ПИСЬМО ГТК РФ от 11.02.97 N 11-01/526 "О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКОГО ПОСОБИЯ"
1.2. Условия допущения в качестве защитника на дознание и предварительное следствие
В связи с допуском защитника на предварительное следствие с момента задержания или ареста лица, а во всех иных случаях - с момента предъявления обвинения, значительно возросла потребность в приглашении защитника. В то же время в ряде районов, особенно отдаленных, адвокатов нет, или их очень мало. В связи с этим наблюдаются случаи, когда в качестве защитников на предварительное следствие приглашаются члены различного вида юридических кооперативов или просто частные лица, не являющиеся достаточно подготовленными для такой деятельности и не обладающие нравственными качествами, необходимыми защитнику. Подобное положение является недопустимым.
Как известно, в соответствии с Законом об адвокатуре члены коллегии должны в обязательном порядке иметь высшее юридическое образование, пройти соответствующее стажирование, не иметь судимости, быть безупречными в нравственном отношении. Деятельность и членство в коллегиях адвокатов постоянно контролируются президиумами коллегий, которые оказывают им и методическую помощь <*>. В то же время вопросы контроля за деятельностью кооперативов для оказания правовых услуг, членства в них и оказания им методической помощи не решены.
<*> Необходимо отметить, что строгие требования к адвокату - защитнику по уголовным делам предъявляет законодательство всех стран. Например, в США для того, чтобы стать адвокатом, необходимо не только юридическое образование, но и сдача сложного экзамена перед специальной комиссией. В ФРГ в соответствии с параграфом 138 УПК в качестве защитников допускаются лишь адвокаты и представители высших учебных заведений.
Часть 4 ст. 47 УПК, говоря о допустимости участия в судопроизводстве "представителей профессиональных союзов и других общественных организаций", имеет в виду прямо предусмотренных законом общественных обвинителей и защитников, а также представителей по гражданским делам, выдвигаемых коллективами по делам своих членов, деятельность которых им хорошо известна.
Очень важно, что представители общественных организаций осуществляют юридическую помощь только по делам членов этих организаций, причем бесплатно, как общественную обязанность. Члены же юридических кооперативов и частные лица оказывают юридическую помощь не членам своего коллектива, причем за плату, как правило, превышающую ставки оплаты труда адвокатов.
Уголовно-процессуальное законодательство (ч. 2 ст. 250 УПК) говорит об участии защитника - представителя общественной организации или трудового коллектива лишь в судебном разбирательстве. Об их участии на предварительном следствии закон не упоминает. Не известны подобные случаи и в практике. Положение же, "что не запрещено законом, то разрешено", к вопросам уголовно-процессуального характера не применимо. Участие представителей общественности на предварительном следствии упоминается в законе (ст. 128 УПК) лишь применительно к содействию в раскрытии преступлений.
Уголовно-процессуальный закон (ч. 4 ст. 47 УПК) допускает участие в процессе в качестве защитников "иных лиц в случаях, предусмотренных законом". Однако пока таких случаев законом не предусмотрено.
Основываясь на вышеизложенном, следует прийти к выводу, что участвовать в предварительном следствии или дознании может только член коллегии адвокатов.
Решая вопрос о допуске защитника к участию в деле при дознании или предварительном следствии, лицо, производящее дознание, или следователь должны строго руководствоваться ст. 67.1 УПК. Согласно этой статье, адвокат не вправе участвовать в деле в качестве защитника или представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или если он ранее участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях. Такого рода адвокат подлежит отводу в порядке, предусмотренном ст. 66 УПК.