ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ"

IV. Согласование, экспертиза и утверждение градостроительной документации

4.1 Общие требования к экспертизе, согласованию и утверждению градостроительной документации

1. Основные положения Градостроительной документации до ее утверждения подлежит опубликованию и согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (специально уполномоченными государственными органами в области архитектуры и градостроительства, земельных отношений, охраны памятников истории и культуры, государственного горного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, транспорта и другими заинтересованными государственными органами) и органами местного самоуправления.

Перечень указанных выше органов государственной власти уточняется в задании на разработку соответствующего вида градостроительной документации в соответствии с настоящей Инструкцией, законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, которым направлен на согласование проект градостроительной документации, должны в сроки, установленные актами указанных органов и организаций, согласовать их или представить заказчику обоснованные замечания. В случае непредставления заключения в указанный срок градостроительная документация считается согласованной.

Разногласия по вопросам согласования градостроительной документации решаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или соответствующего субъекта Российской Федерации, а также путем согласительных процедур.

3. Градостроительная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими порядок проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации.

4. Государственная экспертиза градостроительной документации осуществляется федеральными и территориальными органами государственной экспертизы градостроительной и проектной документации.*(10)

*(10) статья 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст.2069)

На федеральном уровне осуществляется государственная экспертиза градостроительной документации уровня Российской Федерации, включая градостроительную документацию для объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, другую градостроительную документацию, разрабатываемую за счет средств федерального бюджета и совместного финансирования с привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения и благоустройства территорий федерального значения в части соблюдения градостроительных требований.

5. С учетом заключений органов специализированной экспертизы, включая заключение экологической экспертизы, органов ведомственной экспертизы, заинтересованных государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также результатов общественного обсуждения органы государственной экспертизы подготавливают сводное заключение в установленные сроки.

Сводное заключение, утвержденное в порядке, установленном органом, осуществляющим государственную экспертизу, направляется заказчику.*(11)

*(11) Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1, часть II, ст.135)

6. Положительное сводное заключение органа государственной экспертизы градостроительной и проектной документации является основанием для утверждения градостроительной документации и проектной документации.*(10)

4.2 Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений
4.2.1 Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации

1. Порядок разработки и согласования Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и Основных положений Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Основные положения Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации и подлежат опубликованию.*(4)

*(4) статья 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст.2069)

2. В соответствии с пунктом 8 Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации" государственная экспертиза Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации, подлежащей утверждению Правительством Российской Федерации, проводится Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации.*(11)

4.2.2 Консолидированные схемы градостроительного планирования

1. Порядок согласования консолидированных схем градостроительного планирования и основных положений консолидированных схем градостроительного планирования устанавливается Правительством Российской Федерации.*(5)

*(5) статья 32 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст.2069)

2. Порядок проведения согласования и экспертизы консолидированных схем уточняется заданием на их разработку.

3. Проект основных положений консолидированной схемы до внесения в Правительство Российской Федерации проходит государственную экологическую экспертизу и государственную экспертизу, осуществляемую Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

4. В соответствии с основными требованиями к разработке и согласованию консолидированных схем градостроительного планирования и основных положений консолидированных схем градостроительного планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.99 N 941 "О разработке и согласовании консолидированных схем градостроительного планирования и основных положений консолидированных схем градостроительного планирования":

проект основных положений консолидированной схемы государственный заказчик направляет на рассмотрение в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, которые в месячный срок после получения материалов направляют свои заключения государственному заказчику.

проект основных положений консолидированной схемы перед утверждением Правительством Российской Федерации рассматривается Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации.

основные положения консолидированных схем утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.*(6)

*(6) Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.99 N 941 "О разработке и согласовании консолидированных схем градостроительного планирования и основных положений консолидированных схем градостроительного планирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 35, ст.4323)

4.2.3 Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации

1. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей их территорий разрабатываются и утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

2. Органы архитектуры и градостроительства по поручению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с привлечением разработчика градостроительной документации обеспечивают организацию работ по проведению согласования и экспертизы территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей их территорий.

3. Государственная экспертиза территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей их территорий и подготовка сводного заключения по результатам проведения государственной экспертизы осуществляется организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации с участием территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение специализированной экспертизы, иных заинтересованных организаций.

