ПРИКАЗ Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.12.95 N 138 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОМЕНКЛАТУРЫ ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА И ПРИМЕРНОГО УСТАВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ДЕЗИНФЕКЦИОННОГО ПРОФИЛЯ"



ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА


\r\n ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ\r\n О ЦЕНТРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО -\r\n ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА\r\n \r\n 1. Общие положения\r\n 1.1. Центр государственного санитарно - эпидемиологического\r\nнадзора в ________________________________________________________\r\n (наименование республики, края, области, города\r\n федерального значения, автономного образования, города,\r\n района, административного округа,\r\n региона (зоны) на транспорте)\r\n(в дальнейшем именуемый - Центр госсанэпиднадзора) создан ________\r\n_________________________________________________________________.\r\n (дата, номер приказа, наименование вышестоящего органа,\r\n учреждения Госсанэпидслужбы России)\r\n 1.2. Центр госсанэпиднадзора является государственным\r\nсанитарно - эпидемиологическим учреждением и входит в состав\r\nГосударственной санитарно - эпидемиологической службы Российской\r\nФедерации (далее именуется - Госсанэпидслужба России).\r\n 1.3. Центр госсанэпиднадзора является юридическим лицом, имеет\r\nсамостоятельную смету расходов, расчетные счета в банке, бланки и\r\nпечать со своим наименованием.\r\n 1.4. Центр госсанэпиднадзора подчиняется _____________________\r\n_________________________________________________________________.\r\n (наименование вышестоящего органа или учреждения\r\n Госсанэпидслужба России)\r\n 1.5. Центр госсанэпиднадзора в своей деятельности\r\nруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными\r\nзаконами, указами и распоряжениями Президента Российской\r\nФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства\r\nРоссийской Федерации, приказами, постановлениями и указаниями\r\nГосударственного комитета санитарно - эпидемиологического надзора\r\nРоссийской Федерации (далее именуется - Госкомсанэпиднадзор\r\nРоссии), утвержденными им в установленном порядке нормативными и\r\nметодическими документами, а также законами и иными нормативными\r\nправовыми актами органов исполнительной власти субъектов\r\nРоссийской Федерации и органов местного самоуправления, не\r\nпротиворечащими законодательству Российской Федерации, приказами,\r\nуказаниями вышестоящего учреждения Госсанэпидслужбы России,\r\nположением о Центре госсанэпиднадзора.\r\n Положение о Центре госсанэпиднадзора разрабатывается на\r\nосновании настоящего Типового положения и утверждается\r\nруководителем вышестоящего органа или учреждения Госсанэпидслужбы\r\nРоссии.\r\n 1.6. Центр госсанэпиднадзора осуществляет свою деятельность в\r\nсоответствии с определенными настоящим Типовым положением целями и\r\nосновными функциями в условиях нового хозяйственного механизма.\r\n В пределах установленных настоящим Типовым положением целей и\r\nфункций Центр госсанэпиднадзора может осуществлять приносящую\r\nдоход деятельность, виды и порядок выполнения которой\r\nустанавливаются Госкомсанэпиднадзором России в соответствии с\r\nзаконодательством Российской Федерации.\r\n Средства, получаемые от деятельности, приносящей доход,\r\nнаправляются на финансирование расходов Центра госсанэпиднадзора,\r\nего производственное и социальное развитие.\r\n 1.8. Финансирование Центра госсанэпиднадзора, в т.ч. его\r\nрасходов на развитие материально - технической базы, капитальное\r\nстроительство, реконструкцию, реализацию социальных программ для\r\nтрудовых коллективов, а также эксплуатационных расходов,\r\nосуществляется за счет средств федерального бюджета.\r\nДополнительными источниками финансирования являются внебюджетные\r\nсредства, порядок формирования и расходования которых определяется\r\nГоскомсанэпиднадзором России.\r\n Финансирование расходов на проведение в чрезвычайных ситуациях\r\nгигиенических и противоэпидемических мероприятий по ликвидации и\r\nпредупреждению инфекционных и других заболеваний и отравлений\r\nлюдей осуществляется за счет средств Госкомсанэпиднадзора России,\r\nместных бюджетов, а также иных источников, предназначенных для\r\nликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.