ЕВРОПЕЙСКАЯ РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ПРИГРАНИЧНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ И ВЛАСТЕЙ от 21.05.80

2.2 Рамочное соглашение о координации управления приграничными местными общественными делами

Вступительное замечание: В ряде государств этот тип соглашения о приграничном сотрудничестве стал уже возможным. Где этого нет, условия, при которых такое соглашение могло бы использоваться, должны быть определены в рамках межгосударственного соглашения (см. типовое соглашение 1.3).

Цель соглашения

Статья 1

Статья 1 определяет цель соглашения (например, гармоничное развитие приграничных регионов) и связанные с ним области сотрудничества.

Территория действия соглашения

Статья 2

Статья 2 должна давать определение территорий, на которые распространяется действие соглашения на каждой стороне (или на трех сторонах) границы.

Обязательства

Статья 3

Статья 3 должна давать определение средств достижения целей соглашения (статья 1). В соответствии с основным назначением соглашения могут быть оговорены следующие обязательства:

- стороны обязуются следовать процедуре предварительных консультаций, прежде чем принимать решения по ряду мер, которые они должны осуществлять в рамках своей компетенции и на управляемой ими территории;

- стороны обязуются на своей территории и в рамках своей компетенции принимать меры, необходимые для достижения целей соглашения;

- стороны обязуются не делать ничего, что нанесло бы ущерб целям соглашения.

Координация

Статья 4

Статья 4 должна определять, в соответствии с конкретными условиями и целями каждого соглашения, порядок координации:

- либо путем образования в целях координации группы общего назначения, упоминаемой в рамочном соглашении 2.1;

- либо путем создания специальной консультативной группы, исходя из целей данного соглашения;

- либо просто путем прямых двусторонних договоренностей между заинтересованными властями.

Согласительная процедура

Статья 5

Каждый член Группы (каждая сторона, если Группы нет) может поставить в рамках Группы (перед другой стороной, если Группы нет) любой вопрос, по которому, по его мнению, соглашение не соблюдается, а именно:

- не были проведены предварительные консультации;

- принимаемые меры не соответствуют соглашению;

- не принимаются меры, необходимые для достижения целей соглашения.

Если стороны не смогут достичь согласия, спор может быть направлен в согласительную комиссию, которой поручено обеспечение соответствия предпринимаемых действий принятым обязательствам.

Контролирующий орган

Статья 6

Для обеспечения выполнения принятых обязательств стороны могут договориться о создании специального контролирующего органа, состоящего из равного числа экспертов, назначенных каждой из сторон, и нейтрального эксперта, назначение или способ назначения которого будет оговорен заранее.

Контролирующий орган высказывает мнение, которое он имеет право обнародовать, относительно соблюдения или несоблюдения соглашения.

Статья 7

Стороны проинформируют Генерального секретаря Совета Европы о заключении данного соглашения и предоставят ему его текст.