ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 31.07.87 N 872 "О МЕРАХ ПО КОРЕННОМУ УЛУЧШЕНИЮ ВОСПИТАНИЯ, ОБУЧЕНИЯ И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"

Постановление

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что предусмотренные Партией и Правительством меры по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <*>, осуществляются медленно и неполно.

---

<*> См. Постановление Совета Министров СССР от 22 февраля 1988 г. N 263, пункт 11.

Не проявляется подлинной, душевной заботы о развитии личности этих детей, их индивидуальных способностей, гражданском становлении, обеспечении социального будущего.

Сложившаяся обстановка терпимости к имеющимся недостаткам в деле воспитания детей в семье, в работе детских интернатных учреждений тормозит искоренение причин, порождающих сиротство - явление, чуждое природе социалистического общества. Это приводит к равнодушию к судьбам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к безнаказанности лиц, пренебрегающих своими родительскими обязанностями и злоупотребляющих гуманностью советского законодательства.

Современные проблемы детей-сирот не стали предметом изучения и анализа партийных комитетов, исполкомов местных Советов народных депутатов, Министерства просвещения СССР, Министерства здравоохранения СССР, Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию, Министерства высшего и среднего специального образования СССР, Министерства юстиции СССР, Министерства внутренних дел СССР, а также Академии наук СССР, Академии педагогических наук СССР и Академии медицинских наук СССР.

Государственные учреждения, правоохранительные органы, общественные организации и трудовые коллективы не полностью используют свои возможности в защите прав и интересов этой категории детей, крайне недостаточно ведут работу по укреплению семьи, повышению ответственности родителей за воспитание детей, подготовку их к жизни, труду.

Проблема общественного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не вызывает озабоченности трудовых коллективов и общественности, не находит должного отражения в печати, других средствах массовой информации.

ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские органы не создают обстановки всеобщего внимания к работе домов ребенка, детских домов и школ-интернатов, не принимают действенных мер к коренному улучшению воспитания и обучения находящихся в этих учреждениях детей, созданию надлежащих условий для их всестороннего развития, организации разумного досуга и медицинского обслуживания, не видят политической стороны этого вопроса, слабо используют идейно-нравственный потенциал советского общества и устранение причин, порождающих сиротство.

Из-за слабого контроля партийных, советских органов и прежде всего отделов народного образования и здравоохранения, серьезных упущений в подборе и воспитании кадров, низкой требовательности к ним в работе домов ребенка, детских домов и школ-интернатов имеют место позорные факты антипедагогических действий, ущемления достоинства детей, злоупотреблений, хищений, грубейших нарушений финансовой и трудовой дисциплины, санитарного режима.

Советы Министров союзных республик, Министерство торговли СССР, Центросоюз, Госснаб СССР, Министерство легкой промышленности СССР, Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР неудовлетворительно решают вопросы обеспечения детских учреждений качественными и в надлежащем ассортименте продуктами питания, добротной одеждой и обувью, мебелью, инвентарем, оборудованием, транспортными средствами, канцелярскими товарами и игрушками.

Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства, осуществляющие строительство домов ребенка, детских домов и школ-интернатов, не обеспечивают своевременное освоение даже тех незначительных средств, которые выделяются на эти цели. Исполкомы местных Советов народных депутатов слабо объединяют усилия предприятий и организаций, трудовых коллективов, не используют их возможности для укрепления материально-технической базы этих детских учреждений.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Считать важнейшей задачей государственных органов и общественных организаций воспитание, обучение и материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание всех необходимых условий для их всестороннего и гармоничного развития, надежной защиты интересов таких детей, их профессиональной подготовки и гражданского становления на основе социальной справедливости, гарантированной социалистическим обществом.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ всемерно развивать и укреплять общественно-государственную систему воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кардинально изменить отношение к их нуждам и запросам, взять под строгий контроль работу детских интернатных учреждений, навести в них порядок, добиться качественных перемен в работе, создать обстановку всеобщего внимания и повседневной заботы об этих детях.

Повысить персональную ответственность руководителей органов просвещения и здравоохранения, профессионально-технического образования, учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений за воспитание и обучение детей-сирот, обеспечение их социального будущего, не допускать формального, бюрократического отношения к их судьбам, проявления к ним черствости, бездушия, давать этим фактам принципиальную партийную оценку.