\r\n 1.9. Материально - техническое обеспечение Центра\r\nгоссанэпиднадзора осуществляется в порядке поставок для\r\nгосударственных нужд, а также по прямым договорам с предприятиями\r\n- производителями необходимой продукции.\r\n 1.10. Здания, сооружения и иное имущество Центра\r\nгоссанэпиднадзора являются федеральной собственностью и закреплены\r\nза ним на праве оперативного управления. Участки земли, на которых\r\nрасположены здания и сооружения, закрепляются за ним в бесплатное\r\nпользование в порядке, установленном законодательством Российской\r\nФедерации.\r\n Центр госсанэпиднадзора не вправе отчуждать или иным способом\r\nраспоряжаться закрепленным за ним имуществом, в т.ч. имуществом,\r\nприобретенным за счет средств федерального и местных бюджетов.\r\n Имущество, приобретенное за счет доходов, полученных от\r\nдеятельности в соответствии с основными целями учреждения,\r\nпоступает в самостоятельное распоряжение Центра госсанэпиднадзора\r\nи учитывается на отдельном балансе.\r\n При осуществлении права оперативного управления имуществом\r\nЦентр госсанэпиднадзора обязан эффективно использовать имущество,\r\nобеспечивать его сохранность и использование строго по целевому\r\nназначению.\r\n Имущество, закрепленное за Центром госсанэпиднадзора на праве\r\nоперативного управления, не может быть изъято как полностью, так и\r\nчастично, за исключением случаев, предусмотренных\r\nзаконодательством Российской Федерации.\r\n 1.11. Руководство Центром госсанэпиднадзора осуществляется\r\nглавным врачом, являющимся одновременно по должности Главным\r\nгосударственным санитарным врачом по _____________________________\r\n_________________________________________________________________.\r\n (наименование территории, региона, зоны на транспорте)\r\n Назначение и освобождение от должности главного врача Центра\r\nгоссанэпиднадзора осуществляется вышестоящим органом или\r\nучреждением Госсанэпидслужбы России.\r\n Главный врач Центра госсанэпиднадзора может иметь заместителя\r\n(заместителей), назначение и освобождение от должности которого\r\nпроизводится им самостоятельно по согласованию с руководителем\r\nвышестоящего учреждения Госсанэпидслужбы России.\r\n Главный врач Центра госсанэпиднадзора:\r\n - осуществляет на основе единоначалия руководство\r\nдеятельностью учреждения, организует выполнение возложенных на\r\nнего задач и несет персональную ответственность за их выполнение;\r\n - распределяет обязанности между заместителями главного врача\r\nи устанавливает степень их ответственности за руководство\r\nотдельными видами их деятельности, а также за работу учреждения;\r\n - утверждает структуру, штатное расписание и положения о\r\nструктурных подразделениях учреждения, а также смету расходов на\r\nего содержание, распоряжается кредитами в пределах утвержденной\r\nсметы, пользуется правом найма и увольнения работников учреждения;\r\n - без доверенности действует от имени Центра\r\nгоссанэпиднадзора, представляет его во всех предприятиях,\r\nучреждениях, организациях и соответствующих органах\r\nгосударственного управления, а также осуществляет другие действия\r\nв пределах полномочий, предусмотренных действующим\r\nзаконодательством Российской Федерации;\r\n - <*> назначает и освобождает от должности руководителей\r\nподчиненных учреждений и предприятий, учредителем которых является\r\nцентр госсанэпиднадзора, а также утверждает положения о них;\r\n - <*> является вышестоящим распорядителем кредитов для\r\nподчиненных учреждений, осуществляет общее руководство и контроль\r\nза их деятельностью, отчитывается в вопросах производственной и\r\nфинансово - хозяйственной деятельности перед Госкомсанэпиднадзором\r\nРоссии.\r\n 1.12. Совмещение службы главного врача Центра\r\nгоссанэпиднадзора, его заместителей, а также сотрудников,\r\nосуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический\r\nнадзор с работой в подконтрольных им организациях (за исключением\r\nнаучной, преподавательской и творческой деятельности), занятие\r\nпредпринимательской деятельностью, а также оказание любого, не\r\nпредусмотренного законодательством, содействия физическим и\r\nюридическим лицам с использованием своего служебного положения в\r\nосуществлении предпринимательской деятельности, участие\r\nсамостоятельно или через представителя в управлении акционерными\r\nобществами, товариществами с ограниченной ответственностью или\r\nиными хозяйствующими субъектами не допускается.