ЕВРОПЕЙСКАЯ РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ПРИГРАНИЧНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ И ВЛАСТЕЙ от 21.05.80

2.4 Рамочный контракт на поставки товаров и предоставление услуг приграничными местными властями (частноправовое регулирование)

Вступительное замечание: Предполагается, что местные власти имеют право заключать такие контракты с местными властями другой страны. Если это не так, необходимо специально предусмотреть такую возможность в рамках межгосударственного соглашения (см. типовое соглашение 1.4).

Такой тип контракта может использоваться местными властями при продаже, аренде, найме, поставке товаров и предоставлении услуг и эксплуатационных концессий и т. д. Использование местными властями контрактов с частноправовым регулированием в той или иной мере разрешается национальным законодательством и встречается на практике, и бывает трудно провести грань между контрактами, регулируемыми "публичным правом" и "частным правом". Тем не менее можно допустить, что такие контракты могут быть использованы в соответствии с преобладающей трактовкой в каждой конкретной стране в тех случаях, когда соглашение касается действий коммерческого или экономического типа, для совершения которых также могут быть привлечены физические и юридические лица. В случае осуществления местными властями действий, которые в соответствии с законом зарезервированы за гражданскими властями, следует иметь в виду дополнительные правила, о которых идет речь в рамочном контракте с регулированием "публичным правом" (см. раздел 2.5), в дополнение к положениям, изложенным ниже.

Стороны

Статья 1 определяет стороны (и является ли соглашение открытым для других местных властей).

Статья 2 определяет проблемы, связанные с общими полномочиями на заключение контракта, и, в частности, указывает его участников и условия. В нее можно также ввести оговорку относительно санкционирования контракта вышестоящими властями в той мере, в какой это обусловливает возможности его реализации.

Предмет контракта

Статья 3 определяет предмет контракта в отношении:

- конкретных вопросов;

- территорий;

- юридических лиц (муниципалитетов, национальных организаций с местными полномочиями и т. д.);

- конкретных правовых форм.

Статья 4 устанавливает срок действия контракта, условия его возобновления и даты завершения.

Правовой режим и финансовые условия

Статья 5 определяет место подписания и исполнения контракта и уточняет правовой режим, которым он регулируется (международное частное право), и законодательство какой из сторон применяется.

Статья 6 имеет отношение, где это уместно, к финансовым вопросам (валюта, в которой должна производиться оплата, и способ корректировки цены в случае оказания долгосрочных услуг), а также к страхованию.

Арбитраж

Статья 7 предусматривает, если это необходимо, процедуру разрешения споров и арбитража.

В случае арбитража арбитражная комиссия будет сформирована следующим образом:

- каждая из сторон, имеющих противоположные интересы (вариант: председатели административных судов, под юрисдикцией которых находится каждая из сторон), назначит одного члена арбитражной комиссии, затем стороны совместно назначат одного или двух независимых членов с тем, чтобы было нечетное число членов;

- когда имеется четное число членов арбитражной комиссии и голоса разделились, независимый член имеет решающий голос.

Изменение и прекращение контракта

Статья 8 устанавливает правила, применяемые в связи с изменением или прекращением действия контракта.

Статья 9. Стороны проинформируют Генерального секретаря Совета Европы о заключении настоящего соглашения и предоставят ему его текст.