ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.11.2001 N 815 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АРХИТЕКТУРЫ ИСТОРИЧЕСКИХ ГОРОДОВ (2002-2010 ГОДЫ)"
VII. Механизм реализации подпрограммы
Формы и методы реализации подпрограммы определяются государственными заказчиками при участии администрации Санкт-Петербурга, которые руководствуются в своей деятельности федеральными законами, другими нормативными правовыми актами, а также законодательными и нормативными правовыми актами г. Санкт-Петербурга.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения комплекса мероприятий и проектов.
В основу предлагаемого механизма финансирования подпрограммы заложен инвестиционно-программный принцип, который предполагает многоканальное инвестирование (из различных финансовых источников) конкретных мероприятий и проектов и направлен на расширение возможностей финансирования подпрограммы с обеспечением использования денежных средств по целевому назначению.
Механизм финансирования предусматривает концентрацию ресурсов на реализацию высокодоходных и быстроокупаемых проектов, что позволит в реальные сроки компенсировать первоначальные затраты и получать прибыль. Полученный доход будет направляться на выполнение последующих мероприятий подпрограммы и проектов, а по завершении реализации - использоваться в интересах города.
Для увеличения доходов городского бюджета в составе подпрограммы намечен комплекс мероприятий, позволяющий обеспечить увеличение налоговых поступлений в бюджет, в частности, увеличение доли рентных налогов (земельного, на имущество и сделки с ним, арендной платы и т. п.).
Финансирование высокодоходных и быстроокупаемых проектов предусмотрено осуществлять за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников.
Среди возможных способов привлечения внебюджетных финансовых ресурсов особого внимания заслуживают способы, позволяющие снизить риск от потери инвестиций, приносящие прибыль всем участвующим субъектам.
привлечение средств от негосударственных предприятий, групп инвесторов и населения путем займа на основе выпуска и размещения облигаций под гарантии администрации Санкт-Петербурга;
консолидация капиталов и усилий крупных инвесторов для создания фонда поддержки подпрограммы. Разработка и реализация инвестиционной стратегии фонда может быть возложена на совет предпринимателей;
финансирование подпрограммы через систему институциональных инвесторов (инвестиционных компаний и фондов, страховых компаний, пенсионных фондов, ипотечных банков и т. д.).
Дополнительными внебюджетными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства, получаемые в результате: проведения благотворительных лотерей, создания кондоминиумов, продажи на открытых торгах части недостроенных объектов, не являющихся федеральной собственностью, строительства платных автомобильных дорог и расширения сети платных муниципальных стоянок для автомашин, фьючерсной продажи товаров на оптовых рынках, лизинга машин и оборудования.
С целью расширения возможностей для аккумулирования средств частных инвесторов создаются центры делового сотрудничества для представителей зарубежных фирм, в том числе за счет привлеченных средств, международный центр реставрации с разветвленной сетью филиалов в стране и за рубежом.
В подпрограмму включены мероприятия, реализация которых способствует превращению городских земель и недвижимости в действительные активы и реальный городской ресурс. Надежное обеспечение гарантий по защите прав собственности и возмещению потерь инвестиций, подкрепленное различными инвестиционными льготами, создаст основу для повышения инвестиционной активности и будет способствовать увеличению доли финансовых ресурсов, поступающих на реализацию подпрограммы из внебюджетных источников.