ПРИКАЗ Минтранса РФ от 21.10.93 N 46 "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ "ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ"

Приложения

Приложение 1
(справочное)

ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ И СМЕЖНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ ГОСТ Р 1.0-92, ИСО/МЭК 2, ГСИ, ДОКУМЕНТОВ "РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ")
1. Стандартизация

1.1. Стандартизация - деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих или потенциальных задач.

Примечания. 1. В частности, эта деятельность проявляется при разработке, опубликовании и применении стандартов и технических условий на продукцию.

2. Важнейшими результатами деятельности по стандартизации являются повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле и содействие научно - техническому и экономическому сотрудничеству.

1.2. Объект стандартизации - предмет (продукция, процесс, услуга), подлежащий или подвергшийся стандартизации.

Примечания. 1. Под объектом стандартизации в широком смысле понимается продукция, процессы и услуги, которые в равной степени относятся к любому материалу, компоненту, оборудованию, системе, их совместимости, правилу, процедуре, функции, методу или деятельности.

2. Стандартизация может ограничиваться определенными аспектами (свойствами) любого объекта. Например, применительно к обуви размеры и прочность могут быть стандартизованы отдельно.

3. Услуга как объект стандартизации охватывает услуги для населения (включая условия обслуживания) и производственные услуги для предприятий и организаций.

1.3. Нормативный документ - документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, и доступный широкому кругу потребителей (пользователей).

Нормативное обеспечение технической политики в области стандартизации основывается на законодательных актах, стандартах и технических условиях.

1.4. Стандарт - нормативный документ по стандартизации, разработанный, как правило, на основе согласия, характеризующегося отсутствием возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон и утвержденный признанным органом (или предприятием), в котором могут устанавливаться для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы, характеристики, требования или методы, касающиеся определенных объектов стандартизации, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.

Примечание. Стандарты основываются на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества.

1.5. Международная стандартизация - стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран.

1.6. Национальная стандартизация - стандартизация, которая проводится на уровне одной конкретной страны.

1.7. Безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

Примечание. В области стандартизации безопасность продукции, процессов и услуг обычно рассматривается с целью достижения оптимального баланса ряда факторов, включая такие нетехнические факторы, как поведение человека, позволяющих свести риск, связанный с возможностью нанесения ущерба здоровью людей и сохранности имущества, до приемлемого уровня.

1.8. Охрана здоровья людей - защита здоровья людей от неблагоприятного воздействия продукции, процессов и услуг, окружающей среды.

1.9. Охрана окружающей среды - защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия продукции, процессов и услуг.

1.10. Совместимость - пригодность продукции, процессов и услуг к совместному, не вызывающему нежелательных взаимодействий, использованию при заданных условиях для выполнения установленных требований.

1.11. Взаимозаменяемость - пригодность одного изделия, процесса, услуги для использования вместо другого изделия, процесса, услуги в целях выполнения одних и тех же требований.

1.12. Унификация - выбор оптимального числа разновидностей продукции, процессов и услуг, значений их параметров и размеров.

1.13. Применение стандартов (технических условий) - использование стандарта (технических условий) их пользователями с выполнением требований, установленных в стандартах (технических условиях), в соответствии с областью их распространения и сферой действия, а также использование стандартов (технических условий) в справочно - информационных целях.

1.14. Применение международного стандарта, регионального или национального стандарта другой страны - использование международного, регионального или национального стандарта другой страны путем полного или частичного включения его содержания в отечественный нормативный документ по стандартизации.

1.15. Дата введения стандарта (технических условий) в действие - дата, с которой стандарт (технические условия) приобретает юридическую силу.

1.16. Пользователь стандарта (технических условий) - юридическое или физическое лицо, применяющее стандарт (технические условия) в своей производственной, научно - исследовательской, опытно - конструкторской, технологической, учебно - педагогической и других видах деятельности.

2. Метрология

2.1. Метрология - область знаний, относящаяся к измерениям.

2.2. Законодательная метрология - часть метрологии, включающая технические и юридические нормы и требования к единицам величин, методам и средствам измерений с целью защиты интересов общества.

2.3. Единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах и погрешности измерений не входят за установленные границы с заданной вероятностью.

2.4. Метрологическое обеспечение - установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений.

