ПРИКАЗ ГТК РФ от 22.10.2001 N 1005 (ред. от 12.05.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К СТРОИТЕЛЬСТВУ (РЕКОНСТРУКЦИИ), ОБУСТРОЙСТВУ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ ВОЗДУШНЫХ, МОРСКИХ (РЕЧНЫХ) И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

IV. Комплексная система безопасности

68. Комплексная система безопасности МПП предназначена для обеспечения:

- охраны помещений МПП, имущества, оборудования и других материальных ценностей таможенного органа на МПП;

- контрольно-пропускного и внутриобъектового режима;

- безопасности работы подразделений на объекте;

- возможности обнаружения запрещенных для вноса на объект предметов;

- защиты информации, составляющей государственную или иную, охраняемую законом тайну, от утечки по техническим каналам и от несанкционированного доступа.

69. В целях исключения противоправных акций, которые могут быть совершены как лицами, несанкционированно проникшими на территорию объекта, так и недобросовестным персоналом объекта, снижения влияния фактора внутреннего нарушителя в основу построения комплексной системы безопасности должен быть заложен принцип "тотального недоверия".

70. Комплексная система безопасности МПП должна разрабатываться и создаваться как подсистема общей системы безопасности порта в соответствии с требованиями приказа ГТК России от 17.08.2001 N 812 "Об утверждении Типовых требований по оснащению пунктов пропуска и центров таможенного оформления информационно-техническими средствами".

В состав комплексной системы безопасности входят:

- автоматизированная система охраны;

- система оперативного телевидения;

- система защиты информации.

71. Технические средства безопасности государственных контрольных органов в МПП и служб порта, имеющие идентичные функции, должны быть едиными, обеспечивать комплексное решение задач и создаваться преимущественно на базе оборудования российского производства.

Оборудование должно быть сертифицировано и соответствовать предъявляемым требованиям. Состав и тип применяемого оборудования, места его установки определяются на этапе проектирования МПП после выполнения проектно-изыскательских работ и разработки технического задания.

72. Общие требования к противопожарной защите помещений, зданий и других сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации регламентированы СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Противопожарные нормы и требования системы нормативных документов в строительстве должны основываться на требованиях указанного СНиПа. Наряду со СНиП 21-01-97 должны соблюдаться противопожарные требования, изложенные в других нормативных документах, утвержденных согласно установленному порядку.

При изменении функционального назначения помещений должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с их новым назначением.

Состав организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности содержатся в ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ "Пожарная безопасность. Общие требования":

- организация пожарной охраны;

- разработка и реализация норм и правил пожарной безопасности, инструкций;

- нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности при пожаре;

- порядок хранения веществ, материалов;

- паспортизация веществ, материалов и изделий в соответствии с требованиями пожарной безопасности и т.д.

73. Противопожарный режим в зданиях, сооружениях и помещениях регламентируют правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-93) <*>, а также стандарты, строительные нормы и правила, нормы технологического проектирования, отраслевые и региональные правила пожарной безопасности и другие нормативные документы, утвержденные согласно установленному порядку и содержащие требования к пожарной безопасности.

<*> Приказ МВД России от 14.12.1993 N 536 "О введении в действие правил пожарной безопасности в Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 27.12.1993, рег. N 445)

74. Система пожарной сигнализации, должна обеспечивать:

- обнаружение и фиксирование фактов появления очагов загорания, задымленности, повышения температуры;

- формирование сигналов для системы управления доступом;

- формирование сигналов для охранного телевидения по приоритетному включению телевизионных изображений зоны тревоги и прилегающих зон;

- формирование сигналов для аварийного освещения;

- формирование сигналов для устройств автоматического пожаротушения, дымоудаления и т.п.;

- фиксирование информации о всех принятых сигналах тревоги в базе данных с указанием даты, времени и адреса, ведение протокола работы.

75. Автоматизированная система охраны должна включать следующие взаимосвязанные системы:

- охранной сигнализации;

- пожарной сигнализации;

- управления доступом;

- охранного телевидения;

- охранного освещения;

- сбора и обработки информации.

76. Система охранной сигнализации должна обеспечивать:

- постановку на охрану и снятие с охраны помещений таможенной службы в зависимости от функционального назначения помещений (с периферийного пульта в помещении и пульта охраны);

- обнаружение и фиксирование фактов проникновения и передвижения нарушителей в помещениях, сданных под охрану;

- фиксирование срабатывания проводной и радио-сигнализации при тревоге на территории МПП;

- формирование сигналов для системы управления доступом;

- формирование сигналов для охранного освещения;

77. Технические, складские и служебные помещения МПП должны быть оснащены системой пожарной сигнализации, обеспечивающей обнаружение пожара в начальный период его развития и подачу звукового и светового сигнала о начале пожара на пульт сигнализации. Оснащение помещений должно вестись с учетом требований СНиП 2.04.09.84 "Пожарная автоматика зданий и сооружений". Пульт сигнализации должен быть установлен в помещении оперативного дежурного таможенного органа. В помещениях должны быть установлены углекислотные или бромэтиловые огнетушители.