4.2.4 Генеральные планы, территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов

1. Генеральные планы города и его пригородной зоны, городских и сельских поселений, территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов до их утверждения согласовываются с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

2. Обеспечение организации работ по согласованию и экспертизе генеральных планов поселений (за исключением городов федерального значения), территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов осуществляют местные органы архитектуры и градостроительства по поручению органов местного самоуправления; генеральных планов города и его пригородной зоны - органы архитектуры и градостроительства соответствующих субъектов Российской Федерации по поручению органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации; генеральных планов федеральных городов Москвы и Санкт-Петербурга - соответствующие органы архитектуры и градостроительства городов Москвы и Санкт-Петербурга по поручению органов государственной власти этих городов с привлечением организаций разработчиков градостроительной документации.

3. Государственная экспертиза генеральных планов, территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов осуществляется соответственно федеральными и территориальными органами государственной экспертизы градостроительной и проектной документации.

4. Государственная экспертиза генеральных планов поселений, являющихся объектами градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения: федеральных городов; городов - административных центров субъектов Российской Федерации; городов, отнесенных к историческим поселениям федерального значения; городов - курортов федерального значения; городов - научных центров; поселений с особым режимом жизнедеятельности (военные городки и другие закрытые административно-территориальные образования, города (поселки) при атомных электростанциях, атомных тепловых электростанциях, поселения в государственных природных заповедниках, национальных и природных парках); поселений, расположенных в регионах с особо неблагоприятными экологическими условиями вследствие радиоактивного загрязнения, повышенной сейсмичностью, на территориях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в районах залегания полезных ископаемых; а также генеральных планов, разрабатываемых за счет средств федерального бюджета и совместного финансирования с привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации, и подготовка сводного заключения по результатам проведения государственной экспертизы осуществляется Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

5. Государственная экспертиза генеральных планов поселений, города и его пригородной зоны (за исключением указанных в пункте 4 настоящего раздела Инструкции), а также территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов и подготовка сводного заключения по результатам проведения государственной экспертизы осуществляется территориальными организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации.

6. Генеральные планы городов и других поселений, за исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются органами местного самоуправления соответствующих поселений.

7. Генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются органами государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Генеральный план города Москвы утверждается после его согласования с Правительством Российской Федерации в части осуществления Москвой функций столицы Российской Федерации.

8. Генеральный план города и его пригородной зоны утверждается органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.*(12)

*(12) статья 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст.2069)

9. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов утверждаются органами местного самоуправления соответствующих районов и сельских округов по согласованию с органами местного самоуправления поселений, находящихся в пределах районов и сельских округов.

4.2.5 Проекты черты городских и сельских поселений

1. Государственная экспертиза проектов черты городских и сельских поселений, за исключением проектов черты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и подготовка сводного заключения по результатам проведения государственной экспертизы осуществляются организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации.

Обеспечение организации работ по согласованию и экспертизе проектов черты поселений, за исключением проектов черты городов Москвы и Санкт-Петербурга, по поручению органов местного самоуправления осуществляют местные органы архитектуры и градостроительства с привлечением разработчика градостроительной документации.

2. Государственная экспертиза проектов черты городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации.

Обеспечение организации работ по согласованию и экспертизе проектов черты городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют по поручению органов государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга соответствующие органы архитектуры и градостроительства с привлечением разработчика градостроительной документации.

3. Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого муниципального образования, за исключением проектов черты городов федерального значения, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления сопредельных территорий.*(7)

*(7) статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст.2069)

4. Проекты черты городов Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

4.3 Градостроительная документация о застройке территорий поселений

1. Проекты планировки, проекты застройки и проекты межевания, разработанные по заказу органов местного самоуправления, утверждаются указанными органами.

Обеспечение организации работ по их согласованию и экспертизе по поручению органов местного самоуправления осуществляют местные органы архитектуры и градостроительства с привлечением организации - разработчика градостроительной документации

2. Проекты застройки, заказчиками которых являются физические и юридические лица, утверждаются заказчиками по согласованию с органами архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными организациями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

3. Порядок утверждения проектов межевания территорий устанавливается органами местного самоуправления.*(8)

*(8) статья 59 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст.2069)