ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госатомнадзора РФ N 4, Госгортехнадзора РФ N 98 от 19.06.2003 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ПРАВИЛА УСТРОЙСТВА И БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПАРОВЫХ И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛОВ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"

9. ЭКСПЛУАТАЦИЯ, РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЯ

9.1.1. Администрация организации - владельца котла ОИАЭ обязана:

а) обеспечивать укомплектованность штата работников, связанных с эксплуатацией котлов, в соответствии с установленными требованиями;

б) допускать к работе на паровых и водогрейных котлах лиц, соответствующих квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

в) назначать приказом лицо (лиц) по надзору из числа специалистов, прошедших в установленном порядке проверку знаний настоящих Правил. Количество лиц по надзору должно определяться исходя из расчета времени, необходимого для своевременного и качественного выполнения обязанностей, возложенных на указанных лиц должностной инструкцией;

г) назначать необходимое количество ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов из числа специалистов, прошедших проверку знаний в установленном порядке;

д) разработать и утвердить инструкцию ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов на основе НД, одобренной Госатомнадзором России;

е) разработать и утвердить производственную инструкцию для персонала, обслуживающего котлы, на основе НД, одобренной Госатомнадзором России, инструкций организаций-изготовителей по монтажу и эксплуатации котлов с учетом компоновки и условий эксплуатации котлов и их оборудования на ОИАЭ. Инструкция должна находиться на рабочих местах и выдаваться под расписку обслуживающему персоналу;

ж) обеспечивать подготовку и проверку знаний работников в соответствии с настоящими Правилами;

з) иметь нормативные правовые акты и НД, устанавливающие правила ведения работ на котлах;

и) организовывать и проводить производственный контроль за соблюдением требований настоящих Правил и инструкций;

к) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за эксплуатацией котлов;

л) проводить технические освидетельствования и диагностику котлов в определенные сроки и по предписанию Госатомнадзора России или его межрегионального территориального округа;

м) предотвращать проникновение посторонних лиц в помещения, где размещены котлы;

н) выполнять предписания Госатомнадзора России, его межрегионального территориального округа и должностных лиц, выдаваемые ими в соответствии с их полномочиями;

о) проводить мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на котлах, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварий;

п) анализировать причины возникновения аварий и инцидентов при эксплуатации котлов, принимать меры по их устранению, вести учет аварий и инцидентов на котлах;

р) своевременно информировать в установленном порядке Госатомнадзор России, его межрегиональный территориальный округ, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об авариях при эксплуатации котлов;

с) представлять в Госатомнадзор России или в его межрегиональный территориальный округ информацию об авариях и инцидентах, причинах их возникновения и принятых мерах;

т) информировать инспектора межрегионального территориального округа Госатомнадзора России о предстоящих проведенных обследованиях котлов и о их результатах, представлять в установленном порядке ежегодные отчеты об обеспечении безопасности котлов в округ.

9.1.2. В котельной должны быть часы и телефон для связи с местами потребления пара, а также с техническими службами и администрацией организации - владельца котла.

При эксплуатации котлов-утилизаторов, кроме того, должна быть установлена телефонная связь между пультами котлов-утилизаторов и источников тепла.

9.1.3. В котельную не должны допускаться лица, не имеющие отношения к эксплуатации котлов и оборудования котельной. В необходимых случаях посторонние лица могут допускаться в котельную только с разрешения администрации организации - владельца котла и в сопровождении его представителя.

