ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 09.04.2001 N 11 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ И МЕТОДИКИ ЕЕ СОСТАВЛЕНИЯ, УЧИТЫВАЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ НА ПОДНАДЗОРНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПРОИЗВОДСТВАХ И ОБЪЕКТАХ"
IV. Форма (структура) декларации безопасности гидротехнических сооружений
Декларация безопасности включает:
4.1. Титульный лист
Титульный лист является первой страницей декларации безопасности.
На титульном листе приводятся следующие сведения:
4.1.1. Регистрационный номер декларации безопасности.
4.1.2. Гриф утверждения декларации безопасности.
4.1.3. Наименование декларируемого ГТС.
4.1.4. Место и дата составления декларации безопасности.
Форма титульного листа декларации безопасности приведена в Приложении 1.
4.2. Аннотация
Аннотация содержит краткое изложение основных разделов декларации безопасности ГТС с обязательным указанием основных опасностей при его функционировании.
4.3. Список разработчиков декларации
4.3.1. Наименование организации - разработчика, его адрес, телефон и факс.
4.3.2. Ф.И.О. исполнителя, должность, ученая степень, ученое звание.
Оглавление включает наименование всех разделов и приложений с указанием страниц, с которых начинаются эти элементы декларации безопасности.
4.5. Общая информация
4.5.1. Общие сведения о гидротехническом сооружении.
4.5.1.1. Краткие сведения об организации, эксплуатирующей ГТС:
4.5.1.1.1. Полное и сокращенное наименование организации, эксплуатирующей ГТС.
4.5.1.1.2. Наименование вышестоящего органа (при наличии), федерального органа исполнительной власти.
4.5.1.1.3. Наименование должности руководителя организации (производства, объекта).
4.5.1.1.4. Полный почтовый адрес организации, телефон, факс, телетайп, банковские реквизиты.
4.5.1.1.5. Наименование проектной организации, выполнившей проект сооружения.
4.5.1.1.6. Наименование строительных организаций, выполнивших строительство сооружения и монтаж оборудования.
4.5.1.1.7. Годы пуска сооружения во временную и постоянную эксплуатацию; наличие актов приемки государственной комиссией.
4.5.1.2. Описание ГТС и его месторасположения с ситуационным планом (Приложение 6)
4.5.1.2.1. Полное и сокращенное наименование ГТС и его назначение.
4.5.1.2.2. Состав ГТС, образующих напорный фронт; общая протяженность сооружений напорного фронта.
4.5.1.2.3. Размеры и границы территории гидротехнического комплекса.
4.5.1.2.4. Данные о топографии района расположения ГТС.
4.5.1.2.5. Сведения о природно - климатических условиях в районе расположения створа ГТС.
4.5.1.2.6. Гидрологические, гидрогеологические, инженерно - геологические и сейсмические условия района расположения ГТС.
4.5.1.2.7. Площадь и объем водосбора.
4.5.1.2.8. Режим регулирования и параметры паводков в створе ГТС, в том числе катастрофические.
4.5.1.2.9. Максимальная водопропускная способность ГТС (по проекту), образующих напорный фронт; фактическая водопропускная способность.
4.5.1.2.10. Характеристика ГТС: дамба (плотина) грунтовая (класс, тип, длина, высота, строительный материал, дренаж, основание); плотина бетонная (класс, тип, высота, наклон граней, основание).
4.5.1.2.11. Наличие и границы опасной и охранной зон.
4.5.1.2.12. Границы зоны затопления в случае гидродинамической аварии.
4.5.1.2.13. Сведения о численности персонала на окружающих объектах и (или) организациях, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае гидродинамической аварии на подлежащем декларированию безопасности сооружении.
4.5.1.2.14. Сведения о размещении населения на прилегающей территории, которая может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае гидродинамической аварии на сооружении.
4.5.1.2.15. Наличие в возможной зоне действия поражающих факторов мест скопления людей (больниц, детских садов и яслей, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.). Возможное количество людей, время их пребывания в указанных местах скопления.
4.5.1.2.16. Сведения о системе гидротранспорта и оборотного водоснабжения.
4.5.2. Общие меры по обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнического сооружения.