2.5. Государственный метрологический контроль - техническая и юридическая деятельность, осуществляемая органами государственной метрологической службы в целях проверки соблюдения правил законодательной метрологии.

3. Сертификация

3.1. Сертификация продукции (далее - сертификация) - это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Сертификация осуществляется в целях:

создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно - техническом сотрудничестве и международной торговле;

содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

3.2. Сертификация соответствия - действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

3.3. Соответствие - соблюдение всех установленных требований к продукции, процессу или услуге.

3.4. Система сертификации - система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия.

3.5. Обязательная сертификация - подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товара (работы, услуги) обязательным требованиям стандарта.

3.6. Добровольная сертификация - сертификация, проводимая на добровольной основе по инициативе изготовителя (исполнителя), продавца (поставщика) или потребителя продукции.

3.7. Сертификат соответствия - документ, выдаваемый в соответствии с правилами сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

3.8. Аккредитация - официальное признание правомочий осуществлять какую-либо деятельность в области сертификации.

3.9. Аттестация производства - официальное подтверждение органом по сертификации или другим специально уполномоченным органом наличия необходимых и достаточных условий производства данной продукции (исполнения данных услуг), обеспечивающих стабильность требований к ней, заданных в нормативных документах и контролируемых при сертификации.

Приложение 2
(рекомендуемое)

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ СТАНДАРТИЗАЦИИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МОРСКОГО ТРАНСПОРТА

Настоящее типовое положение разработано с учетом "Рекомендаций по разработке положения о службах стандартизации" ВНИИС Госстандарта РФ (Р 50-53-79-88). Положение содержит обязанности и права подразделения стандартизации основных предприятий морского транспорта.

На основе рекомендаций данного положения каждое предприятие в зависимости от объема и характера работы разрабатывает положение о подразделении стандартизации (ПС), утверждаемое руководством предприятия.

Для определения минимальной численности подразделений стандартизации рекомендуется применять справочные нормы времени на типовые работы по стандартизации (Приложение 2.1).

1. Общие положения

1.1. ПС осуществляет организационно - методическое руководство работами по стандартизации, проводимыми в подразделениях предприятия, и непосредственное выполнение работ по стандартизации.

При необходимости в составе отдельных подразделений предприятия могут быть выделены специалисты - уполномоченные для ведения работы по стандартизации.

1.2. ПС руководствуется в работе действующим законодательством, стандартами Государственной системы стандартизации, организационно - методическими и общетехническими стандартами, руководящими документами Госстандарта Российской Федерации, указаниями и руководящими документами по стандартизации центрального органа управления морским транспортом, приказами и указаниями руководства предприятия и положением о ПС.

1.3. ПС проводит работ по плану стандартизации, являющемуся составной частью производственного плана предприятия, с привлечением других подразделений.

1.4. Ответственность за организацию и выполнение работ по стандартизации несут непосредственно руководитель предприятия и руководитель ПС.

2. Обязанности ПС

2.1. Осуществление организационно - методического руководства работой по стандартизации в других подразделениях и оказание им методической помощи.

2.2. Разработка с участием других подразделений проектов годовых планов стандартизации предприятия.

2.3. Контроль за выполнением плана работ и заданий по стандартизации другими подразделениями.

2.4. Разработка предложений к тематике работ по государственной и международной стандартизации технического комитета - ТК "Морфлот" и годовым планам разработки новых и пересмотра действующих НД общеотраслевого применения.

2.5. Организация и участие в разработке проектов стандартов предприятия и других НД, представление их на рассмотрение и утверждение.

2.6. Учет и регистрация стандартов и других НД, разработанных предприятием.

2.7. Организация и проведение проверки стандартов предприятия и других НД, разработанных предприятием, подготовка предложений по их отмене, пересмотру или внесению изменений.

2.8. Подготовка с привлечением других подразделений отзывов по проектам стандартов и других документов по стандартизации.

2.9. Обеспечение подразделений (в соответствии с действующей системой) необходимыми стандартами, техническими условиями и руководящими нормативными документами, информацией о наличии и поступлении стандартов и других НД, об их изменениях и отмене.

2.10. Ведение фонда НД, внесение изменений и дополнений с изъятием отмененной документации. Учет и хранение документов.