9.1.4. Лицо (группа лиц) по надзору должно осуществлять свою работу по плану, утвержденному руководством организации. При этом, в частности, оно (они) обязано (обязаны):

а) осматривать котлы в рабочем состоянии и проверять соблюдение установленных режимов при их эксплуатации;

б) принимать участие в работе комиссии по техническому освидетельствованию котлов;

в) осуществлять контроль за подготовкой и своевременным предъявлением котлов к техническому освидетельствованию;

г) вести книгу учета и технического освидетельствования котлов ОИАЭ;

д) контролировать выполнение выданных им предписаний и предписаний, выданных межрегиональным территориальным округом Госатомнадзора России;

е) контролировать своевременность и полноту проведения планово-предупредительных ремонтов котлов, а также соблюдение настоящих Правил при проведении ремонтных работ;

ж) проверять соблюдение установленного настоящими Правилами порядка допуска рабочих к обслуживанию котлов, а также участвовать в комиссиях по проверке знаний и периодической проверке знаний у специалистов и обслуживающего персонала;

з) проверять выдачу инструкций обслуживающему персоналу, а также наличие инструкций на рабочих местах;

и) проверять правильность ведения технической документации при эксплуатации и ремонте котлов;

к) участвовать в инспекциях котлов, проводимых инспектором Госатомнадзора России.

9.1.5. При выявлении неисправностей, а также настоящих Правил и инструкций в процессе эксплуатации котлов лицо по надзору должно потребовать от ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла устранение этих неисправностей или нарушений, а в случае необходимости принять меры по выводу котла из работы (см. пункт 9.1.6).

9.1.6. Лицу (группе) по надзору администрацией организации - владельца котла может быть предоставлено право:

а) выдавать обязательные для исполнения руководителями и специалистами структурных подразделений предписания по устранению нарушений настоящих Правил;

б) представлять администрации организации - владельца котла предложения по устранению причин, порождающих нарушения;

в) предлагать руководству подразделений при выявлении среди обслуживающего персонала необученных лиц, а также лиц, показавших неудовлетворительные знания, отстранить их от обслуживания котлов;

г) представлять администрации организации - владельца котла предложения по привлечению к ответственности специалистов и лиц обслуживающего персонала, нарушающих настоящие Правила и инструкции.

9.1.7. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов обязан:

а) регулярно осматривать котлы в рабочем состоянии;

б) ежедневно в рабочие дни проверять записи в сменном журнале с росписью в нем;

в) проводить работу с обслуживающим персоналом по повышению его квалификации;

г) участвовать в проведении технического освидетельствования котлов;

д) хранить паспорта котлов и инструкции заводов-изготовителей по их монтажу и эксплуатации;

е) проводить противоаварийные тренировки с персоналом котельной;

ж) проверять правильность ведения технической документации при эксплуатации и ремонте котлов;

з) участвовать в комиссии по проверке знаний у инженерно-технических работников и обслуживающего персонала;

и) своевременно выполнять предписания, выданные межрегиональными территориальными округами Госатомнадзора России.

9.1.8. Ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов организации (цеха, участка) возлагается приказом руководителя организации - владельца котла на работника, которому подчинен обслуживающий персонал. Номер и дата приказа о назначении ответственного лица должны быть записаны в паспорте котла.

На время отпуска, командировок, болезни или в других случаях отсутствия ответственного лица выполнение его обязанностей возлагается приказом на другого работника, прошедшего проверку знаний настоящих Правил. Запись об этом в паспорте котла не делается.

9.1.9. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов должен обеспечивать:

а) содержание котлов в работоспособном состоянии и эксплуатацию их в определенных проектом эксплуатационных пределах и условиях (нормальную эксплуатацию), см. приложение 1;

б) обслуживание котлов обученным и аттестованным персоналом;

в) выполнение обслуживающим персоналом инструкции по режимам работы сосудов и безопасному их обслуживанию;

г) проведение своевременных ремонтов и подготовку котлов к техническому освидетельствованию;

д) свое участие в комиссии по проверке знаний инженерно-технических работников и обслуживающего персонала;

е) выполнение контроля за состоянием металла и сварных соединений элементов котлов в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

ж) своевременную подготовку котлов к техническому освидетельствованию;

з) участвовать в инспекциях котлов, проводимых инспектором Госатомнадзора России;

и) своевременное устранение выявленных неисправностей котлов.

