ПОСТАНОВЛЕНИЕ Центризбиркома РФ от 22.10.97 N 133/969-II "О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ УЧАСТКОВЫМИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
7. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования
7.1. В соответствии со статьей 56 Федерального закона подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса сразу после окончания времени голосования, установленного законом субъекта Российской Федерации, и проводится без перерыва до подписания ими протокола об итогах голосования.
7.2. После закрытия помещения для голосования председатель участковой избирательной комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя, а при его отсутствии - секретарь или иной член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею, организует подсчет голосов избирателей. При этом необходимо разместить столы, за которыми производится подсчет голосов избирателей, таким образом, чтобы обеспечивался полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии со стороны всех присутствующих при подсчете.
В помещении, где проводится подсчет голосов избирателей, должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования. Данные об итогах голосования вправе заносить в нее по мере их поступления член комиссии, организующий подсчет голосов избирателей.
7.3. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени. При этом на бюллетенях должны быть сохранены подписи двух членов окружной (территориальной) или участковой избирательной комиссии и печать соответствующей избирательной комиссии, расположенные в правом верхнем углу на лицевой стороне.
Затем председатель участковой избирательной комиссии оглашает присутствующим и заносит число неиспользованных избирательных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями в ходе голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
7.4. Далее председатель участковой избирательной комиссии оглашает и заносит в строку 1 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число избирателей, внесенных в список избирателей (в том числе внесенных в список дополнительно), а затем в строку 2 - число избирательных бюллетеней, полученных по акту участковой избирательной комиссией от территориальной (окружной) избирательной комиссии.
В случае если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям для голосования на выборах, то в строки 13а, 13б и 13в протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму соответственно заносятся следующие данные:
число открепительных удостоверений для голосования на выборах, полученных участковой избирательной комиссией;
число открепительных удостоверений для голосования на выборах, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке;
число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям для голосования на выборах на избирательном участке.
7.5. Затем председатель участковой избирательной комиссии оглашает и заносит в строку 6 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей), а затем в строку 7 - число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу отметок "Голосование вне помещения для голосования" в списке избирателей).
7.6. После этого председателем участковой избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
7.7. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется по находящимся в переносных и стационарных ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. При подсчете голосов избирателей членам избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для всех присутствующих при подсчете.
7.8. Перед вскрытием переносных и стационарных ящиков для голосования проводится проверка неповрежденности печатей (пломб) на них.
7.9. Затем поочередно вскрываются переносные ящики для голосования и производится подсчет находившихся в них избирательных бюллетеней. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования избирателей. Прежде всего члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отделяют избирательные бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой избирательной комиссией. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются и упаковываются отдельно.
Число извлеченных из каждого переносного ящика бюллетеней установленной формы оглашается председателем комиссии, а число бюллетеней, находившихся во всех ящиках, заносится им в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
В случае обнаружения в переносном ящике большего числа избирательных бюллетеней установленной формы, чем число заявлений избирателей, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находящиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого переносного ящика. Число признанных в этом случае недействительных бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. Указанные бюллетени упаковываются, опечатываются и хранятся участковой избирательной комиссией отдельно.
7.10. После подсчета избирательных бюллетеней установленной формы в переносных ящиках для голосования вскрываются стационарные ящики для голосования и из них извлекаются избирательные бюллетени, которые смешиваются с бюллетенями, находившимися в переносных ящиках.
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете, сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этом одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.
Особенности сортировки избирательных бюллетеней при подсчете голосов избирателей, поданных в многомандатном избирательном округе, устанавливается в соответствии с законом субъекта Российской Федерации избирательной комиссией субъекта Российской Федерации либо территориальной избирательной комиссией.
7.11. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату, а также бюллетени с отметкой "Против всех кандидатов". Полученные данные заносятся председателем комиссии в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
7.12. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя, в том числе те, в которых любой знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате (в большем количестве квадратов, чем число мандатов в соответствующем избирательном округе), либо не содержащие отметок ни по одной из позиций. Избирательные бюллетени, не содержащие отметок ни по одной из позиций, отделяются от иных недействительных избирательных бюллетеней, их число оглашается председателем избирательной комиссии и заносится в строку 13 протокола и в его увеличенную форму.