2. Создать Советский детский фонд имени В.И. Ленина - всесоюзную массовую организацию, объединяющую усилия отдельных граждан, трудовых коллективов, учреждений, общественных организаций и творческих союзов, призванную всемерно развивать ленинские традиции бережного, заботливого отношения к детям.

Считать главными задачами Фонда: оказание всесторонней помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям-инвалидам; координацию деятельности попечительских советов; повышение роли семьи в воспитании детей; усиление внимания общества к делу воспитания подрастающего поколения; контроль за соблюдением законодательства по вопросам защиты прав и интересов детей; объединение государственных, общественных средств и личных взносов граждан в целях создания дополнительных возможностей для укрепления материально-технической базы детских учреждений, организации досуга и всестороннего развития детей; активное привлечение деятелей науки, культуры и искусства к идейному, нравственному, эстетическому воспитанию подростков; пропаганду педагогических знаний среди широких кругов трудящихся; участие в международных акциях по оказанию помощи детям других стран, пострадавшим в результате войн, стихийных бедствий и эпидемий; содействие развитию взаимопонимания, дружбы, доверия и международного сотрудничества детей в борьбе за мир.

3. Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Министерству здравоохранения СССР совместно с Советами Министров союзных республик с учетом специфики детских учреждений и учебных заведений определить конкретные меры по коренному улучшению воспитания находящихся в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, искоренению формализма и казенщины в организации их жизни, формированию у них высоких нравственных качеств и культуры поведения, коммунистических убеждений и советского патриотизма. Обеспечить единство воспитательного процесса в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах, добиваясь органической слаженности и преемственности в работе педагогических коллективов.

В соответствии с Основными направлениями реформы общеобразовательной и профессиональной школы сосредоточить усилия педагогических коллективов детских домов и школ-интернатов на постоянном совершенствовании учебно-воспитательного процесса, создавать необходимые условия для дополнительных групповых и индивидуальных занятий с учащимися, помогать им успешно овладевать знаниями, своевременно получать среднее образование.

4. Министерству просвещения СССР обеспечить организацию индивидуальной учебной работы с воспитанниками интернатных учреждений, усилить контроль за ее проведением.

Ввести с 1 сентября 1987 г. в школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

наполняемость классов и воспитательных групп для учащихся 1 - 8 (9) классов - до 25 человек;

наполняемость классов и воспитательных групп для учащихся 9 - 10 (10 - 11) классов - до 20 человек.

Установить, что общеобразовательные школы - интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организуются в установленном порядке: в составе 1 - 8 (1 - 9) классов - при наличии не менее 200 детей на одну школу - интернат и в составе 1 - 10 (11) классов - при наличии не менее 240 учащихся на одну школу-интернат.

5. Министерству просвещения СССР совместно с Советами Министров союзных республик рассмотреть вопрос о создании для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ряда региональных специализированных средних школ-интернатов с углубленным изучением отдельных учебных предметов, отраслей знаний, видов искусства и спорта в составе 9 - 10 (10 - 11) классов.

6. Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР, министерствам просвещения и здравоохранения союзных республик, краевым, областным, городским и районным отделам народного образования и здравоохранения совместно с партийными и советскими органами обеспечить проведение в 1988 году аттестации всех директоров и заместителей директоров детских домов, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также главных врачей домов ребенка. Назначать на эти должности лучших специалистов, обладающих необходимой квалификацией и опытом работы, сохраняя за ними размер заработной платы по прежнему месту работы, если он был выше.

7. Министерству просвещения СССР совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР организовать начиная с 1988 года на базе педагогических институтов отделения по подготовке воспитателей для работы в детских домах и школах-интернатах.

Повышать роль учителей, воспитателей, всех работников детских интернатных учреждений в создании высоконравственной психологической обстановки в детских коллективах этих учреждений, установлении правильных этических взаимоотношений между воспитанниками и педагогами. Проявлять больше чуткости, отзывчивости и доброты к детям, внимания к их внутреннему миру и духовным запросам. Считать необходимым ввести в каждом детском доме, школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должности психолога и музыкального руководителя, а в детских домах (кроме дошкольных) при наличии 5 - 7 групп - должность библиотекаря.

8. Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию и Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с другими министерствами и ведомствами СССР обеспечить улучшение внеклассной и внешкольной работы с воспитанниками детских домов и школ-интернатов, полнее использовать имеющийся в стране и за рубежом опыт по организации общественного воспитания детей, оставшихся без родителей.

