ПРИКАЗ Росатома от 07.10.2005 N 486 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"

II. Порядок планирования и организации работы

Формирование планов и показателей деятельности Агентства

2.1. Планирование работы Агентства по основным направлениям деятельности осуществляется на основе федеральных законов, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2.2. Формирование планов и показателей деятельности Агентства осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики, целями и задачами Агентства.

2.3. Агентство организует бюджетное планирование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.4. Агентство самостоятельно разрабатывает планы и показатели деятельности, доклады о результатах и основных направлениях деятельности Агентства (далее - доклады Агентства) в качестве субъекта бюджетного планирования.

2.5. Система планирования Агентства включает:

а) прогноз социально-экономического развития;

б) разработку перспективного финансового плана развития;

в) разработку ведомственной структуры расходов федерального бюджета в составе федерального закона о федеральном бюджете на очередной год;

г) определение размера доходов федерального бюджета, администрируемых Агентством, на очередной год при формировании федерального бюджета и на плановый период;

д) разработку проекта государственной программы вооружения на соответствующий период;

е) формирование основных показателей государственного оборонного заказа на очередной год и на плановый период;

ж) определение показателей развития атомной энергетики и ядерного топливного цикла на очередной год и на плановый период;

з) разработку предложений в государственный оборонный заказ на соответствующий год;

и) формирование перечня мероприятий, характеристик и расходов по федеральным и ведомственным целевым программам;

к) разработку планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, мобилизационной подготовки экономики и мобилизации;

л) разработку программ и экономических показателей деятельности федеральных государственных унитарных предприятий;

м) разработку программы приватизации федеральных государственных унитарных предприятий;

н) координацию расходов инвестиционного характера;

о) планирование закупки и поставки продукции для государственных нужд (кроме НИОКР);

п) прогноз и планирование по добыче и использованию ядерных материалов для атомной энергетики, обороны, науки.

2.6. Начальники управлений Агентства, руководители подведомственных организаций информируют руководителя Агентства о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные предложения.

Особенности организации подготовки материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год

2.7. Подготовка материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации (далее - перспективный финансовый план) и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год (далее - проект федерального бюджета) осуществляется Агентством в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения подготовки указанных материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального бюджета на соответствующий год руководитель Агентства утверждает порядок и сроки подготовки ответственными управлениями соответствующих предложений.

2.8. Организация и координация подготовки материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального бюджета на соответствующий год возлагается руководителем Агентства на заместителя руководителя Агентства, Управление бюджетного планирования и государственного заказа и Управление сооружения объектов атомной энергетики и промышленности, обеспечивающих в том числе:

представление руководителю Агентства в соответствии с требованиями бюджетного законодательства документов и материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального бюджета на соответствующий год;

доведение до управлений рекомендаций о порядке работы над обязательными для представления документами и материалами;

сбор, обработку и подготовку материалов для представления их на утверждение руководителю Агентства или его заместителю и согласование материалов с соответствующими федеральными органами исполнительной власти (Минфином России и Минэкономразвития России).

2.9. Управления Агентства:

а) запрашивают, рассматривают и обобщают материалы организаций, координация производственно-хозяйственной деятельности которых на них возложена приказами руководителя Агентства;

б) направляют в Управление бюджетного планирования и государственного заказа и Управление сооружения объектов атомной энергетики и промышленности материалы по вопросам формирования федерального бюджета на соответствующий год.

2.10. Законопроекты и иные документы, подлежащие внесению, вместе с сопроводительным письмом в Минфин России визируются начальниками соответствующих управлений, в том числе начальником Управления правового обеспечения, заместителем руководителя Агентства и представляются на рассмотрение руководителю Агентства.

2.11. Разработка и представление проектов планов и прогнозных значений показателей деятельности Агентства, а также отчетов об их исполнении осуществляются в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

2.12. Система планов и показателей деятельности Агентства увязывается в ходе бюджетного планирования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

2.13. При согласовании проектов планов и показателей деятельности, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы Агентство направляет указанные документы с соответствующими расчетами и обоснованиями в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации. Представленные указанными органами исполнительной власти замечания рассматриваются в срок до 10 дней на согласительном совещании, проводимом руководством Агентства, с участием уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти.

2.14. Руководитель Агентства организует подготовку докладов Агентства в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

Организация и координация подготовки материалов к докладам Агентства обеспечивается Управлением стратегического планирования, экономики и собственности, которое в том числе:

согласовывает с заместителями руководителя Агентства документы и материалы для представления проектов докладов Агентства на рассмотрение руководителю Агентства;

доводит до заинтересованных управлений Агентства нормативно-методические документы, являющиеся основанием для разработки докладов Агентства, и рекомендации по разработке ведомственных бюджетных программ.

Доклады Агентства формируются на основе материалов управлений с учетом предложений подведомственных организаций.

Управления Агентства, в рамках своей компетенции, разрабатывают и направляют в Управление стратегического планирования, экономики и собственности материалы по вопросам подготовки к утверждению ведомственных целевых программ с учетом формирования расходов проекта федерального бюджета.

2.15. Руководитель Агентства и его заместители в соответствии с распределением обязанностей утверждают планы и устанавливает показатели деятельности управлений подведомственных организаций, а также утверждает отчеты об их исполнении.

2.16. Разработанные Агентством доклады о результатах и основных направлениях деятельности, проекты планов и показателей деятельности Агентства на планируемый период представляются в Правительство Российской Федерации руководителем Агентства, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, при необходимости согласовываются с соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Агентство несет ответственность за реализацию указанных планов и показателей.

Реализация мероприятий, вошедших в систему планирования, осуществляется управлениями Агентства в соответствии со сроками, определяемыми решениями Правительства Российской Федерации и руководства Агентства. При необходимости к планированию привлекаются подведомственные организации.