2.11. Проведение нормоконтроля технической документации, разрабатываемой на предприятии.

2.12. Организация и, совместно с другими подразделениями, участие в разработке планов мероприятий по внедрению стандартов и других НД, представление их на утверждение и контроль за выполнением.

2.13. Определение с привлечением экономической службы предприятия технико - экономической эффективности внедрения стандартов и других НД в производство.

2.14. Участие в работе комиссий при проверке работы предприятия по выполнению обязательных норм и требований стандартов и других НД.

2.15. Контроль за выполнением мероприятий по актам проверок предприятия в области стандартизации.

2.16. Организация обмена информацией о разработанных предприятием НД и других выполненных работах по стандартизации.

3. Права ПС

3.1. Привлекать в установленном порядке другие подразделения к разработке планов работ по стандартизации, проектов стандартов и других документов по стандартизации, подготовке отзывов и заключений, а также для проведения консультаций.

3.2. Представительствовать по поручению руководства предприятия в ТК "Морфлот", других организациях по вопросам стандартизации.

3.3. Вести переписку по вопросам стандартизации с другими предприятиями в пределах, определенных руководством предприятия.

3.4. Требовать от подразделений изменений технической документации, если установлено несоответствие ее обязательным требованиям действующих стандартов технических условий и других НД, а также необоснованное применение нестандартизованных и неунифицированных сборочных единиц, деталей и материалов.

3.5. Разрешать спорные вопросы по стандартизации, возникающие между подразделениями предприятия.

3.6. Контролировать работу других подразделений в части выполнения ими работ и заданий по стандартизации, внедрения и соблюдения обязательных требований стандартов и других НД.

3.7. Получать от руководителей подразделений предприятия материалы, необходимые для выполнения обязанностей подразделения стандартизации.

3.8. Давать предложения о поощрении подразделений и отдельных специалистов предприятия за выполнение ими работ по стандартизации.

Приложение 2.1

СПРАВОЧНЫЕ НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ТИПОВЫЕ РАБОТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯМИ МОРСКОГО ТРАНСПОРТА ДЛЯ НУЖД СОБСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Настоящие нормы служат в качестве справочного пособия для определения расчетной численности штатного персонала, выполняющего минимально необходимые предприятию работы по стандартизации, являющиеся типовыми (общими) для основных групп предприятий морского транспорта (пароходство, порт, завод и др.).

1. Общие положения

1.1. К типовым работам по стандартизации относятся:

ведение фонда нормативной документации (НД);

разработка организационно - технических мероприятий по внедрению и соблюдению НД на предприятии;

нормоконтроль и экспертиза технической документации;

разработка стандартов предприятия (СТП);

экспертиза проектов НД сторонних организаций, подготовка отзывов и заключений.

1.2. Годовой бюджет рабочего времени для расчетов следует принимать равным 1848 ч (с учетом времени отпуска и средних потерь по болезни), среднемесячный бюджет рабочего времени - 154 ч.

Пример расчета штатной численности для выполнения типовых работ приведен в приложении 2.1.1.

2. Нормы времени на ведение фонда НД

2.1. Состав работы:

определение номенклатуры НД, необходимой предприятию;

комплектование фонда НД (приобретение документов);

учет и каталогизация НД;

информация подразделений и специалистов о новых поступлениях;

внесение изменений и дополнений в нормативные документы и справочно - поисковый аппарат.

2.2. Нормы времени приведены в табл. 1.

Таблица 1

НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА ВЕДЕНИЕ ФОНДА НД (ЧАС.)

Примечания. 1. Затраты на обработку строительных норм и правил (СНиП, СН) приравниваются к затратам на ГОСТ (гр. 1). Затраты на ВСН, ВНТП и другие виды отраслевых НД в области строительства приравниваются к затратам на РНД (гр. 2).

2. Затраты времени на обработку альбомов типовых конструкций, альбомов оборудования и судовых изделий, типовой проектной документации для строительства приравниваются к затратам на обработку технических условий (гр. 3).

3. Нормы времени на разработку организационно - технических мероприятий по внедрению и соблюдению НД

3.1. Состав работы:

изучение требований стандарта и их сопоставление с конкретными участками работы на предприятии;

определение необходимости работ и мероприятий, обеспечивающих внедрение на предприятии НД и его соблюдение;

разработка проекта организационно - распорядительного документа и плана мероприятий по внедрению и обеспечению соблюдения НД, согласование с заинтересованными подразделениями;

контроль за выполнением мероприятий.