4.5.2.1. Соответствие гидротехнического сооружения требованиям нормативных актов в области эксплуатации ГТС.
4.5.2.2. Сведения о соответствии на момент составления декларации безопасности параметров сооружения проектным.
4.5.2.3. Данные о наличии разработок критериев оценки безопасной работы ГТС.
4.5.2.4. Данные о наличии и выполнении организационно - технических мероприятий по повышению надежности и безопасности сооружений.
4.5.2.5. Данные о выполнении ремонтных работ по ликвидации дефектов, повреждений и аварийных ситуаций, влияющих на надежность и безопасность сооружений в целом.
4.5.2.6. Данные о выполнении разработанных мероприятий по предупреждению аварий с учетом анализа основных причин имевших место на ГТС неполадок, повреждений, аварий, а также по повышению эксплуатационной надежности и безопасности ГТС.
4.5.2.7. Перечень необходимых и действующих лицензий на осуществление деятельности, связанных с проектированием, строительством и эксплуатацией ГТС.
4.5.2.8. Характеристика подразделения технического контроля эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений; укомплектованность подразделения специалистами - гидротехниками.
4.5.2.9. Оснащение ГТС контрольно - измерительными приборами (КИП) или контрольно - измерительной аппаратурой (КИА) для наблюдений за сооружениями; соответствие количества и номенклатуры КИП (КИА) требованиям проекта и нормативным документам; сведения о работоспособности и техническом состоянии КИП (КИА).
4.5.2.10. Укомплектованность подразделения технического контроля безопасности ГТС специальными нормативными документами, регламентирующими требования по безопасному ведению работ, методическими рекомендациями, пособиями, инструкциями по проведению натурных наблюдений и обследований, оценке работы и состояния сооружений.
4.5.2.11. Научно - техническое обеспечение (сопровождение) решений наиболее сложных вопросов эксплуатации, безопасности и повышения надежности ГТС (какие организации привлекаются, перечень решенных и решаемых вопросов безопасности сооружений).
4.5.2.12. Перечень имеющихся на ГТС документов (проектные, исполнительные, технические паспорта, изыскательские материалы, данные наблюдений, акты, нормативы, инструкции и т.п.).
4.6. Анализ безопасности гидротехнического сооружения
4.6.1. Технические показатели эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений.
4.6.1.1. Данные о диагностируемых параметрах ГТС:
4.6.1.1.1. Наличие предельно допустимых значений показателей состояния сооружений и их достаточности для оценки состояния ГТС (кем и когда разработаны и утверждены).
4.6.1.1.2. Наличие годовых отчетов по оценке состояния ГТС; краткий анализ результатов натурных наблюдений за работой ГТС (за последние 5 - 10 лет) с оценкой их состояния, стабильности во времени контролируемых показателей, степени опасности имеющихся локальных повреждений и неблагоприятных процессов (если таковые имеют место).
4.6.1.2. Сведения о выполненных работах по обеспечению надежности и безопасности ГТС.
4.6.1.3. Сведения об оценках эксплуатационной надежности и безопасности ГТС, обоснованных исследованиями научно - исследовательских, проектных и экспертных организаций, данными обследований сооружений комиссиями специалистов и экспертов (за 3 - 5 лет).
4.6.1.4. Общее заключение и вывод об эксплуатационной надежности и безопасности ГТС объекта.
4.6.1.5. Сведения о ведении мониторинга безопасной эксплуатации ГТС.
4.6.2. Анализ условий возникновения опасностей, риска гидродинамических аварий, оценка возможных чрезвычайных ситуаций и описание сценариев их развития.
4.6.2.1. Выявление возможных причин возникновения и характер опасных повреждений декларируемых ГТС, способных вызвать аварийные ситуации и гидродинамические аварии (выявляются с учетом конструктивных особенностей и состояния сооружений; природно - климатических, геологических и других условий эксплуатации и расположения ограждающей дамбы; режимов эксплуатации и состояния механического оборудования; уровня технического контроля за сооружениями; квалификации эксплуатационного персонала).
4.6.2.2. Оценка риска аварий ГТС и возникновение возможных чрезвычайных ситуаций:
4.6.2.2.1. Исходные данные, необходимые для оценки риска аварии ГТС.