9.1.10. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов обязан:

а) осматривать котел, находящийся в рабочем состоянии, с установленной администрацией организации - владельца котла периодичностью;

б) ежедневно проверять записи в сменном журнале с росписью в нем;

в) проводить работу с обслуживающим персоналом по повышению его квалификации;

г) участвовать в технических освидетельствованиях котлов;

д) хранить паспорта котлов и инструкции организаций-изготовителей по монтажу и эксплуатации котлов;

е) проводить противоаварийные тренировки с обслуживающим персоналом;

ж) участвовать в инспекциях, проводимых инспектором Госатомнадзора России;

з) своевременно выполнять предписания, выданные межрегиональным территориальным округом Госатомнадзора России;

и) проводить периодически, не реже одного раза в год, обследование котлов с последующим уведомлением инспектора межрегионального территориального округа Госатомнадзора России о результатах этого обследования (в части сосудов, зарегистрированных в межрегиональном территориальном округе Госатомнадзора России);

к) вести учет наработки циклов нагружения котлов, эксплуатирующихся в циклическом режиме;

л) прекратить эксплуатацию котлов при выявлении неисправностей, которые могут привести к авариям или травмированию людей.

9.1.11. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов имеет право:

а) отстранять от обслуживания котлов лиц из числа обслуживающего персонала, допускающих нарушения инструкций или показавших неудовлетворительные знания;

б) выдавать обязательные для исполнения руководителями и специалистами структурных подразделений предписания по устранению нарушений настоящих Правил;

в) представлять руководству организации - владельца котла предложения по привлечению к ответственности инженерно-технических работников и лиц обслуживающего персонала, нарушающих требования настоящих Правил и инструкций;

г) предлагать руководству подразделений при выявлении среди обслуживающего персонала необученных лиц, а также лиц, показавших неудовлетворительные знания, отстранить их от обслуживания сосудов;

д) представлять руководству предложения по привлечению к ответственности специалистов и лиц обслуживающего персонала, нарушающих требования настоящих Правил и инструкций;

е) представлять руководству организации - владельца котла предложения по устранению причин, порождающих нарушения требований настоящих Правил и инструкций.

9.1.12. Администрация организации - владельца котла должна обеспечить разработку и утверждение для котлов методик проведения:

а) дезактивации котлов, которые могут получить радиационное загрязнение в результате нарушений в работе и аварий на ОИАЭ;

б) контроля основного металла, сварных соединений и проверок работоспособности котлов после нарушений в работе и аварий на ОИАЭ.

9.2. Обслуживание

9.2.1. Обучение и проверка знаний машинистов (кочегаров), операторов котельной и водосмотров должны проводиться в учебных центрах ОИАЭ, если данные центры имеют необходимые условия для подготовки, подтвержденные соответствующим заключением межрегионального территориального округа Госатомнадзора России.

Индивидуальная подготовка обслуживающего персонала не допускается.

9.2.2. Проверка знаний операторов (машинистов) котлов проводится комиссией с участием инспектора Госатомнадзора России. Лицам, прошедшим проверку знаний, должны быть выданы удостоверения за подписью председателя комиссии и инспектора Госатомнадзора России.

9.2.3. О дне проведения проверки знаний администрация обязана уведомить межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России не позднее чем за 5 дней.

9.2.4. Периодическая проверка знаний персонала, обслуживающего котлы, должна проводиться не реже одного раза в 12 мес.

Внеочередная проверка знаний проводится:

а) при внесении изменений в инструкцию по обслуживанию котла;

б) в случае перевода на обслуживание котлов другого типа;

в) при переводе котла на сжигание другого типа топлива;

г) по решению администрации организации - владельца котла или по требованию инспектора Госатомнадзора России.

Комиссия по периодической или внеочередной проверке знаний назначается приказом по предприятию.

9.2.5. Результаты проверки знаний обслуживающего персонала оформляются протоколом за подписью председателя и членов комиссии с отметкой в удостоверении.

9.2.6. При перерыве в работе по специальности более 12 мес. обслуживающий персонал после проверки знаний должен перед допуском к самостоятельной работе пройти стажировку для восстановления практических навыков по программе, утвержденной руководством предприятия.