\r\n <*> 1.13. В целях коллегиального рассмотрения и решения\r\nвопросов развития, управления и совершенствования деятельности\r\nучреждений Госсанэпидслужбы России в _____________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (наименование территории, региона на транспорте)\r\nпри центре госсанэпиднадзора создается совет главных\r\nгосударственных санитарных врачей, действующий в соответствии с\r\nположением, утверждаемым Госкомсанэпиднадзором России.\r\n <*> 1.14. Для аттестации специалистов учреждений\r\nГоссанэпидслужбы России в ________________________________________\r\n (наименование территории)\r\nв центре госсанэпиднадзора создается аттестационная комиссия,\r\nдействующая в соответствии с утверждаемым Госкомсанэпиднадзором\r\nРоссии положением.\r\n 1.15. Центр госсанэпиднадзора может быть использован как\r\nучебная база или база производственной практики для студентов и\r\nкурсантов медико - профилактических факультетов медицинских\r\nобразовательных учреждений или базой последипломной подготовки\r\nспециалистов с высшим и средним образованием.\r\n 1.16. Центр госсанэпиднадзора осуществляет свою деятельность в\r\nпределах компетенции, установленной законодательством Российской\r\nФедерации, на территории _________________________________________\r\n_________________________________________________________________.\r\n (наименование административной территории, региона на транспорте\r\n с указанием границ водных путей и пределов воздушных сообщений)\r\n 1.17. Центр госсанэпиднадзора ведет учет и государственное\r\nстатистическое наблюдение в порядке, установленном\r\nГоскомсанэпиднадзором России.\r\n 1.18. Местонахождение Центра госсанэпиднадзора _______________\r\n_________________________________________________________________.\r\n (почтовый адрес, реквизиты средств связи)\r\n 2. Основные цели и предмет деятельности Центра\r\nгоссанэпиднадзора\r\n 2.1. Основными целями Центра госсанэпиднадзора являются\r\nобеспечение охраны здоровья населения от влияния опасных и вредных\r\nфакторов среды обитания человека и санитарно - эпидемиологического\r\nблагополучия на территории _______________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (наименование территории, региона (зоны) на транспорте)\r\n <*> 2.2. Организация и управление учреждениями\r\nГоссанэпидслужбы России в ________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (наименование территории, региона (зоны) на транспорте)\r\n 3. Центр госсанэпиднадзора для достижения целей выполняет\r\nследующие основные функции:\r\n 3.1. Подготавливает предложения по вопросам обеспечения\r\nсанитарно - эпидемиологического благополучия населения для\r\nпринятия решений органами исполнительной власти субъектов\r\nРоссийской Федерации и органами местного самоуправления.\r\n 3.2. Разрабатывает региональные целевые программы обеспечения\r\nсанитарно - эпидемиологического благополучия населения, а также\r\nпредложения к проектам региональных целевых программ по вопросам\r\nохраны здоровья, профилактики заболеваний населения, оздоровления\r\nсреды обитания человека.\r\n <*> 3.3. Организует разработку (разрабатывает), утверждает и\r\nиздает временные санитарные правила, нормы и гигиенические\r\nнормативы.\r\n <*> 3.4. Обобщает практику применения санитарного\r\nзаконодательства Российской Федерации на соответствующей\r\nадминистративной территории и готовит предложения по его\r\nсовершенствованию.\r\n 3.5. Осуществляет государственный санитарно -\r\nэпидемиологический надзор за соблюдением санитарного\r\nзаконодательства Российской Федерации, в том числе:\r\n - наблюдение, оценку и прогнозирование состояния здоровья\r\nнаселения в связи с состоянием среды его обитания;\r\n - выявление и установление причин, факторов и условий\r\nвозникновения и распространения инфекционных, паразитарных,\r\nпрофессиональных заболеваний, пищевых отравлений, а также других\r\nзаболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием\r\nнеблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения\r\nспециальных санитарно - эпидемиологических расследований\r\n(установление причинно - следственных связей между состоянием\r\nздоровья и средой обитания человека);\r\n - принятие в пределах своей компетенции обязательных для\r\nвыполнения органами исполнительной власти субъектов Российской\r\nФедерации и органами местного