В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне такого бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии.
Общее количество недействительных бюллетеней (в него входят: число недействительных избирательных бюллетеней, занесенное в строку 12 протокола об итогах голосования, число недействительных избирательных бюллетеней, занесенное в строку 13 протокола, число избирательных бюллетеней, признанных недействительными по иным основаниям) подсчитывается, оглашается председателем избирательной комиссии и заносится в строку 11 протокола и в его увеличенную форму.
7.13. Затем члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, а председатель комиссии заносит в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма бюллетеней, извлеченных из переносных и стационарных ящиков, с отметками избирателей, поданных за каждого из кандидатов и против всех кандидатов.
7.14. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования, путем сложения чисел строк 10 (число действительных бюллетеней) и 11 (число недействительных бюллетеней) и последующего вычитания из полученной суммы числа строки 8 (число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках).
Затем подсчитанное число бюллетеней оглашается председателем участковой избирательной комиссии и заносится в строку 9 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
7.15. После этого с рассортированными избирательными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, которые в соответствии с Федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации вправе присутствовать при подсчете голосов избирателей, под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7.16. Затем производится проверка следующих контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования (цифрами (кроме "0") обозначены строки протокола, пронумерованные в соответствии со статьей 55 Федерального закона):
1 более 0
1 более или равно 3 + 6 + 7
2 более или равно 5 + 8 + 9 - 4
3 + 6 более или равно 9
3 более или равно 4
7 более или равно 8 - 12
8 + 9 менее или равно 3 + 6 + 7 + 12
8 + 9 равно 10 + 11
10 равно сумме значений в строке 14 и последующих строках протокола, включая строку "Против всех кандидатов", - данное контрольное соотношение не действует при выборах по многомандатным избирательным округам
12 менее или равно 11
13а более 0
13б более или равно 0
13в более или равно 0
13в менее или равно 6.
В случае если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования.
7.17. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах, каждый из которых подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе об этом делается запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При подписании протокола член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с его содержанием, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе рядом с подписью указанного члена комиссии делается соответствующая запись.
7.18. По требованию члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателя, иных лиц, которые вправе присутствовать на избирательном участке в день голосования, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
Заверение копии протокола производится председателем или секретарем участковой избирательной комиссии. При этом указанные лица проверяют соответствие данных копии протокола данным, содержащимся в экземпляре протокола об итогах голосования, подписанном всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, после чего в заверяемом документе делают запись "Копия верна", расписываются, указывают дату и время заверения и проставляют печать участковой избирательной комиссии.
7.19. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в избирательную комиссию в день голосования жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, закона субъекта Российской Федерации о выборах, принятые по ним участковой избирательной комиссией решения, составленные участковой избирательной комиссией акты незамедлительно направляются в территориальную (окружную) избирательную комиссию.
7.20. Заверенные копии указанных документов и решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Второй экземпляр протокола вместе с избирательными бюллетенями, текстом компьютерной распечатки, содержащей данные протокола, введенные в автоматизированную информационную систему (в случае ее использования), списками членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших при подсчете голосов избирателей, другой предусмотренной законом субъекта Российской Федерации избирательной документацией, а также печать участковой избирательной комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
7.21. Третий экземпляр протокола об итогах голосования (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией.
7.22. В соответствии со статьей 57 Федерального закона в случае если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в территориальную (окружную) избирательную комиссию участковая избирательная комиссия выявила в нем неточность (описку, опечатку), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную (окружную) избирательную комиссию.
7.23. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования или при возникновении сомнений в правильности составления протокола территориальная (окружная) или иная вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательном участке. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) территориальной (окружной), либо иной вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса участковой избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, которые в соответствии с Федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации вправе присутствовать при подсчете голосов избирателей. Названные лица вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
* * *
В соответствии с Конституцией Российской Федерации закон субъекта Российской Федерации, в том числе его нормы, устанавливающие дополнительные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, действуют в части, не противоречащей Федеральному закону. В случае противоречия закона субъекта Российской Федерации Федеральному закону подлежит применению Федеральный закон.