9.2.7. Допуск обслуживающего персонала к самостоятельному обслуживанию котлов должен оформляться приказом по ОИАЭ (цеху, службе).

9.2.8. Запрещается поручать машинисту (кочегару), оператору котельной и водосмотру, находящимся на дежурстве, выполнение во время эксплуатации котла каких-либо других работ, не предусмотренных производственной инструкцией.

9.2.9. Запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до атмосферного.

9.2.10. Допускается эксплуатация котлов без постоянного наблюдения за их работой со стороны обслуживающего персонала при наличии автоматики, сигнализации и защит, обеспечивающих ведение нормального режима работы, ликвидацию аварийных ситуаций, а также остановку котла при нарушениях режима работы, которые могут вызвать повреждение котла.

9.3. Проверка контрольно-измерительных приборов, автоматических защит, арматуры и питательных насосов

9.3.1. Проверка исправности действия манометров, предохранительных клапанов, указателей уровня воды и питательных насосов должна проводиться в следующие сроки:

а) для котлов с рабочим давлением до 1,4 МПа (14 кгс/см2) включительно - не реже одного раза в смену;

б) для котлов с рабочим давлением свыше 1,4 МПа (14 кгс/см2) до 4 МПа (40 кгс/см2) включительно - не реже одного раза в сутки.

О результатах проверки делается запись в сменном журнале.

9.3.2. Проверка исправности манометра производится с помощью трехходового крана или заменяющих его запорных вентилей путем установки стрелки манометра на нуль.

Кроме указанной проверки, администрация организации - владельца котла обязана не реже одного раза в 6 мес. проводить проверку рабочих манометров контрольным рабочим манометром, имеющим одинаковые с проверяемым манометром шкалу и класс точности, с записью результатов в журнал контрольной проверки.

Не реже одного раза в 12 мес. манометры должны быть поверены с установкой клейма или пломбы в порядке, предусмотренном Госстандартом России.

9.3.3. Проверка указателей уровня воды проводится путем их продувки. Исправность сниженных указателей уровня проверяется сверкой их показаний с показаниями указателей уровня воды прямого действия.

9.3.4. Исправность предохранительных клапанов проверяется принудительным кратковременным их "подрывом".

9.3.5. Проверка исправности резервных питательных насосов осуществляется путем их кратковременного включения в работу.

9.3.6. Проверка исправности сигнализации и автоматических защит должна проводиться в соответствии с графиком и инструкцией, утвержденными администрацией организации - владельца котла.

9.4. Аварийная остановка котла

9.4.1. Котел должен быть немедленно остановлен и отключен действием защит или обслуживающим персоналом в случаях, предусмотренных производственной инструкцией, и, в частности, в случаях:

а) обнаружения неисправности предохранительного клапана;

б) повышения давления в барабане котла выше разрешенного на 10%;

в) снижения уровня воды ниже низшего допустимого уровня;

г) повышения уровня воды выше высшего допустимого уровня;

д) прекращения действия всех питательных насосов;

е) прекращения действия всех указателей уровня воды прямого действия;

ж) обнаружения в основных элементах котла (барабане, коллекторе, камере, пароводоперепускных и водоспускных трубах, паровых и питательных трубопроводах, жаровой трубе, огневой коробке, кожухе топки, трубной решетке, внешнем сепараторе, арматуре) трещин, выпучин, пропусков в их сварных швах, обрыва анкерного болта или связи;

з) недопустимого повышения или понижения давления в тракте прямоточного котла до встроенных задвижек;

и) погасания факелов в топке при камерном сжигании топлива;

к) снижения расхода воды через водогрейный котел ниже минимально допустимого значения;

л) снижения давления воды в тракте водогрейного котла ниже допустимого;

м) повышения температуры воды на выходе из водогрейного котла до значения на 20 град. С ниже температуры насыщения, соответствующей рабочему давлению воды в выходном коллекторе котла;

н) неисправности автоматики безопасности или аварийной сигнализации, включая исчезновение напряжения на этих устройствах;

о) возникновения в котельной пожара.