Совместно с ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, Министерством культуры СССР, Государственным комитетом СССР по физической культуре и спорту и Советами Министров союзных республик шире привлекать к этой работе общественность, передовиков производства, молодежь предприятий, учреждений и студентов вузов. Проводить всесоюзные, республиканские, краевые и областные смотры учебно-воспитательной, культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имея в виду объединить усилия школ, учреждений культуры, творческих союзов, спортивных и других общественных организаций, трудовых коллективов, средств массовой информации в улучшении постановки всей работы с детьми в этих учреждениях.

9. В целях приобщения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к достижениям советского и зарубежного искусства, воспитания и развития у них музыкальных, художественных и других способностей и дарований Министерству культуры СССР, Государственному комитету СССР по кинематографии, Союзу писателей СССР, Союзу композиторов СССР, Союзу художников СССР, Союзу кинематографистов СССР, Союзу журналистов СССР и Союзу театральных деятелей СССР совместно с Министерством просвещения СССР, Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ систематически проводить в детских домах, школах-интернатах, средних профессионально-технических училищах концерты, выставки изобразительного и других видов искусства, творческие встречи с писателями, журналистами, поэтами, композиторами, художниками, театральными деятелями и артистами кино.

Художественному фонду СССР по согласованию с органами народного образования практиковать безвозмездную передачу домам ребенка, детским домам, школам-интернатам, средним профессионально-техническим училищам произведений изобразительного и прикладного искусства, выполненных советскими художниками.

10. Советам Министров союзных республик освободить от платы за обучение в спортивных, художественных и музыкальных школах, школах искусств детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах, школах-интернатах и в средних профессионально-технических училищах. Создавать филиалы этих школ непосредственно в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

11. Установить для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, школах-интернатах, средних профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях, единый билет, дающий право на бесплатное посещение кинотеатров, выставок, музеев, спортивных сооружений, бесплатный проезд в общественном городском (пригородном) транспорте (кроме такси).

Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству высшего и среднего специального образования СССР разработать и утвердить по согласованию с Министерством культуры СССР, Государственным комитетом СССР по физической культуре и спорту, Государственным комитетом СССР по кинематографии, ЦК ВЛКСМ и Советами Министров союзных республик соответствующие инструкции и образец единого билета.

12. ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ повысить ответственность профсоюзных и комсомольских организаций в деле воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в улучшении материально-бытовых условий их жизни, трудоустройстве, поступлении в вузы и другие учебные заведения.

Одобрить предложение ВЦСПС о создании в 1988 - 1989 годах в каждом детском доме и школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств профсоюзного бюджета детских (подростковых) клубов профсоюзов.

Принять предложение ЦК ВЛКСМ о ежегодном направлении по комсомольским путевкам в детские дома и школы-интернаты лучших комсомольцев для работы в качестве учителей, воспитателей и старших пионерских вожатых, а также о создании в этих учреждениях комсомольских педагогических отрядов для организации содержательного досуга детей, развития их технического и художественного творчества.

13. Министерству здравоохранения СССР коренным образом улучшить медицинское обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До 1 сентября 1988 г. провести медицинские осмотры всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях, семьях, а также обучающихся в вузах, средних специальных учебных заведениях и профессионально-технических училищах, поставить их на диспансерный учет, обеспечив в последующем постоянное медицинское наблюдение и своевременное лечение.

Увеличить с 1988 года в домах ребенка штатные нормативы медицинского, педагогического и обслуживающего персонала.

14. Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик создать в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, физиотерапевтические и другие кабинеты для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий, выделять для этих целей медикаменты, а также фонды на соответствующую аппаратуру и оборудование и обеспечивать их техническое обслуживание.

Принимать меры к своевременному переводу детей из домов ребенка в детские дома, школы-интернаты и дома-интернаты, не допускать содержания детей, находящихся в родственных отношениях, в разных учебно-воспитательных учреждениях.

Министерству здравоохранения СССР установить действенный медицинский контроль за организацией рационального питания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их физического и гигиенического воспитания, а также за санитарным состоянием жилых помещений, столовых и пищеблоков в детских интернатных учреждениях.