самоуправления, общественными\r\nобъединениями, предприятиями, организациями и учреждениями,\r\nнезависимо от их организационно - правовых форм, должностными\r\nлицами и гражданами решений по проведению гигиенических и\r\nпротивоэпидемических мероприятий;\r\n - контроль за выполнением гигиенических и противоэпидемических\r\nмероприятий, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, в\r\nчастности при:\r\n размещении объектов промышленности, выборе земельных участков\r\nпод строительство, планировке и застройке населенных пунктов,\r\nпроектировании, строительстве, реконструкции, модернизации\r\nорганизаций, сооружений, инженерных сетей, а также при вводе их в\r\nэксплуатацию; разработке, постановке на производство, при\r\nпромышленном выпуске, применении и использовании продукции\r\nнародного хозяйства, в т.ч. закупаемой за рубежом;\r\n выборе водоисточников, используемых для централизованного и\r\nдецентрализованного питьевого водоснабжения, купания, занятий\r\nспортом и отдыха населения, а также в лечебных целях; установлении\r\nзон санитарной охраны источников водопользования населения и\r\nосуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения;\r\nобеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и\r\nпроизводственных целей; санитарно - защитных зон промышленных\r\nпредприятий;\r\n сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации\r\nотходов производства и потребления;\r\n эксплуатации предприятий, организаций и учреждений, зданий,\r\nпомещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;\r\n выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками\r\nионизирующих и неионизирующих излучений;\r\n проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации\r\nинфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлении людей,\r\nсвязанных с неблагоприятным влиянием на человека факторов среды\r\nего обитания;\r\n осуществлении мероприятий по санитарной охране территорий и\r\nлечебных местностей.\r\n Контроль за выполнением требований санитарного\r\nзаконодательства Российской Федерации осуществляется путем\r\nпроведения санитарных обследований, осмотров (досмотров) объектов,\r\nэпидемиологических расследований и выполнения лабораторных\r\nисследований (измерений, испытаний);\r\n - выдачу по результатам контроля заключения или гигиенического\r\nсертификата по:\r\n проектам генеральных планов городов, проектам строительства,\r\nреконструкции и модернизации объектов и их пусковых комплексов,\r\nзданий, сооружений, транспортных средств и вводу их в\r\nэксплуатацию;\r\n проектам нормативной и технологической документации на новую\r\nпродукцию, в том числе на товары народного потребления и пищевые\r\nпродукты;\r\n проектам зон санитарной охраны источников питьевого\r\nводоснабжения, прибрежных районов морей, округов санитарной охраны\r\n(горно - санитарной охраны) курортов, месторождений минеральных\r\nвод и лечебных грязей, санитарно - защитных зон предприятий;\r\n условиям специального водопользования, проектам нормативов\r\nвыбросов вредных веществ в атмосферный воздух и сбросов в водоемы;\r\n условиям производства, применения, хранения, транспортировки и\r\nзахоронения радиоактивных веществ и других источников ионизирующих\r\nизлучений;\r\n программам, методикам и режимам воспитания, обучения и\r\nпрофессиональной подготовки граждан;\r\n - применение мер административного воздействия при выявлении\r\nсанитарных правонарушений, а также передачу дел о привлечении лиц,\r\nсовершивших такие правонарушения, к дисциплинарной и уголовной\r\nответственности;\r\n - ведение государственного статистического наблюдения (учета)\r\nза инфекционными, паразитарными, профессиональными заболеваниями,\r\nпищевыми отравлениями, другими заболеваниями и отравлениями людей,\r\nсвязанными с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания\r\nчеловека, на основании регистрации случаев таких заболеваний в\r\nучреждениях здравоохранения и результатов санитарно -\r\nэпидемиологических расследований, за санитарно -\r\nэпидемиологической обстановкой, представление в установленном\r\nпорядке государственной отчетности по этим наблюдениям;\r\n - организует и проводит санитарно - гигиеническую и\r\nэпидемиологическую экспертизу и представляет по ее результатам\r\nзаключения.