Участие Агентства в планировании заседаний Правительства Российской Федерации и порядок подготовки к заседаниям Правительства Российской Федерации

2.17. Начальники управлений в установленные сроки представляют в Управление делами подготовленные на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации, содержащие:

а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;

б) общую характеристику и основные положения вопроса;

в) форму предлагаемого решения;

г) перечень соисполнителей;

д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

2.18. Сводные предложения Агентства Управлением делами согласовываются с заместителями руководителя Агентства и докладываются руководителю Агентства для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

2.19. После утверждения плана заседаний Правительства Российской Федерации предложения о внесении в него изменений в части содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов могут быть представлены Председателю Правительства Российской Федерации руководителем Агентства.

Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) начальниками управлений Агентства с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 2.17 - 2.18 настоящего Регламента.

2.20. Заместители руководителя Агентства, начальники управлений, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления руководителю Агентства.

2.21. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным письмом представляются в Правительство Российской Федерации руководителем Агентства в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты их рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

2.22. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, по которым Агентство является соисполнителем, подготавливаются начальниками управлений и согласовываются руководством Агентства в первоочередном порядке. Работники центрального аппарата Агентства (соисполнители), участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления головному исполнителю.

2.23. В случае наличия существенных разногласий заместитель руководителя Агентства (начальник управления) информирует руководителя Агентства и действует в соответствии с его указаниями.

2.24. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и материалы, поступившие в Агентство из Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, незамедлительно доводятся для подготовки замечаний и предложений до начальников ответственных управлений.

Указанным должностным лицам направляются копии повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующих материалов, за исключением материалов, не подлежащих копированию.

Материалы, поступившие в Агентство менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются начальниками управлений в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно представляются руководителю Агентства.

2.25. При необходимости начальники управлений подготавливают для руководителя Агентства замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания.

2.26. Проект доклада руководителя Агентства на заседании Правительства Российской Федерации подготавливается ответственным управлением и представляется на рассмотрение руководителя Агентства в установленный им срок.

Планирование деятельности руководства Агентства, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск

2.27. Руководитель Агентства планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации или Председателем Правительства Российской Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации, образуемых Правительством Российской Федерации координационных и совещательных органов, палат Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Федеральное Собрание), межправительственных комиссий, а также в других обязательных для него плановых мероприятиях.

Заместители руководителя Агентства, начальники управлений планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Агентства, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.

2.28. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителя Агентства осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации.

Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни руководителя Агентства ежедневно докладывается Управлением делами в Аппарат Правительства Российской Федерации.

2.29. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителя Агентства, начальников управлений осуществляются с согласия руководителя Агентства и на основании соответствующего приказа, если иное не установлено законодательством.

Командирование федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации и инструкциями Агентства о порядке выезда в служебные командировки.

Координационные и совещательные органы, рабочие группы

2.30. Предложения Агентства о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе начальников управлений или по поручению руководителя Агентства в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.

2.31. Кандидатуры представителей Агентства в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются руководителем Агентства.

2.32. Предложения о включении представителей Агентства в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются руководителем Агентства или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей.

Поступившие предложения федеральных органов исполнительной власти рассматриваются руководством Агентства, а также начальниками соответствующих управлений.

2.33. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.

Образование межведомственных рабочих групп (кроме указанных в пункте 4.15 настоящего Регламента), утверждение их руководителей и состава осуществляются руководителем (заместителем руководителя) Агентства по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение руководителя (заместителя руководителя) Агентства оформляется соответствующим приказом.

2.34. Межведомственные рабочие группы возглавляет, как правило, заместитель руководителя Агентства или начальник ответственного управления.

План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее управление.

2.35. Предложения о включении представителей Агентства в состав межведомственных рабочих групп, образуемых другими федеральными органами исполнительной власти, подписываются руководителем (заместителем руководителя) Агентства. Аналогичные предложения, поступившие в Агентство, рассматриваются соответствующими начальниками управлений.

2.36. Обращения общественных объединений об участии представителей Агентства в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.) рассматриваются соответствующими начальниками управлений. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем руководителя Агентства или уполномоченным начальником управления.

Коллегия Агентства

2.37. Коллегия Агентства (далее - коллегия) образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

2.38. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе Агентства, образуется и возглавляется им.

Состав коллегии и порядок участия членов коллегии в ее заседаниях определяются руководителем Агентства и утверждаются приказом. Представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.

Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом.

2.39. План работы коллегии формируется на основе предложений управлений, утверждается руководителем Агентства и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.

2.40. Документы к заседаниям коллегии подготавливаются ответственными управлениями в соответствии с планом работы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола заседания коллегии, завизированных начальниками заинтересованных управлений и заместителем руководителя Агентства.

2.41. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается на Управление делами.

Основные правила организации документооборота в Агентстве

2.42. Правила организации работы с документами в Агентстве на основании актов законодательства Российской Федерации определяются настоящим Регламентом и инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Агентства.

2.43. При подготовке документов, представляемых Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации, учитываются требования, установленные инструкциями по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации и в Аппарате Правительства Российской Федерации.

2.44. Рассматриваемые и подготавливаемые в Агентстве проекты несекретных документов, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

2.45. Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.46. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в управлениях возлагается на начальников этих управлений.

Непосредственная работа по документационному обеспечению в управлениях осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.

2.47. Акты Агентства, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих его наименование, соответствующее наименованию, указанному в положении об Агентстве.

2.48. Руководство и координацию деятельности в части комплектования, хранения, учета, исследования архивных документов Агентства осуществляет Управление делами.