3.2. Нормы времени приведены в табл. 2.

Таблица 2

Примечания. 1. Нормами учтена только доля работ, выполняемая подразделениями стандартизации в общем объеме работ по внедрению.

2. Работы по внедрению НД, планируемые подразделению стандартизации в составе организационно - технических мероприятий, нормами не учтены и подлежат отдельной оценке.

4. Нормы времени на нормоконтроль технической документации

4.1. Состав работ по ГОСТ 2.111-68 и ГОСТ 21.002-81.

4.2. Нормы времени приведены в табл. 3 (извлечение из "Типовых норм времени на разработку конструкторской документации" утв. Госкомтруд СССР и ВЦСПС, изд. "Экономика", 1987 г.).

Таблица 3

4.3. Для укрупненных расчетов затраты на нормоконтроль технической документации всех видов, выпускаемой предприятием, допускается принимать равным 3 - 5% от затрат времени на ее разработку, а численность нормоконтролеров в указанном процентном отношении от численности конструкторов, технологов и другого инженерно - технического персонала, непосредственно разрабатывающего техническую документацию.

5. Нормы времени на разработку стандартов предприятия (СТП)

5.1. Состав работ и объем документации проекта СТП в соответствии с требованиями стандартов ГСС.

5.2. Нормы времени на разработку СТП приведены в табл. 4 (Извлечение из "Типовых норм времени на разработку конструкторской документации", утв. Госкомтруд СССР и ВЦСПС, изд. "Экономика", 1987 г.).

Таблица 4

Примечание. Нормы применяются также для разработки дополнений и изменений к СТП (извещений об изменении).

6. Нормы времени на экспертизу проектов НД сторонних организаций, подготовку отзывов и заключений

6.1. Состав работ в соответствии с требованиями стандартов ГСС.

6.2. Нормы времени на экспертизу НД приведены в табл. 5 (извлечение из "Типовых норм времени на разработку конструкторской документации", утв. Госкомтруд СССР и ВЦСПС, изд. "Экономика", 1987 г.).

Таблица 5

7. Пример расчета численности штатного персонала для выполнения типовых работ по стандартизации

1. Исходные данные

а) Количество единиц хранения нормативной документации по видам:

ГОСТ, СНиП, СН - 8662

ОСТ, РД, ВСН - 3841

ТУ, альбомы типовых констр. - 374

б) Количество НД, внедрение и соблюдение которых требует разработки и осуществления оргтехмероприятий (среднестатистические данные за 3 - 5 лет):

ГОСТ - 4

ОСТ, РД - 12

СТП - 2

в) Количество конструкторов, технологов и других ИТР, непосредственно занятых разработкой технической документации на предприятии:

Конструкторов - 6

Технологов - 2

Прочие ИТР - 2

--------------------

Итого 10

г) Количество СТП, разрабатываемое подразделением стандартизации (среднестатистические данные за 3 - 5 лет)

СТП (в пересчете на лист формата А4) - 38 А4

Из них таблиц - 8 А4

д) Экспертиза проектов НД, подготовка отзывов и заключений (среднестатистические данные за 3 - 5 лет) Проект НД (в пересчете на лист формата А4) - 160 А4

2. Определение затрат времени

а) 8,662 х 120,0 = 1039,4 \r\n   3,841 х 268,8 = 1032,3 \r\n   0,374 х 604,8 =  226,2 \r\n   ----------------------\r\n           Итого = 2298,1\r\nб) 4 х 24 =  96 \r\n  12 х 27 = 324 \r\n   2 х 30 =  60 \r\n  -------------\r\n     Итого: 480\r\nв) 10 х 4 \r\n   ------ х 1848 = 739,0 \r\n    100\r\nг) 38 х 3,5 = 133 \r\n    8 х 7,0 =  56 \r\n   --------------\r\n       Итого: 189\r\nд) 160 х 1,0 = 160\r\nВсего: 2298 + 480 + 739 + 189 + 160 = 3866,0

3. Определение расчетной численности

3866 : 1848 = 2,1 чел.