Министерству просвещения СССР ввести с 1 сентября 1987 г. в штаты детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: должность медицинской сестры для обеспечения круглосуточного дежурства; по 0,5 единицы должностей врача-стоматолога, медицинской сестры по физиотерапии и инструктора по лечебной физкультуре при количестве воспитанников до 200 человек; по 1 единице указанных должностей в этих учреждениях с количеством воспитанников свыше 200 человек.

15. Академии наук СССР совместно с Министерством просвещения СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством юстиции СССР, Министерством внутренних дел СССР, Академией педагогических наук СССР и Академией медицинских наук СССР развернуть комплексные исследования по проблемам сиротства и его причин, укрепления семьи, осуществить разработку научно-методического обеспечения деятельности учебно-воспитательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, укрепить лабораторию воспитательной работы с такими детьми в Научно-исследовательском институте общих проблем воспитания Академии педагогических наук СССР.

Провести опытно-экспериментальную работу по определению оптимального типа учреждения для воспитания, обучения и содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от их рождения до начала трудовой деятельности.

Совету Министров РСФСР, Министерству просвещения СССР и Госстрою СССР разработать проект и осуществить в 1988 - 1992 годах строительство в одной из областей РСФСР опытного детского дома семейного типа. Госплану СССР предусмотреть выделение для этой цели необходимых капитальных вложений и материальных ресурсов.

16. Советам Министров союзных республик:

установить постоянный контроль за ходом строительства домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить в двенадцатой пятилетке ввод в действие этих учреждений в соответствии с установленными заданиями;

предусматривать в проектах годовых планов экономического и социального развития выделение отдельной строкой лимитов капитальных вложений на строительство домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также учреждений для детей, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии.

17. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик предусмотреть в плане экономического и социального развития на тринадцатую пятилетку государственные заказы, с распределением по союзным республикам, на строительство и ввод в эксплуатацию за счет государственных капитальных вложений домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имея в виду обеспечить размещение всех детских интернатных учреждений в благоустроенных помещениях, отвечающих современным требованиям.

18. Одобрительно отнестись к инициативе коллектива Кировского электромашиностроительного производственного объединения имени Лепсе о создании учебно-воспитательного комплекса для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Совету Министров РСФСР, Министерству авиационной промышленности СССР, Министерству просвещения СССР, ЦК ВЛКСМ и ВЦСПС совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами рассмотреть вопросы, связанные со строительством этого комплекса.

Рекомендовать трудовым коллективам производственных объединений и предприятий широко поддержать инициативу Кировского электромашиностроительного производственного объединения имени Лепсе о создании учебно-воспитательного комплекса для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их трудовом обучении и общественном воспитании, направляя на эти цели часть средств фонда социального развития, а также имеющиеся в их распоряжении материально-технические ресурсы.

19. Партийным комитетам, исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам, хозяйственным руководителям обеспечить более активное участие предприятий, объединений и организаций в шефстве над домами ребенка, детскими домами и школами-интернатами для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом предприятиям, объединениям и организациям в установленном порядке:

осуществлять за счет собственных средств строительство, реконструкцию, ремонт и хозяйственное обслуживание домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также создавать и оборудовать в детских домах и школах-интернатах учебные цехи, участки, кабинеты, лаборатории в качестве структурных подразделений этих предприятий, объединений и организаций и выделять квалифицированных рабочих и специалистов для трудового обучения и профессиональной ориентации воспитанников;

передавать безвозмездно домам ребенка, детским домам и школам-интернатам помещения, транспорт, материалы для хозяйственных нужд этих учреждений, а также оборудование для жилых и иных помещений, инструменты и приборы для оснащения учебных кабинетов и мастерских.

20. Считать целесообразным направлять начиная с 1988 года часть средств, полученных в результате проведения всесоюзных коммунистических субботников, на строительство домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, загородных дач для дошкольных детских домов, санаторных детских домов, а также школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии.

Госстрою СССР, Советам Министров союзных республик осуществлять строительство новых и реконструкцию существующих домов ребенка, детских домов и школ-интернатов, а также загородных дач и санаторных детских домов только по проектам, отвечающим современным требованиям, с учетом научно-педагогических и медицинских рекомендаций, климатических, национальных и других особенностей, с обязательным строительством мастерских и комплексов оздоровительно-реабилитационных объектов (бассейн, зал лечебной физкультуры, физиотерапевтические и другие кабинеты) для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий.

Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров союзных республик, крайисполкомам и облисполкомам провести в 1987 году инвентаризацию материально-технической базы домов ребенка, детских домов, школ-интернатов и при необходимости осуществить в последующие годы пятилетки их ремонт, реконструкцию, достройку помещений для учебной, спортивной и кружковой работы.

Оборудовать в двенадцатой пятилетке в каждой школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кабинет информатики и вычислительной техники, создавать филиалы станций юных техников, натуралистов, детско-юношеских спортивных школ.

21. Министерству высшего и среднего специального образования СССР и ЦК ВЛКСМ совместно с Советами Министров союзных и автономных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов предусматривать ежегодно начиная с 1988 года направление студенческих отрядов на строительство, реконструкцию и ремонт домов ребенка, детских домов и школ-интернатов.

22. Советам Министров союзных республик, Госагропрому СССР и Министерству просвещения СССР завершить в двенадцатой пятилетке создание при всех сельских и городских (где для этого имеются условия) детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подсобных хозяйств. Предусмотреть первоочередное снабжение их техникой, посевными материалами, удобрениями, молодняком продуктивных пород скота и предоставление других льгот для обеспечения развития этих хозяйств, а также выделение необходимых сельскохозяйственных угодий.

23. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов:

а) обеспечить в двенадцатой пятилетке каждый дом ребенка, детский дом и школу-интернат микроавтобусом, автобусом, а в случае необходимости и грузовым автомобилем.

Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать начиная с 1988 года в проектах годовых государственных планов экономического и социального развития выделение Советам Министров союзных республик для домов ребенка, детских домов и школ-интернатов указанного автотранспорта;

б) закрепить за домами ребенка, детскими домами и школами-интернатами всех типов автотранспортные предприятия общего пользования для проведения в порядке шефской помощи технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, принадлежащих этим учреждениям.

Высшим, средним специальным и профессионально-техническим учебным заведениям, в которых обучаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, предоставлено право приобретать для указанных учащихся одежду, обувь, мягкий инвентарь и имущество на условиях, установленных пунктом 24 настоящего Постановления. - Распоряжение Совмина СССР от 22.01.1988 N 149.

24. Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству торговли СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов выделять ежегодно по внерыночным фондам органам народного образования и здравоохранения по их заявкам высококачественные и разнообразные ткани, одежду и обувь, товары культурно-бытового, спортивного назначения и хозяйственного обихода, мягкий инвентарь, мебель и другое оборудование для домов ребенка, детских домов и школ-интернатов всех типов.

Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Госбанку СССР совместно с Советами Министров союзных республик обеспечить совместно продажу в предприятиях розничной торговой сети по безналичному расчету (без зачета в лимит мелкого опта) по заявкам детских интернатных учреждений необходимых для них товаров, с включением сумм продажи в розничный товарооборот.

25. Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Госагропрому СССР улучшить снабжение домов ребенка, детских домов и школ-интернатов всех типов, других детских учреждений продуктами питания, в том числе специальными продуктами детского питания, фруктами и овощами, в соответствии с нормами питания и контингентом детей.

Установить, что выделяемые колхозами и совхозами для домов ребенка, детских домов и школ-интернатов, других детских учреждений продукты питания засчитываются в выполнение государственного плана закупок.

26. ВЦСПС совместно с Министерством просвещения СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию, Министерством здравоохранения СССР, Советами Министров союзных республик и ЦК ВЛКСМ предусмотреть полное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, школах-интернатах, средних профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях, бесплатными путевками в пионерские лагеря, в том числе санаторного типа, пансионаты и профилактории, дома отдыха, студенческие спортивно-оздоровительные лагеря, а при наличии медицинских показаний - в санатории соответствующего профиля. Расходы, связанные с проездом воспитанников, учащихся и студентов (а при необходимости и сопровождающих их лиц) до места отдыха в указанных учреждениях и обратно, а также приобретением в отдельных случаях дополнительных путевок, производить за счет ассигнований, выделяемых на содержание детских домов, школ-интернатов, средних профессионально-технических училищ, высших и средних специальных учебных заведений.

27. В целях дальнейшего улучшения условий жизни воспитанников домов ребенка, детских домов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в школах-интернатах всех типов:

а) установить денежную норму расходов на питание на одного ребенка в день (без учета наценки, выплачиваемой предприятиям общественного питания) в домах ребенка - 1 руб. 50 коп., для воспитанников дошкольного возраста - 1 руб. 70 коп., для воспитанников школьного возраста - 2 рубля (по II торговому поясу). Утвердить нормы питания согласно Приложению N 1 (кроме домов ребенка).