9.4.2. Порядок аварийной остановки котла должен быть указан в производственной инструкции. Причины аварийной остановки котла должны быть записаны в сменном журнале.

9.5. Ремонт реконструкция котлов

9.5.1. Администрация организации - владельца котла должна обеспечить своевременный ремонт котлов, эксплуатируемых на ОИАЭ, по утвержденному графику планово-предупредительного ремонта. Ремонт и реконструкция котлов должны выполняться по техническим условиям и технологии, разработанной до начала выполнения работ.

Ремонт и реконструкция котлов должны выполняться в соответствии с требованиями, изложенными в главах 3 - 7 настоящих Правил (в части технических требований и применения НД, одобренной Госатомнадзором России).

При ремонте, кроме требований настоящих Правил, должны также соблюдаться требования, изложенные в отраслевой НД.

Ремонт с применением сварки и вальцовки элементов котла, работающих под давлением, может выполняться организацией - владельцем котла или по ее решению - специализированными организациями.

9.5.2. На каждый котел должен быть заведен ремонтный журнал, в который ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла вносятся сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку. Замена труб и заклепок, подвальцовка соединений труб с барабанами и коллекторами должны отмечаться на схеме расположения труб (заклепок), прикладываемых к ремонтному журналу. В ремонтном журнале также отражаются результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта.

9.5.3. Сведения о ремонтных работах, вызывающих необходимость проведения досрочного технического освидетельствования котлов, а также ремонтных работах по замене элементов котла с применением сварки или вальцовки записываются в ремонтный журнал и заносятся в паспорт котла.

9.5.4. При ремонте и реконструкции котлов может применяться технология сварки, аттестованная в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Использование новых для данного вида изделия методов сварки разрешается администрацией организации - владельца котла по согласованию со специализированной организацией по сварке после подтверждения их технологичности и проверки всего комплекса требуемых свойств сварных соединений.

Допускается применение технологии сварки, прошедшей производственную аттестацию в соответствии с НД, одобренной Госатомнадзором России.

9.5.5. К производству сварочных работ при ремонте и реконструкции котлов, эксплуатируемых на ОИАЭ, администрация организации - владельца сосуда может допускать сварщиков, аттестованных в соответствии с правилами аттестации сварщиков оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок.

Сварщики могут производить сварочные работы тех видов, которые указаны в их удостоверении.

9.5.6. При ремонте и реконструкции котлов, эксплуатируемых на ОИАЭ, допускается применять систему контроля качества (входной, операционный и приемочный), обеспечивающую выполнение работ в соответствии с требованиями настоящих Правил и НД, одобренной Госатомнадзором России.

9.5.7. До начала производства работ внутри барабана или коллектора котла, соединенного с другими работающими котлами трубопроводами (паропровод, питательные, дренажные, спускные линии и т.п.), а также перед внутренним осмотром или ремонтом элементов, работающих под давлением, котел должен быть отсоединен от всех трубопроводов заглушками, если на них установлена фланцевая арматура. В случае, если арматура трубопроводов пара и воды бесфланцевая, отключение котла должно производиться двумя запорными органами при наличии между ними дренажного устройства диаметром условного прохода не менее 32 мм, соединенного с атмосферой. Приводы задвижек, а также вентилей открытых дренажей и линии аварийного слива воды из барабана должны быть заперты на замок. Ключи от замков должны храниться у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла, если на ОИАЭ не установлен другой порядок их хранения.

9.5.8. Толщина заглушек, применяемых для отключения котла, устанавливается исходя из расчета на прочность. Заглушка должна иметь выступающую часть (хвостовик), по которой определяется ее наличие. При установке прокладок между фланцами и заглушкой прокладки должны быть без хвостовиков.

9.5.9. Допуск людей внутрь котла, а также открывание запорной арматуры после удаления людей из котла должны производиться только по письменному разрешению (наряду-допуску), выдаваемому в установленном порядке.