ПРИКАЗ МВД РФ от 10.08.94 N 382 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ (ОТДЕЛЕ) ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПРИ МВД, ГУВД, УВД"
1. Общие положения
1.1. Управление (отдел) вневедомственной охраны (УВО, ОВО) при министерстве внутренних дел республики, управлении (главном управлении) внутренних дел края, области, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономного округа <*> входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации, создается в установленном порядке на принципах самоокупаемости, самофинансирования для организации охраны имущества собственников, оказания иных охранных услуг на договорной основе, функционирует в качестве самостоятельного структурного звена в составе милиции общественной безопасности, подчиняется в своей служебной деятельности руководителю соответствующего органа внутренних дел и вышестоящему начальнику подразделения вневедомственной охраны.
<*> Далее - управление (отдел).
1.2. Управление (отдел) в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР "О милиции", другими законами и правовыми актами Российской Федерации, конституциями, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления, изданными в пределах их компетенции, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также соответствующего министерства внутренних дел республики, управления (главного управления) внутренних дел края, области, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономного округа, настоящим Положением и разрабатываемым на его основе положением о территориальном управлении (отделе) вневедомственной охраны.
1.3. Управление (отдел) возглавляет структуру, в которую входят подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел районов, городов, районов в городах, поселковых отделениях милиции.
В состав управления (отдела) могут входить отдел (отделение, группа) кадров и оргштатной работы, отдел (отделение, группа) милицейской службы, отдел (отделение, группа) военизированной и сторожевой охраны, отдел (отделение, группа) по внедрению и эксплуатации технических средств охраны, отдел (отделение, группа) материально - технического и хозяйственного обеспечения, отдел (отделение, группа) информационно - аналитической и договорно - правовой работы, финансово - экономический отдел (отделение, бухгалтерия), дежурная часть и иные подразделения, структура и штаты которых утверждаются соответственно Министром внутренних дел республики, начальником управления (главного управления) внутренних дел края, области, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономного округа.
При управлении (отделе) в его непосредственном подчинении создаются без включения в штат аппарата: строевые подразделения милиции, в том числе по сопровождению материальных ценностей, ремонтные мастерские (группы), монтажные организации (группы), самостоятельные автохозяйства, автоколонны в составе автохозяйств МВД, ГУВД, УВД, питомники (центры) служебного собаководства.
1.4. Управление (отдел) является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, самостоятельный баланс, текущий и иные счета (как рублевые, так и валютные) в учреждениях банков, владеет и распоряжается обособленным движимым и недвижимым имуществом на праве полного хозяйственного ведения, в пределах, установленных правовыми актами Российской Федерации, приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, совершает на территории Российской Федерации сделки, соответствующие целям его деятельности.
Самостоятельно решает в установленном порядке и в пределах своей компетенции вопросы финансово - хозяйственной, договорной и внешнеэкономической деятельности.
1.5. Управление (отдел) осуществляет финансово - хозяйственную деятельность за счет средств, поступающих от отделов (отделений) охраны при горрайорганах внутренних дел за услуги по охране имущества собственников на основе договоров, содержится за счет специальных (внебюджетных) средств, а также за счет оказания самостоятельно охранных и других услуг на договорной основе с собственниками имущества.
Оплата охраны объектов и других услуг производится по договорным ценам с учетом экономически обоснованных затрат и 5-процентного превышения доходов над расходами для возмещения убытков в связи с кражами и пожарами.
1.6. Расходование денежных средств производится по сметам в соответствии с действующими ведомственными нормативными актами. Формирование фонда оплаты труда работников управления (отдела) осуществляется в пределах 80 процентов от средств, поступающих от отделов (отделений) охраны при горрайорганах по договорам от собственников. Средства, остающиеся в распоряжении управления (отдела) после уплаты налогов, изъятию не подлежат. Они накапливаются на счетах и расходуются на развитие вневедомственной охраны, финансирование социальных программ.
За счет остатка неиспользованных средств производятся также отчисления в централизованный резервный фонд, из которого возмещаются убытки от крупных краж и пожаров.
1.7. Управление (отдел) отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом. Государство и его органы не несут ответственности по обязательствам управления (отдела), равно как и управление (отдел) не отвечает по обязательствам государства и его органов.
1.8. Управление (отдел) возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности соответствующим Министром внутренних дел республики, начальником управления (главного управления) внутренних дел края, области, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономного округа; кандидатура начальника согласовывается с вышестоящим подразделением вневедомственной охраны. Начальник управления (отдела) имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
1.9. Работа управления (отдела) организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, с установлением персональной ответственности каждого сотрудника (работника) за состояние дел на порученном участке и выполнения отдельных поручений.
При начальнике управления (отдела) действует оперативное совещание, которое рассматривает вопросы повышения эффективности использования сил и средств по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, финансово - экономической деятельности и результатов оперативного контроля за финансово - хозяйственной деятельностью подведомственных отделов (отделений). Для выработки решений по наиболее важным вопросам деятельности службы, коллегионального обсуждения актуальных проблем охраны собственности в управлении (отделе) может создаваться Совет охраны.
1.10. Управление (отдел) осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с заинтересованными подразделениями и службами органов внутренних дел, другими правоохранительными органами, министерствами, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными формированиями, средствами массовой информации по вопросам обеспечения надежной сохранности материальных ценностей.
1.11. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности осуществляются самостоятельно в установленном порядке.