78. При составлении проекта строительства или реконструкции зданий объекта систему пожарной сигнализации разрабатывают специализированные организации, имеющие лицензию Государственной противопожарной службы МВД России на выполнение работ (услуг) в области пожарной безопасности.

79. Состав и тип применяемого оборудования комплексной системы безопасности определяются в техническом задании на оснащение МПП техническими средствами охраны на этапе проектирования после выполнения проектно-изыскательских работ и разработки архитектурно-планировочного решения объекта.

Подсистема должна включать в себя сигнализационные датчики и средства обнаружения, обеспечивающие охрану помещений, отдельных объектов (площадок) и территорий. Сигнализационные датчики и средства обнаружения устанавливаются:

- на дверях, окнах, перегородках охраняемых помещений, сейфах;

- на дверях кабин и павильонов паспортного контроля, в проходах между кабинами (лучевые датчики);

- на дверцах шкафов с аппаратурой радиационного контроля;

- на устройствах наведения телекамер;

- по периметру территории объекта.

Система охранной сигнализации периметра территории объекта должна создаваться на базе сигнализационного заградительного забора, устанавливаемого на расстоянии не менее 15 м от края дороги.

80. Подсистема управления доступом в автоматизированной системе охраны должна обеспечивать:

- приоритетное включение телеизображений при сигнализации возникновения нештатных ситуаций (попытках взлома) в системе идентификации персонала и ранжированное управление доступом в зоны и помещения объекта;

- управление автоматическими пропускными устройствами с центрального пульта управления и с местного пульта у пропускного устройства;

- формирование сигналов для подсистемы охранной сигнализации при возникновении нештатных ситуаций (попытках взлома) в подсистеме управления доступом;

- формирование сигналов для охранного управления доступом;

- фиксирование информации обо всех событиях в базе данных с указанием даты, времени и адреса, ведение протокола работы.

81. Подсистема охранного телевидения должна обеспечивать:

- отображение и автоматическую запись видеоинформации по сигналам от подсистем охранной и пожарной сигнализации, подсистемы управления доступом;

- наблюдение за оперативной обстановкой на объекте;

- автоматическое включение и наведение телекамер по сигналам тревоги подсистемы охранной сигнализации;

- создание архива видеозаписей.

82. Телевизионные камеры следует устанавливать в досмотровых помещениях, секторах-накопителях, зонах досмотра транспорта, на контрольно-пропускном пункте, стоянках задержанного транспорта, по периметру территории объекта. Управление телевизионными камерами должно осуществляться дистанционно. Места установки и количество телевизионных камер уточняются при проектировании объекта с учетом приложения 4.

83. Подсистема охранного освещения должна обеспечивать:

- уровень освещенности на объекте, достаточный для качественной работы системы охранного телевидения совместно с системами штатного и аварийного освещения;

- автоматическое включение подсветки по сигналам от систем охранной и пожарной сигнализации, системы управления доступом в местах возникновения тревожной ситуации и прилегающих зонах, а также по маршруту следования к ним.

84. Подсистема сбора и обработки информации должна обеспечивать:

- вывод на контрольные мониторы графического плана с отображением мест возникновения сигнала тревоги, маршрутов следования к ним, видеоизображений от соответствующих телекамер, а также инструкций по отработке тревожных ситуаций;

- объединение информации о всех событиях, произошедших в автоматизированной системе охраны, в комплексную базу данных с возможностью создания архивов за требуемый промежуток времени;

- простоту и удобство использования подсистемы, а также однозначность трактовки отображаемых событий.

85. Система оперативного телевидения должна обеспечивать:

- дистанционное визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в режимных зонах МПП, на подступах к нему с целью контроля за технологическим процессом пропуска пассажиров, оформления и досмотра транспорта, своевременного выявления неправомерных действий и принятия оперативных мер по их пресечению, а также наблюдение за охраняемыми объектами в любое время суток;

- отображение и запись информации;

- создание архива видеозаписи.

86. Система защиты информации должна обеспечивать:

- защиту информации на объектах информатизации и в выделенных помещениях от утечки по техническим каналам;

- защиту информации в автоматизированных системах и локальных вычислительных сетях от несанкционированного доступа;

- защиту информационных ресурсов от воздействия вредоносных программ (программ-вирусов);

- конфиденциальность и целостность информации в телекоммуникационных сетях и сетях связи;

- радиоэлектронную безопасность МПП.