ремонта зданий с применением башенного крана снизу вверх, начиная с надподвального перекрытия и кончая чердачным перекрытием и устройством крыши; в отдельных случаях монтаж междуэтажных перекрытий может осуществляться при наличии перекрытий в верхних этажах;
монтаж крупнопанельных перегородок размером на комнату должен выполняться сразу после окончания монтажа соответствующего перекрытия; монтаж перегородок из мелкоразмерных гипсовых и гипсоопилочных стандартных плит должен выполняться также снизу вверх, но под двумя уже смонтированными перекрытиями или после устройства крыши для верхних этажей.
4.16. Методы производства работ должны приниматься в соответствии с требованиями настоящих Технических указаний на производство и приемку общестроительных и специальных работ при капитальном ремонте жилых и общественных зданий; Указаний по технологии производства и технологических карт на работы при капитальном ремонте каменных жилых домов <*>, а на работы по новому строительству, выполняемые ремонтно-строительными организациями, - в соответствии со Строительными нормами и правилами (СНиП 1962 - 1968 гг.).
<*> Указания по технологии производства и технологические карты на работы при капитальном ремонте каменных жилых домов. Под ред. С.Д. Химунина. Стройиздат, 1965 (в 1972 - 1973 гг. выйдет в свет 2-е, расширенное и дополненное, издание Указаний).
4.17. Основные организационные и технологические решения проекта производства работ разрабатываются с учетом действующих правил техники безопасности и производственной санитарии. В необходимых случаях разрабатываются специальные проекты временных креплений или схемы организации работ при выполнении сложных процессов по усилению несущих конструкций.
Рекомендуется прилагать к проекту производства работ типовой раздел, содержащий основные указания по технике безопасности, с привязкой этого раздела к конкретным условиям производства работ на данном объекте.
4.18. Проекты производства работ утверждаются главным инженером ремонтно-строительной организации и передаются на производственный участок не позднее чем за два месяца до начала работ на объекте.
4.19. Производство работ при капитальном ремонте зданий с применением башенных кранов и других строительных машин требует особой ответственности и жесткого соблюдения правил и указаний по технике безопасности.
4.20. При установке ковшей на перекрытия для сбора мусора и последующего их удаления необходимо предварительно убедиться в прочности этих перекрытий и при недостаточности последних произвести предварительное усиление их.
4.21. Ввиду ограниченности площадки вокруг ремонтируемых домов все разбираемые конструкции и детали, не подлежащие использованию на этом доме, как правило, должны незамедлительно увозиться с территории ремонтируемого здания.
4.22. На каждом объекте должен вестись журнал работ, заполняемый согласно действующей Инструкции (Приложение 2).
4.23. Подрядная организация до начала работ обязана вывесить на ремонтируемом объекте указатель с названием организации, выполняющей работы, фамилией производителя работ и установленным сроком окончания работ.
5. Временные нормы предельной продолжительности капитального ремонта зданий5.1. Продолжительность капитального ремонта жилых и общественных зданий должна быть минимальной и в зависимости от объема ремонтных работ не должна превышать нормативные сроки, приведенные ниже.