\r\n Санитарно - гигиеническая и эпидемиологическая экспертиза и\r\nпредставление по результатам заключений организуется и проводится\r\nв соответствии с положениями о соответствующих экспертизах,\r\nутвержденными Госкомсанэпиднадзором России;\r\n - представляет Госкомсанэпиднадзору России, органам\r\nисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам\r\nместного самоуправления, предприятиям, организациям, учреждениям,\r\nобщественным объединениям и гражданам информацию о состоянии\r\nздоровья населения в связи с состоянием среды обитания человека,\r\nдействующих нормативных актах санитарного законодательства\r\nРоссийской Федерации, принимаемых мерах по обеспечению санитарно -\r\nэпидемиологического благополучия населения и действиях Центра\r\nгоссанэпиднадзора по этим вопросам;\r\n - координирует деятельность предприятий, организаций,\r\nучреждений в организации и проведении производственного и\r\nобщественного контроля за соблюдением санитарных правил, норм и\r\nгигиенических нормативов, выполнением гигиенических и\r\nпротивоэпидемических мероприятий и осуществляет методическое\r\nруководство по этим вопросам;\r\n - осуществляет методическое руководство работой по\r\nгигиеническому воспитанию и образованию граждан, участвует в\r\nпропаганде гигиенических знаний;\r\n - участвует в проведении научных исследований в области\r\nизучения состояния здоровья населения, профилактики заболеваний\r\nчеловека и среды его обитания.\r\n 3.6. Обеспечивает координацию, комплексность и преемственность\r\nв деятельности с учреждениями ведомственных санитарно -\r\nэпидемиологических служб федеральных органов исполнительной власти\r\nи осуществляет взаимодействие по вопросам санитарно -\r\nэпидемиологического благополучия населения с организациями,\r\nучреждениями и территориальными органами министерств и ведомств\r\nРоссийской Федерации, осуществляющими функции государственного\r\nнадзора и контроля, в соответствии с утвержденными положениями о\r\nвзаимодействии Госкомсанэпиднадзора России с федеральными органами\r\nисполнительной власти.\r\n <*> 3.7. Организует деятельность подчиненных учреждений,\r\nосуществляет необходимые меры по совершенствованию и развитию\r\nорганизации, структуры, сети, системы управления и ресурсного\r\nобеспечения в соответствии с задачами обеспечения санитарно -\r\nэпидемиологического благополучия населения.\r\n <*> 3.8. Осуществляет руководство статистической деятельностью\r\nподчиненных учреждений, прием и составление государственных и\r\nотраслевых отчетов по формам, утвержденным Госкомсанэпиднадзором\r\nРоссии.\r\n <*> 3.9. Планирует основные направления деятельности\r\nподчиненных учреждений, организует и контролирует выполнение\r\nпланов.\r\n <*> 3.10. Осуществляет аттестацию и переаттестацию персонала\r\nподчиненных учреждений.\r\n <*> 3.11. Осуществляет финансирование подчиненных учреждений и\r\nих материально - техническое обеспечение в объеме поставок для\r\nгосударственных нужд, а также по прямым договорам с предприятиями\r\n- производителями необходимой продукции.\r\n <*> 3.12. Обеспечивает планомерное и пропорциональное развитие\r\nподчиненных учреждений, составляет прогнозы бюджета по учреждениям\r\nГоссанэпидслужбы России в соответствующей территории, регионе на\r\nтранспорте и представляет их в Госкомсанэпиднадзор России.\r\n <*> 3.13. Осуществляет общее руководство финансово -\r\nхозяйственной деятельностью учреждений, ведет оперативный\r\nбухгалтерский и статистический учет.\r\n <*> 3.14. Осуществляет ревизию и контроль за хозяйственно -\r\nфинансовой деятельностью подчиненных учреждений.\r\n 4. В Центре госсанэпиднадзора разрабатываются и утверждаются\r\nправила внутреннего трудового распорядка, правила охраны труда и\r\nтехники безопасности, ведения делопроизводства, иные документы,\r\nрегламентирующие и устанавливающие порядок деятельности\r\nучреждения.\r\n 5. Права, обязанности, ответственность должностных лиц и\r\nспециалистов Центра госсанэпиднадзора, а также порядок обжалования\r\nих действий регламентируются действующим законодательством\r\nРоссийской Федерации.\r\n Примечание. Знаком <*> помечены функции и положения,\r\nвыполняемые центрами госсанэпиднадзора в республиках, краях,\r\nобластях, городах федерального значения, автономной области и\r\nавтономных округах, регионах на транспорте.\r\n Функции и объемы деятельности конкретизируются и\r\nустанавливаются в положениях о каждом центре госсанэпиднадзора.

УТВЕРЖДЕН
Приказом
Госкомсанэпиднадзора России
от 28 декабря 1995 г. N 138