4.6.2.2.2. Определение границ зон возможного затопления для рассматриваемых сценариев аварий на ГТС (для хранилищ жидких отходов промышленных организаций - дополнительно граница зон вредного воздействия на окружающую природную среду).
4.6.2.2.3. Оценка возможного числа погибших, пострадавших и численности населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов и возможного вредного воздействия на окружающую природную среду).
4.6.2.2.4. Оценка степени разрушения зданий и сооружений в зонах возможного затопления (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов).
4.6.2.2.5. Оценка величины возможного ущерба, нанесенного физическим и юридическим лицам в случае аварии.
4.6.2.2.6. Описание сценариев возникновения и развития аварий с учетом их вероятности.
4.6.2.2.7. Показатели риска гидродинамических аварий ГТС с учетом и без учета оперативной реализации мероприятий по предотвращению их развития (подавления).
4.6.2.2.8. Класс возможных чрезвычайных ситуаций при аварии на ГТС в соответствии с действующей классификацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с указанием вероятности их возникновения.
4.6.3. Выводы.
4.6.3.1. Основные результаты анализа опасностей и риска.
4.6.3.2. Перечень разработанных мер по уменьшению риска аварий ГТС и других аварий, в том числе связанных с распространением загрязненных стоков.
4.7. Обеспечение готовности гидротехнического сооружения к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций
4.7.1. Наличие на объекте необходимых резервов строительных материалов (открытые карьеры и отвалы грунтов, склады инертных материалов, цемента, металла и т.п.), автотранспорта, землеройной техники (экскаваторы, бульдозеры и др.), других механизмов для оперативной локализации и ликвидации повреждений и аварийных ситуаций на ГТС.
4.7.2. Наличие и состояние на объекте аварийных средств открытия всех водосливных устройств и трактов при возникновении угрозы перелива воды через гребень плотины (дамбы), в том числе в случае отсутствия электроэнергии, выхода из работы штатных механизмов: затворов, подъемных кранов и лебедок, сервомоторов и пр.
4.7.3. Порядок применения на ГТС взрывчатых веществ в случае аварийной необходимости.
4.7.4. Состояние дорог, мостов и подъездов в районе и на территории ГТС; состояние аварийных выходов на объекте.
4.7.5. Наличие на объекте водолазных средств для ликвидации подводных повреждений сооружений и оборудования.
4.7.6. Наличие на объекте типовых конструктивно - технологических решений по предотвращению развития либо по подавлению опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС, а также наличие необходимых материально - технических средств для предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций.
4.7.7. Наличие на объекте плана оперативных действий эксплуатационного персонала в случаях возникновения на ГТС предаварийных (аварийных) ситуаций.
4.7.8. Наличие на объекте аварийных средств связи, в том числе с персоналом ГТС, системы оповещения и плана эвакуации населения из зоны возможного затопления волной прорыва напорного фронта.
4.7.9. Сведения об организации служб техники безопасности, противоаварийных сил и аварийно - спасательной службы.
4.7.10. Наличие на объекте плана совместной локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС, их последствий с участием спецподразделений и с использованием материально - технических средств предприятий региона, согласованного с региональными органами МЧС России.
4.7.11. Общее заключение и вывод о готовности объекта к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС.
4.8. Информирование общественности
4.8.1. Порядок информирования населения и органа местного самоуправления, на территории которого расположено ГТС, о прогнозируемых и возникших на сооружениях аварийных ситуациях.
4.8.2. Порядок представления информации, содержащейся в декларации безопасности ГТС.
4.8.3. Привлечение средств массовой информации.
Заключение должно включать оценку уровня безопасности отдельных ГТС и комплекса ГТС объекта, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности.
4.10. Приложения
4.10.1. Требования к декларации безопасности для проектируемого ГТС представлены в Приложении 2.
4.10.2. Требования к декларации безопасности для строящегося ГТС представлены в Приложении 3.
4.10.3. Требования к декларации безопасности ГТС после проведения реконструкции или капитального ремонта представлены в Приложении 4.
4.10.4. Требования к декларации безопасности ГТС при выводе их из эксплуатации или консервации представлены в Приложении 5.