"ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ОБОСНОВАНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (К СП-11-101-95)" (утв. Минстроем РФ)
ПРЕДИСЛОВИЕ
Практическое пособие по обоснованию инвестиций в строительство предприятий, зданий, сооружений (далее Пособие), базируется на действующем законодательстве и соответствующих нормативно-правовых актов Российской Федерации, учитывают отечественный и зарубежный опыт проведения технико-экономических исследований и обоснований инвестиций, соответствуют Своду правил "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений" (СП 11-101-95), утвержденному Постановлением Минстроя России от 30 июня 1995 г. N 18-63 и ориентированы на систему показателей, критериев и унифицированных методов оценки эффективности проектов, содержащихся в "Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования", утвержденных Госстроем России, Минэкономикой России, Минфином России и Госкомпромом России решением от 31 марта 1994 г. N 7-12/47.
Анализ показывает, что при определенной структурной и терминологической разобщенности подходов к обоснованию целесообразности инвестиций, все они в определенной степени базируются на методике экономической оценки инвестиционных строительных проектов, принятой Международным центром промышленных исследований при ООН (ЮНИДО). Вместе с тем отсутствие комплексного подхода к решению экономических задач в увязке с требованиями, предъявленными современным российским законодательством к проектируемым объектам строительства на предпроектной стадии, затрудняет практику выполнения этих обоснований.
Принятая в Пособии структура разделов позволяет решать все задачи, связанные с эффективным размещением инвестиций во все объекты строительства.
Приведенная в Пособии номенклатура данных и показателей характеризует достаточно полно структуру затрат, а следовательно объем средств, требуемых для реализации проекта. Однако указанная номенклатура носит открытый характер и может быть уточнена и дополнена с учетом отраслевой специфики объекта и (или) особых условий строительства.
Материалы Пособия и его структуры ориентированы на разработчиков Обоснований инвестиций, вместе с тем документ может быть полезен всем субъектам инвестиционной деятельности в строительстве при решении возложенных на них задач.
Краткое содержание вопросов, которые можно решать на основе материалов Пособия, приведено в таблице 1.
Таблица 1
| NN пп | Субъекты инвестиционной деятельности | Краткое содержание вопросов, которые можно решить на основе материалов Пособия |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Проектировщик | Состав исходной информации и данных, требуемых для составления предпроектных Обоснований инвестиций; |
| основные вопросы, требующие своего решения в каждом из разделов Обоснований инвестиций; |
| матричные формы сбора и обработки данных и информации, позволяющие наиболее полно определить все инвестиционные издержки, связанные с разработкой и реализацией инвестиционного проекта; |
| номенклатура показателей, на которые следует ориентироваться при оценке эффективности инвестиционного проекта и методологические принципы их расчета |
| 2 | Инвестор (заказчик) | Оценка объемов работ, по проведению предпроектных Обоснований инвестиций; |
| составление задания на разработку Обоснований инвестиций по конкретному объекту; |
| оценка полноты и достаточности проделанной работы Проектировщиком при составлении Обоснований инвестиций; |
| оценка аргументированности выводов и предложений Обоснований инвестиций о целесообразности реализации инвестиционного проекта; |
| порядок проведения работ по предварительному согласованию места размещения объекта и получения соответствующих разрешительных документов на проведение проектно-изыскательских работ; |
| подготовка проектов эмиссии акций |
| 3 | Специалисты органов управления всех уровней | Оценка целесообразности выделения бюджетных средств для реализации инвестиционного проекта при проведении конкурсов по размещению инвестиционных ресурсов; |
| оценка целесообразности предоставления налоговых и иных льгот по проектам, затрагивающим интересы города, региона или всей России |
| 4 | Специалисты экспертных органов, служб местной администрации и государственного надзора | Оценка полноты и достаточности обосновывающих материалов, подтверждающих экологическую и санитарно-эпидемиологическую безопасность принимаемых технологических и других решений при предварительном согласовании места размещения объекта и оформлении Акта выбора площадки (трассы) для строительства |
| 5 | Инжиниринговые и консалтинговые фирмы | Определение сферы своей деятельности и специализации при оказании инжиниринговых услуг на прединвестиционной стадии |
| 6 | Тендерные комитеты | Оценка объема данных, сведений и графических материалов имеющихся в Обоснованиях, которые можно использовать для составления тендерной документации, при размещении заказа на проведение проектных работ на конкурсной основе |
| 7 | Специалисты банков, финансово-кредитных организаций и страховых фирм | Оценка финансовой устойчивости и платежеспособности будущего предприятия при принятии решения о кредитовании реализации инвестиционного проекта и определение страховых рисков |
| 8 | Представители общественных объединений и организаций | Оценка экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности будущего предприятия; оценка социальных последствий реализации инвестиционного проекта |
Пособие имеет рекомендательный характер. Замечания и предложения по дальнейшему совершенствованию Пособий просьба направлять по адресу: 125057, г. Москва, Ленинградский проспект, дом 63, Государственное предприятие "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" Минстроя России. Контактный телефон: (095) 157-60-87, факс: 157-46-51.