Нормы питания для детей в домах ребенка утверждаются Советами Министров союзных республик, а в санаторных интернатных учреждениях - Министерством здравоохранения СССР и Министерством просвещения СССР по согласованию с Министерством финансов СССР;

б) утвердить денежные нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем воспитанников (включая воспитанников дошкольного возраста в школах-интернатах) согласно Приложению N 2, а в домах ребенка - из расчета 230 рублей в год на одного ребенка.

Установить денежную норму расходов на приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря на ежегодное пополнение в среднем, на одного воспитанника школьного возраста - 411 рублей, дошкольного возраста - 287 рублей.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (в том числе выпускникам профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений), при поступлении в средние профессионально-технические училища, высшие и средние специальные учебные заведения выдавать комплект новой одежды и обуви (в пределах 200 рублей), а также денежное пособие в размере 50 рублей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (не находящиеся под опекой, попечительством), при поступлении в средние профессионально-технические училища, в высшие и средние специальные учебные заведения, а также обучающиеся в этих учебных заведениях, зачисляются на полное государственное обеспечение и в период обучения обеспечиваются бесплатно питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем по денежным нормам, установленным для детей школьного возраста.

Студенты и учащиеся, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются в период учебного процесса бесплатным горячим питанием из расчета 80 копеек в день на каждого;

в) выдавать воспитанникам детских домов, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучавшимся в школах-интернатах всех типов, в средних профессионально-технических училищах, в высших и средних специальных учебных заведениях, находившимся на полном государственном обеспечении, при их трудоустройстве одежду, обувь, мягкий инвентарь и оборудование по перечню согласно Приложению N 3 из расчета 1140 рублей на человека, а также денежное пособие на первоначальные расходы в размере 100 рублей.

Госплану СССР, Госснабу СССР и Министерству торговли СССР предусматривать выделение Советам Министров союзных республик фондов на одежду, обувь и мягкий инвентарь в соответствии с нормами обеспечения, утвержденными настоящим Постановлением.

Разрешить Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР и Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию по мере необходимости вносить по согласованию с Министерством финансов СССР коррективы в денежные и натуральные нормы расходов на питание, одежду, мягкий инвентарь с учетом изменения цен.

Указанные нормы и выплаты вводятся с 1 сентября 1987 г.;

г) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), в период обучения в общеобразовательной школе выдавать бесплатно школьную, спортивную и пионерскую формы, а также обеспечивать их завтраками за счет средств фонда всеобуча. При поступлении их на работу после окончания общеобразовательной школы, среднего профессионально-технического училища, высшего и среднего специального учебного заведения выплачивать им за счет средств предприятия, учреждения, организации единовременное пособие в размере 100 рублей и приобретать необходимую одежду, обувь и другое имущество (в пределах 300 рублей);

д) разрешить ректорам вузов, директорам средних профессионально-технических и средних специальных учебных заведений оплачивать (по нормам служебных командировок) в период каникул учащимся и студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суточные расходы за время пребывания в пути и проезд в те учреждения или семьи, где они воспитывались, за счет ассигнований на содержание учебных заведений.

Предоставить право директорам детских домов и школ-интернатов разрешать бывшим воспитанникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в высших, средних специальных учебных заведениях и средних профессионально-технических училищах, проводить в детском доме или школе-интернате каникулы с бесплатным проживанием и питанием.

28. Установить с 1 января 1988 г. для детских домов и школ-интернатов всех типов норму расходов на приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг для библиотек и на культурно-массовую работу - 120 рублей на одного воспитанника в год.

Выдавать из этих средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в указанных учреждениях, на личные расходы 24 рубля в год на человека. Поручить Министерству просвещения СССР по согласованию с Министерством финансов СССР разработать и утвердить порядок выдачи этим детям денежных сумм на личные расходы.

29. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания восьми (девяти) или десяти (одиннадцати) классов общеобразовательной школы, среднего профессионально-технического училища принимаются в высшие и средние специальные заведения вне конкурса.

При этом учебное заведение обязано предоставлять указанным учащимся общежитие (жилье).

