ПРИКАЗ ФТС РФ от 10.10.2005 N 947 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМОВ НА ОБЪЕКТАХ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет основные требования к организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенных органов Российской Федерации (далее - объекты).

2. Выполнение требований настоящей Инструкции обязательно для должностных лиц таможенных органов, постоянно работающих и временно находящихся на объектах, всех юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность на данных объектах, а также для юридических лиц, предоставляющих свои помещения для деятельности структурных подразделений таможенных органов на своих объектах.

Разрабатываемые и издаваемые документы по организации пропускного и внутриобъектового режимов в таможенных органах, организациях, находящихся в ведении ФТС России (далее - в таможенных органах), не должны противоречить требованиям настоящей Инструкции.

3. Пропускной режим - совокупность мероприятий и правил, регламентирующих порядок входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств на охраняемую территорию таможенных органов, проноса (провоза) материальных ценностей на объект и с объекта.

4. Внутриобъектовый режим - совокупность мероприятий и правил, установленных правовыми и нормативными документами и выполняемых лицами, находящимися на объекте.

5. Установление пропускного и внутриобъектового режимов предусматривает:

1) организацию контрольно-пропускных пунктов (далее - КПП) или постов с функциями КПП на входах (выходах) на охраняемые территории (в охраняемые помещения);

2) создание бюро пропусков;

3) определение перечня должностных лиц и работников, имеющих право входа на охраняемые территории (в охраняемые помещения);

4) введение системы постоянных, временных, разовых и материальных пропусков, определение порядка их учета, выдачи, замены, перерегистрации, возврата и уничтожения;

5) установление специальных шифров, магнитных карт и других идентификаторов личности, дающих их обладателю право прохода на определенные объекты, охраняемые территории (в охраняемые помещения);

6) определение перечня должностных лиц, имеющих право давать разрешение на выдачу пропуска соответствующего вида и на простановку специальных шифров (приложение N 1);

7) определение перечня предметов, запрещенных к проносу (провозу) на охраняемую территорию (в охраняемые помещения);

8) организацию охраны территорий таможенных органов (режимных помещений), создание охраняемого периметра территорий таможенных органов (локальных зон) и его оснащение необходимыми техническими средствами охраны;

9) выделение и оборудование режимных помещений, контроль за их посещением;

10) размещение административно-хозяйственных и других служб, не имеющих непосредственного отношения к проводимым секретным работам, а также других организаций вне режимной территории.

6. Пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах, где ведутся секретные работы, устанавливаются с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1 "Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации".

7. Ответственными за организацию пропускного и внутриобъектового режимов на объектах являются начальники таможенных органов, в подчинении которых находятся данные объекты.

8. Ответственным за обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах, охраняемых Региональным таможенным управлением специальных операций (далее - РТУ СО), является начальник этого управления.

9. Организацию пропускного и внутриобъектового режимов на таможенных складах и складах временного хранения, где располагаются подразделения таможенного органа, осуществляет владелец склада в соответствии с порядком, согласованным с таможенным органом. Начальники таможенных органов при согласовании инструкций о пропускном режиме на складах устанавливают конкретные требования таможенного органа к обеспечению пропускного режима и охране объектов, помещений и оборудования складов.

10. Ответственными за обеспечение пропускного режима на объектах, где для этой цели выставляются наряды таможенной охраны, являются начальники подразделений таможенной охраны.

Ответственным за обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте, на котором для пропуска лиц и транспортных средств не выставляются наряды таможенной охраны, является начальник подразделения, расположенного на данном объекте.

Ответственным за обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте, где расположено несколько подразделений (служб) и не выставляется наряд от подразделения силового обеспечения, приказом по таможенному органу назначается начальник одного из этих подразделений (службы).

11. Соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах обеспечивают сотрудники (работники) подразделений таможенной охраны, а при их отсутствии - специально назначенные сотрудники таможенного органа.

Приказом таможенного органа назначаются наряды обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов (далее именуется - наряд) в составе одного или более дежурных инспекторов на пост. Старший наряда подчиняется оперативному дежурному, осуществляющему руководство нарядами на объектах таможенного органа.

Для нарядов оборудуются рабочие места несения службы на контрольно-пропускных пунктах (далее - КПП) или посты с функциями КПП на входах, въездах (выходах, выездах) на объекты (в охраняемые помещения).

12. Для организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах в таможенных органах разрабатываются и издаются следующие документы:

- приказ и инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенного органа;

- инструкции об организации пропускного и внутриобъектового режимов на конкретных объектах (разрабатываются начальником отдела таможенной охраны, утверждаются начальником таможенного органа);

- инструкции об организации пропускного и внутриобъектового режимов в зданиях (помещениях) таможенных складов и других объектов, где располагаются отдельные структурные подразделения таможенных органов (разрабатываются начальниками данных подразделений, согласовываются с начальниками подразделений собственной безопасности, таможенной охраны и владельцем объекта, утверждаются начальником таможенного органа).