Ректорам вузов и директорам средних специальных учебных заведений и средних профессионально-технических училищ совместно с комсомольскими, профсоюзными организациями и органами студенческого и ученического самоуправления ежегодно оказывать за счет стипендиального фонда, а также средств, предусмотренных на содержание этих учебных заведений, материальную помощь студентам и учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере до 100 рублей.

30. Выдавать учащимся и студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачисленным на полное государственное обеспечение, не выезжающим в места организованного отдыха в дни каникул, а также в период болезни, наличные деньги в пределах установленной денежной нормы на питание с учетом торговой наценки.

Установить учащимся средних профессионально-технических училищ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на полном государственном обеспечении, стипендию в размере 30 рублей в месяц.

Выплачивать детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в средних профессионально-технических училищах, в период производственного обучения и производственной практики 100 процентов заработанных ими сумм, а обучающимся в средних специальных учебных заведениях в период производственной практики - стипендию независимо от получаемой ими заработной платы.

Порядок материального обеспечения учащихся и студентов из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, предусмотренный настоящим Постановлением и другими решениями Правительства СССР, распространяется также на учащихся и студентов, оставшихся без родителей в период обучения в учебном заведении.

31. Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям, руководителям объединений, предприятий и организаций, совхозов и колхозов, высших и средних специальных учебных заведений проявлять постоянную заботу о молодых рабочих, колхозниках, студентах и учащихся - бывших воспитанниках детских домов и школ-интернатов, закреплять за ними наставников из числа ветеранов труда, передовиков и новаторов производства, привлекать их к активному участию в общественной жизни, создавать им условия для профессионального и культурного роста.

Установить, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.

32. В целях дальнейшего повышения эффективности и улучшения условий труда работников домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительно к ранее установленным льготам:

ввести с 1 сентября 1987 г. для указанных работников дополнительную оплату за работу в ночное время в размере 35 процентов часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время;

установить воспитателям, обслуживающему персоналу, среднему медицинскому персоналу, а также рабочим доплату за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ (в том числе за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника) в размере до 50 процентов оклада (ставки) по основной работе в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

установить помощникам воспитателей дошкольных групп детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отпуск продолжительностью 24 рабочих дня.

Министерству просвещения СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и ВЦСПС по вновь вводимым должностям внести дополнения в перечень категорий работников, имеющих право на повышение должностных окладов на 20 процентов.

Распространить действие подпункта "б" пункта 7 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 января 1985 г. N 85 "О мерах по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах" на инструкторов по труду, а подпункта "г" пункта 7 этого Постановления на музыкальных руководителей, руководителей кружков, инструкторов по труду, инструкторов по физкультуре детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством финансов СССР и ВЦСПС установить условия оплаты труда и продолжительность очередных отпусков психологам, работающим в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

33. Советам Министров союзных республик ввести в штаты исполкомов местных Советов народных депутатов и органов народного образования инспекторов, а там, где это целесообразно, группы инспекторов, ответственных за организацию воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также за деятельность попечительских советов, в пределах общей численности работников аппарата управления.

34. ЦСУ СССР совместно с Министерством просвещения СССР, Министерством здравоохранения СССР и Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию внести необходимые изменения в формы статистической отчетности с целью усиления контроля за работой домов ребенка, детских домов и школ-интернатов.

35. Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию и Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с Министерством юстиции СССР Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления.

36. Обязать Мосгорисполком предоставить до 1 января 1988 г. одно из лучших зданий (площадью не менее 5 тыс. кв. метров) для размещения центрального аппарата Советского детского фонда имени В.И. Ленина, а также для осуществления творческой деятельности Фонда.

37. Создать в г. Москве Научно-исследовательский институт детства Академии педагогических наук СССР и Советского детского фонда имени В.И. Ленина. Отнести указанный институт к научно-исследовательским институтам первой категории по оплате труда работников. Установить численность научных работников института в количестве 150 человек в пределах общей численности работников институтов Академии педагогических наук СССР. Мосгорисполкому выделить до 1 января 1988 г. для размещения института помещения полезной площадью не менее 3 тыс. кв. метров.

* * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные, комсомольские органы и общественные организации окружат подлинной заботой и вниманием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, примут все необходимые меры к улучшению их воспитания и обучения, обеспечению всестороннего развития, формированию у них высоких качеств патриотов Советской Родины.